Справа № 815/1563/13-а
19 березня 2013 року м.Одеса
Одеський окружний адміністративний суд у складі:
головуючої судді - Потоцької Н.В.
при секретарі Паровенко І.П.
розглянувши у порядку письмового провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Відділу державної реєстрації актів цивільного стану у Київському районі Одеського міського управління юстиції про встановлення неправильності запису у акті громадянського стану, -
ОСОБА_1 звернулася до Одеського окружного адміністративного суду з позовом до Відділу державної реєстрації актів цивільного стану у Київському районі Одеського міського управління юстиції, в якому просить зобов'язати відповідача вчинити певні дії щодо внесення змін у актовий запис про народження від 30.11.1976 року за №1394, зроблений у Третьому Приморському відділі державної реєстрації актів цивільного стану Одеського міського управління юстиції, а саме: зробити виправлення у графі «мати» по батькові матері слово «ОСОБА_1» на слово «ОСОБА_1». А також видати Свідоцтво про народження моєї доньки зі змінами згідно актового запису.
В обґрунтування своєї правової позиції позивачка зазначила, що в актовому записі про народження №1394, складеному 30.11.1976 року Третім Приморським відділом державної реєстрації актів цивільного стану Одеського міського управління юстиції і в Свідоцтві про народження моєї доньки серія НОМЕР_1 від 30.11.2976 року, була зроблена помилка, а саме: у графі «мати» по батькові матері замість слова «ОСОБА_1» зроблено невірний запис «ОСОБА_1».
Позивачка просить задовольнити позов у повному обсязі. В судове засідання ОСОБА_1 не з'явилася, надавши до суду клопотання про розгляд справи за її відсутності за вхідним №7652/13 від 19.03.2013 року.
Представник відповідача у судове засідання не з'явився, про дату, час і місце розгляду справи відповідач був повідомлений належним чином, що підтверджується повідомлення про вручення поштового відправлення, яке було вручено 12.03.2013 року.
Таким чином, суд вважає за можливе розглянути справу без участі позивача та представника відповідача у відповідності до положень ст. 128 КАС України в порядку письмового провадження.
Судом встановлено, матеріалами справи підтверджено, що в актовому записі про народження №1394, складеному 30.11.1976 року Третім Приморським відділом державної реєстрації актів цивільного стану Одеського міського управління юстиції, зазначено у графі «мати» по батькові матері «ОСОБА_1».
Позивачка звернула з заявою до Відділ державної реєстрації державних актів цивільного стану у Київському районі Одеського міського управління юстиції з проханням про внесення змін до актового запису про народження №1394 від 30.11.1976 року, складеного Третім Приморським відділом державної реєстрації актів цивільного стану Одеського міського управління юстиції, у графі «мати» по батькові матері запис «ОСОБА_1» змінити на запис «ОСОБА_1».
За результатами розгляду вказаної заяви, Відділ державної реєстрації державних актів цивільного стану у Київському районі Одеського міського управління юстиції виніс висновок від 27.02.2012 р., згідно з яким у внесенні змін до актового запису цивільного стану було відмовлено.
Висновок відповідача ґрунтується на тому, що копії актового запису про народження заявника з компетентних органів Азербайджанської Республіки не надійшов, у зв'язку з чим неможливо достовірно підтвердити по батькові позивачки.
Перевіривши правомірність рішення Відділу державної реєстрації актів цивільного стану у Київському районі Одеського міського управління юстиції щодо відмови внесенні змін в актовому запису про народження, суд приходить до висновку, що рішення прийнято поверхнево, без детального вивчення наданих заявником документів, яких є цілком достатньо для підтвердження правильності написання по батькові позивачки "ОСОБА_1".
Правовідносини, які виникли між сторонами регулюються ЦК України, Законом України від 01.07.2010 року №2398-VI "Про державну реєстрацію актів цивільного стану" (далі Закон України №2398-VI), якій визначає правові та організаційні засади державної реєстрації актів цивільного стану, Правилами внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, затверджені наказом Міністерства юстиції України №96/5 від 12.01.2011 року (далі Правила №96/5), Порядком ведення Державного реєстру актів цивільного стану громадян, затвердженого постановою КМ України №1064 від 22.08.2007року.
Статтею 49 Цивільного кодексу України, ст.2,3 Закону України №2398-VI визначено, що актами цивільного стану є події та дії, які нерозривно пов'язані з фізичною особою і започатковують, змінюють, доповнюють або припиняють її можливість бути суб'єктом цивільних прав та обов'язків. Народження фізичної особи є актом цивільного стану, якій підлягає державній реєстрації, а також обов'язковому внесенню до Державного реєстру актів цивільного стану громадян в органах юстиції в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України. Державній реєстрації та внесенню до Державного реєстру актів цивільного стану громадян підлягає зміна імені фізичної особи.
Статтею 1 Закону України №2398-VI встановлено, що Закон регулює відносини, пов'язані з проведенням державної реєстрації актів цивільного стану, внесенням до актових записів цивільного стану змін, їх поновленням і анулюванням, визначає засади діяльності органів державної реєстрації актів цивільного стану.
Статтею ст.6 Закону України №2398-VI визначені повноваження відділів державної реєстрації актів цивільного стану, до яких відноситься, зокрема, внесення змін до актових записів цивільного стану. Відповідно до ст.8 Закону України №2398-VI діяльність органів державної реєстрації актів цивільного стану ґрунтується на принципах додержання законності, захисту прав і законних інтересів громадян та держави.
