"24" березня 2011 р.справа № 2а-507/10/1111
Колегія суддів Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду у складі: головуючого судді: Поплавського В.Ю.
суддів: Сафронової С.В. Чепурнова Д.В.
при секретарі судового засідання: Хімушкіній О.Ю.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Дніпропетровську апеляційну скаргу Кіровоградської міської ради
на постанову Ленінського районного суду м.Кіровограда від 03 лютого 2010 року по справі за позовом ОСОБА_1 до Кіровоградської міської ради третя особа: Кіровоградська міська організація партії «Руський блок»про визнання рішення неправомірним та його скасування, -
В грудні 2009 року ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до Кіровоградської міської ради та просила:
- визнати п.1 рішення Кіровоградської міської ради від 19 листопада 2009 року № 2815 «Про дострокове припинення повноважень членів територіальної виборчої комісії м.Кіровограда»неправомірним та скасувати п.1 рішення Кіровоградської міської ради від 19 листопада 2009 року № 2815 «Про дострокове припинення повноважень членів територіальної виборчої комісії м.Кіровограда»;
- поновити строк звернення до суду.
Постановою Ленінського районного суду м.Кіровограда від 03 лютого 2010 року було адміністративний позов задоволено повністю. Визнано п.1 рішення Кіровоградської міської ради №2815 «Про дострокове припинення повноважень членів територіальної виборчої комісії м.Кіровограда»від 19 листопада 2009 року неправомірним та скасовано.
Не погодившись з постановою суду, представник Кіровоградської міської ради Горбенко І.В. подав апеляційну скаргу, в якій просив скасувати постанову суду, оскільки вона винесена з порушенням норм матеріального та процесуального права та ухвалити нове рішення, яким відмовити у задоволення позовних вимог ОСОБА_1 у повному обсязі.
Перевіривши матеріали справи, законність і обґрунтованість оскаржуваного рішення суду в межах доводів апеляційної скарги і заявлених позовних вимог, а також правильність застосування судом норм матеріального та процесуального права та правової оцінки обставин у справі, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає з наступних підстав.
З матеріалів справи вбачається, що позивача ОСОБА_1 пунктом 1 рішення Кіровоградської міської ради від 19.11.2009 року №2815 достроково припинено повноваження як члена територіальної виборчої комісії м.Кіровограда.
Підставою для винесення рішення Кіровоградської міської ради №2815 «Про дострокове припинення повноважень членів територіальної виборчої комісії м.Кіровограда»від 19.11.2009 року стало те, що рішеннями Ленінського районного суду м.Кіровограда від 27.032006 року по справі №2а-299/2006, від 25.11.2006 року по справі №2а-786/06, від 22.11.2006 року по справі №2а-774/06 рішення ТВК м.Кіровограда були визнані протиправними та скасовані, а ОСОБА_1 та ОСОБА_3 голусували за прийняття ТВК м.Кіровограда скасованих судом рішень.
Задовольняючи позовні вимоги ОСОБА_1 суд першої інстанції дійшов висновку, що дії відповідача суперечать ч.4 ст.28 Закону України «Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів».
Колегія суддів погоджується з таким висновком суду першої інстанції, оскільки відповідно до ч.4 ст.28 Закону України «Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів»повноваження члена відповідної територіальної, дільничної виборчої комісії припиняються достроково згідно вичерпного переліку і розширеному тлумаченню не підлягають.
Як вбачається з п.8 ч.4 ст.28 вищезазначеного Закону повноваження члена відповідної територіальної, дільничної виборчої комісії припиняються достроково у зв'язку з порушенням ним (саме членом ТВК, а не ТВК чи іншою особою) законодавства України про місцеві вибори, що встановлено рішенням суду. Проте, відносно ОСОБА_1 вказаними рішеннями суду, на які посилається відповідач при винесенні свого рішення, порушення законодавства про місцеві вибори не встановлювалось.
Також, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції щодо того, що будь-які інші обставини, встановлені рішенням Ленінського районного суду м.Кіровограда не можуть бути підставою для дострокового припинення повноважень члена ТВК.
Крім того, відповідач не надав суду відповідно до ч.2 ст.71 КАС України будь-яких доказів на спростування зазначених позивачем порушень Кіровоградською міською радою при прийнятті оскаржуваного рішення Регламенту роботи Кіровоградської міської ради.
Отже, відповідачем не було доведено суду правомірності своєї діяльності щодо винесення рішення «Про дострокове припинення повноважень членів територіальної виборчої комісії м.Кіровограда».
За таких обставин, колегія суддів дійшла висновку, що судом першої інстанції вірно були застосовані норми матеріального та процесуального права, а доводи апеляційної скарги не спростовують висновку суду першої інстанції і не можуть бути підставою для скасування постанови суду, а тому апеляційну скаргу необхідно залишити без задоволення.
Керуючись п.1 ч.1 ст.198, ст. 200 КАС України, колегія суддів, -
Апеляційну скаргу Кіровоградської міської ради -залишити без задоволення.
Постанову Ленінського районного суду від 03 лютого 2010 року -залишити без змін.
Ухвала Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня виготовлення її тексту у повному обсязі.
Повний текст виготовлено 1 червня 2011 року.
Головуючий: В.Ю. Поплавський
Суддя: С.В. Сафронова
Суддя: Д.В. Чепурнов