про повернення позовної заяви
25 березня 2013 року Справа № 803/687/13-a
Суддя Волинського окружного адміністративного суду Костюкевич С.Ф., вивчивши позовну заяву ОСОБА_1 до Департаменту соціального захисту населення Волинської обласної державної адміністрації про визнання незаконним рішення і зобов'язання вчинити дії,
22 березня 2013 року ОСОБА_1 звернувся в суд з позовом до Департаменту соціального захисту населення Волинської обласної державної адміністрації про визнання незаконною відмови у наданні дозволу на відчуження транспортного засобу, отриманого як гуманітарна допомога та зобов'язання надати дозвіл на відчуження належного йому на праві власності автомобіля.
Дана позовна заява не підсудна Волинському окружному адміністративному суду, в зв'язку з чим вона підлягає поверненню позивачеві на підставі пункту 6 частини 3 статті 108 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України).
Відповідно до статті 104 КАС України до адміністративного суду позов пред'являється шляхом подання позовної заяви до суду першої інстанції.
Частина 2 статті 18 КАС України передбачає, що окружним адміністративним судам підсудні адміністративні справи, у яких однією зі сторін є орган державної влади, інший державний орган, орган влади Автономної Республіки Крим, обласна рада, Київська або Севастопольська міська рада, їх посадова чи службова особа, крім випадків, передбачених цим Кодексом, та крім справ з приводу їхніх рішень, дій чи бездіяльності у справах про адміністративні проступки та справ, які підсудні місцевим загальним судам як адміністративним судам.
Згідно із пунктом 4 частини 1 статті 18 КАС України місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні усі адміністративні справи щодо спорів фізичних осіб з суб'єктами владних повноважень з приводу обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.
Зі змісту позовної заяви вбачається, що ОСОБА_1 звернувся з позовом щодо надання дозволу на відчуження транспортного засобу (автомобіля), який отриманий як гуманітарна допомога у відповідності до статті 11-1 Закону України «Про гуманітарну допомогу», який визначає правові, організаційні, соціальні засади отримання, надання, оформлення, розподілу і контролю за цільовим використанням гуманітарної допомоги та сприяє гласності і прозорості цього процесу.
Стаття 1 Закону України «Про гуманітарну допомогу» дає визначення поняттю «гуманітарна допомога» - це цільова адресна безоплатна допомога в грошовій або натуральній формі, у вигляді безповоротної фінансової допомоги або добровільних пожертвувань, або допомога у вигляді виконання робіт, надання послуг, що надається іноземними та вітчизняними донорами із гуманних мотивів отримувачам гуманітарної допомоги в Україні або за кордоном, які потребують її у зв'язку з соціальною незахищеністю, матеріальною незабезпеченістю, важким фінансовим становищем, виникненням надзвичайного стану, зокрема внаслідок стихійного лиха, аварій, епідемій і епізоотій, екологічних, техногенних та інших катастроф, які створюють загрозу для життя і здоров'я населення, або тяжкою хворобою конкретних фізичних осіб.
Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом щодо оскарження рішення Головного управління праці, соціальних питань та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи Волинської ОДА про відмову в наданні дозволу на відчуження автомобіля, який є гуманітарною допомогою, що надавався як соціальна допомога (послуга) інваліду Великої Вітчизняної Війни. Тобто, предметом даного позову є спір фізичної особи із суб'єктом владних повноважень з приводу надання соціальної гуманітарної допомоги.
Зважаючи на це, даний позов, з урахуванням вимог пункту 4 частини 1 статті 18 КАС України підсудний місцевому загальному суду як адміністративному суду.
Стаття 19 КАС України передбачає територіальну підсудність адміністративних справ. Так, в частині 1 цієї статті визначено, що адміністративні справи вирішуються адміністративним судом за місцезнаходженням відповідача, крім випадків, передбачених цим Кодексом.
Згідно із пунктом 6 частини 3 статті 108 КАС України позовна заява повертається позивачеві, якщо справа не підсудна цьому адміністративному суду.
Зважаючи на вищевикладене, даний адміністративний позов у відповідності до статтей 18, 19 КАС України повинен вирішуватися Луцьким міськрайонним судом Волинської області, як адміністративним, а відтак на підставі пункту 6 частини 3 статті 108 КАС України підлягає поверненню позивачеві.
Відповідно до частини 5 статті 108 КАС України ухвала про повернення позовної заяви може бути оскаржена особою, яка подала позовну заяву.
Керуючись статтею 108 Кодексу адміністративного судочинства України,
Позовну заяву ОСОБА_1 до Департаменту соціального захисту населення Волинської обласної державної адміністрації про визнання незаконним рішення і зобов'язання вчинити дії повернути позивачу.
Роз'яснити позивачу, що згідно з частиною 6 статті 108 КАС України, повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.
Копію ухвали разом із позовною заявою й усіма доданими до неї матеріалами невідкладно надіслати позивачу.
Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого статтею 186 КАС України, якщо таку апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги до Львівського апеляційного адміністративного суду через Волинський окружний адміністративний суд. Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Львівського апеляційного адміністративного суду.
Суддя С.Ф. Костюкевич