Згідно зі ст.9 Закону України №2398-VI державна реєстрація актів цивільного стану проводиться з метою забезпечення реалізації прав фізичної особи та офіційного визнання і підтвердження державою фактів народження фізичної особи та її походження, шлюбу, розірвання шлюбу, зміни імені, смерті. Державна реєстрація актів цивільного стану проводиться шляхом складення актових записів цивільного стану. Актовий запис цивільного стану - це документ органу державної реєстрації актів цивільного стану, який містить персональні відомості про особу та підтверджує факт проведення державної реєстрації акта цивільного стану. Правила проведення державної реєстрації актів цивільного стану, внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання затверджуються центральним органом виконавчої влади у сфері державної реєстрації актів цивільного стану.
Статтею 22 Закону України №2398-VI, Правилами №96/5 встановлений спосіб реалізації повноважень відділів щодо внесення змін до актового запису, у тому числі зміни імені, якій передбачає проведення відповідним органом державної реєстрації актів цивільного стану наявності достатніх підстав для внесення змін. За наслідками перевірки зібраних документів орган державної реєстрації актів цивільного стану складає обґрунтований висновок про внесення змін до актового запису цивільного стану або про відмову в цьому. У разі відмови у внесенні змін до актового запису цивільного стану у висновку вказуються причини відмови та зазначається про можливість її оскарження в судовому порядку.
Згідно з п 2.1 Правил №96/5, заява про внесення змін до актового запису цивільного стану за формою, наведеною в додатку 1, подається до відділу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем проживання заявника.
Згідно п.1.7. «Правил внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання», затверджених Наказом міністерства юстиції № 96/5 від 12.01.2011 року, зміни до актового запису цивільного стану вносяться відділом державної реєстрації актів цивільного стану за місцем зберігання відповідного актового запису, за винятком випадків, встановлених у пункті 2.28 розділу II цих Правил.
У разі зберігання актового запису цивільного стану (метричного запису) у державній архівній установі внесення змін безпосередньо до актового запису (метричного запису) проводиться зазначеною установою за повідомленням відділу державної реєстрації актів цивільного стану.
На підставі досліджених, письмових доказів, суд приходить до висновку, що наявність помилки в зазначенні в актовому запису про народження по батькові позивачки є доведеною, викладене підтверджується: копією паспорта громадянина України серії НОМЕР_2, виданого Київським РВ УМВС України в Одеській області, з якому вбачається, що позивачка по батькові "ОСОБА_1"; копією свідоцтва про народження серії НОМЕР_3, виданого 06.01.1951 року Молотовським райбюро реєстрації актів цивільного стану м. Баку Республіки Азербайджан, згідно якого вбачається, що в графі "имя и отчество" по батькові позивачки зазначено як "ОСОБА_1" (російською); копією свідоцтва про смерть батька позивачки -"ОСОБА_3"(російською), серії НОМЕР_4, виданого 11.10.1978 року Іванівським Відділом РАЦС у Одеської області.
Наявність помилки в зазначенні по батькові ОСОБА_1 в актовому записі про народження знайшла своє підтвердження, у зв'язку з чим суд вважає доцільним внесення відповідних виправлень.
Разом з цим, згідно ч.1 ст. 19 Закону України 01.07.2010, № 2398-VI "Про державну реєстрацію актів цивільного стану", повторна видача свідоцтва про державну реєстрацію актів цивільного стану, оригінал якого було вкрадено, загублено, пошкоджено чи знищено, та повторна видача свідоцтва у разі внесення змін до актового запису чи його поновлення здійснюються відділами державної реєстрації актів цивільного стану, дипломатичними представництвами і консульськими установами України на підставі актового запису цивільного стану за заявою особи, щодо якої складено запис, батьків, усиновлювачів, опікунів, піклувальників, представника закладу охорони здоров'я, навчального або іншого дитячого закладу, де постійно перебуває дитина, органу опіки та піклування.
Відповідно до положень ч. 1 ст. 20 Закону України № 2398-VIвід 01.07.2010 року, за державну реєстрацію актів цивільного стану та за повторну видачу свідоцтв про державну реєстрацію актів цивільного стану і свідоцтв, що видаються у зв'язку із зміною і поновленням актових записів цивільного стану, справляється державне мито у розмірі, визначеному законом.
З урахуванням викладеного, видача свідоцтва у разі внесення змін до актового запису, за умов сплати державного мита, передбачена законом, тому у суду не має підстав вважати, що зазначені дії, які є обов'язковими, вчинені відповідачем не будуть.
Згідно ст.19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
За наведених обставин, позовні вимоги підтверджені належними та допустимими доказами і підлягають задоволенню у повному обсязі.
Згідно ч.1 ст. 2 КАС України - завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно -правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх осадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.
Статтями 11, 71 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, а суд згідно ст. 86 цього Кодексу, оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.
На підставі викладеного, суд вважає, що з урахуванням встановлених по справі обставин, заявлений адміністративний позов підлягає частковому задоволенню.
Керуючись ст. ст. 6-8, 71, 86, 112, 122, 128, 158-163, 167, 186, 254 КАС України суд,-
Адміністративний позов задовольнити повністю.
Зобов'язати Відділ державної реєстрації державних актів цивільного стану у Київському районі Одеського міського управління юстиції вчинити певні дії щодо внесення змін у актовий запис про народження від 30.11.1976 року за №1394, зроблений у Третьому Приморському відділі державної реєстрації актів цивільного стану Одеського міського управління юстиції, а саме: зробити виправлення у графі «мати» по батькові матері слово «ОСОБА_1» на слово «ОСОБА_1».
Видати Свідоцтво про народження доньки ОСОБА_1 зі змінами згідно актового запису
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду через Одеський окружний адміністративний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з моменту отримання копії постанови з одночасним поданням її копії до суду апеляційної інстанції.
Суддя Потоцька Н.В.