"01" грудня 2011 р. справа № 2а-52/11
Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Богданенка І.Ю.
суддів: Уханенка С.А. Дадим Ю.М.
за участю секретаря судового засідання Алтухової А.С.,
за участю представників:
позивача: - не з'явився,
відповідачів: - не з'явився,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Дніпропетровську апеляційну
скаргу представника позивача ОСОБА_1 в інтересах ОСОБА_2
на постанову Новомосковського міськрайонного суду Дніпропетровської області від 09 червня 2011 року
у справі № 2а-154/11
за позовом ОСОБА_2
до головного управління праці та соціального захисту населення Дніпропетровської обласної державної адміністрації, центру по нарахуванню і виплаті допомог та здійсненню контролю за правильністю призначення та виплати пенсій і цільових грошових допомог Дніпропетровської обласної державної адміністрації, міського управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету м. Новомосковськ, головного управління Державного казначейства в Дніпропетровській області,
про визнання дій та бездіяльності незаконними, стягнення недоплаченої одноразової щорічної допомоги учаснику бойових дій, -
У березні 2010 року ОСОБА_2 звернувся у Новомосковський міськрайонний суд Дніпропетровської області з адміністративним позовом до головного управління праці та соціального захисту населення Дніпропетровської обласної державної адміністрації, головного управління державного казначейства України в Дніпропетровській області, центру по нарахуванню і виплати допомог та здійсненню контролю за правильністю призначення та виплати пенсій і цільових грошових допомог Дніпропетровської обласної державної адміністрації, управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Новомосковської міської ради про визнання дій та бездіяльності протиправними і зобов'язання здійснити перерахунок та виплатити недоплачену одноразову допомогу за 1999-2009 роки.
Постановою Новомосковського міськрайонного суду Дніпропетровської області від 09 червня 2011 року позовні вимоги задоволені частково. Визнано протиправними дії головного управління праці та соціального захисту населення Дніпропетровської обласної державної адміністрації та зобов'язано здійснити нарахування та виплату ОСОБА_2 щорічні грошові допомоги до 5 травня 1999 року та 5 травня 2009 року відповідно до вимог частини 5 статті 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»та з урахуванням фактично виплачених сум. В задоволенні іншої частини позовних вимог відмовлено.
Не погодившись з постановою суду першої інстанції, представник позивача ОСОБА_1 в інтересах ОСОБА_2 звернувся з апеляційною скаргою, в якій посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального і процесуального права, просить змінити оскаржувану постанову і задовольнити позовні вимоги в повному обсязі.
Сторони, будучи належним чином повідомлені про час та місце розгляду справи, в судове засідання не з'явилися. Відповідно до статті 41 Кодексу адміністративного судочинства України, фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного запису не здійснюється.
Перевіривши матеріали справи, законність і обґрунтованість постанови суду в межах доводів апеляційної скарги і заявлених позовних вимог, суд апеляційної інстанції дійшов до висновку, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню, постанова суду першої інстанції -зміні, з наступних підстав.
З матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_2 має право на пільги, встановлені законодавством України для ветеранів війни -учасників бойових дій, що підтверджується наявною в матеріалах справи копією посвідчення серії НОМЕР_1 (а.с. 5).
Відповідно до положень частини 5 статті 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»щорічно до 5 травня учасникам бойових дій виплачується разова грошова допомога у розмірі п'яти мінімальних пенсій за віком.
У 2009 році розмір разової грошової допомоги, який визначено статтею 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», не змінювався та визначається залежно від розміру мінімальної пенсії за віком.
ОСОБА_2, як учасник бойових дій в 2009 році мав право на отримання разової грошової допомоги в розмірі п'яти мінімальних пенсій за віком, але в 2009 році отримав 340 гривень, що не відповідає положенням статті 12 України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».
Разом з цим, відповідно до статті 99 Кодексу адміністративного судочинства України адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.
Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк (на день подання позову -однорічний строк), який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Суд першої інстанції правильно застосувавши до спірних відносин сторін за період 2009 року, вимоги статті 99 Кодексу адміністративного судочинства України, безпідставно розглянув вимоги позивача за період з 1999 по 2008 рік включно, тобто з пропуском встановленого строку звернення особи до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів.
За таких обставин, суд апеляційної інстанції приходить висновку про наявність підстав для зміни постанови суду першої інстанції.
Керуючись статтею 195, 196, пунктом 2 частини 1 статті 198, статтями 200, 201, 205, 206 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Апеляційну скаргу представника позивача ОСОБА_1 в інтересах ОСОБА_2 -задовольнити частково.
Постанову Новомосковського міськрайонного суду Дніпропетровської області від 09 червня 2011 року -змінити.
Виключити з резолютивної частини постанови Новомосковського міськрайонного суду Дніпропетровської області від 09 червня 2011 року абзаци другий та третій щодо задоволення позовних вимог за 1999 рік.
В іншій частині постанову Новомосковського міськрайонного суду Дніпропетровської області від 09 червня 2011 року -залишити без змін
Постанова Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду набирає законної сили з моменту проголошення, та може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня набрання чинності.
Головуючий: І.Ю. Богданенко
Суддя: С.А. Уханенко
Суддя: Ю.М. Дадим