Справа № 1329/4935/12
31.01.2013
Яворівський районний суд Львівської області у складі: головуючого судді Тесля Б.І.
з участю секретаря Хархаліс Л.А.,
розглянувши в місті Яворові адміністративну справу за позовом Управління Пенсійного Фонду України в Яворівському районі до Відділу державної виконавчої служби Яворівського районного управління юстиції у Львівській області про скасування постанови державного виконавця відділу ДВС Яворівського РУЮ про відмову у відкритті виконавчого провадження № 34749256 від 16 жовтня 2012 року,-
Управління Пенсійного Фонду України в Яворівському районі звернулося до суду з позовною заявою, в якій вказує, що його листом від 12 жовтня 2012 року за №4005/06-19, повторно для примусового виконання у відділ ДВС Яворівського РУЮ пред'явлено постанову начальника управлінні ПФУ серії ЛВ№13178 від 24 березня 2011 року про притягнення до адміністративної відповідальності директора ТзОВ «ФЛВ Перфект» ОСОБА_1 у вигляді накладення штрафу у сумі 850,00 гривень. Постановою державного виконавця відділу ДВС Яворівського РУЮ №34749256 від 16 жовтня 2012 року у відкритті виконавчого провадження відмовлено на підставі п.4 ч.1 ст. 26 Закону України «Про виконавче провадження», тобто підставою для відмови у відкритті є те, що фактичне місце проживання боржника (ОСОБА_1) є АДРЕСА_1 , що не являється територією ВДВС Яворівського РУЮ. Управління Пенсійного Фонду України в Яворівському районі вважає, що дана постанова винесена державним виконавцем з порушенням Закону України «Про виконавче провадження». Оскільки при пред'явленні виконавчого документа, у заяві, Управлінням ПФУ було зазначено, що боржником у виконавчому провадженні являється ОСОБА_1, директор ТзОВ «ФЛВ Перфект». Тобто, виконавчий документ було пред'явлено за місцем праці боржника, а не за місцем його проживання. Однак, державний виконавець, при винесенні постанови про відмову у відкритті виконавчого провадження проігнорував заяву управління ПФУ у Яворівському районі. Крім цього державним виконавцем не враховано положення ст.80 Закону України «Про виконавче провадження», відповідно до якої під час виконання рішень щодо іноземців, осіб без громадянства та іноземних юридичних осіб, які відповідно проживають (перебувають) чи зареєстровані на території України або мають на території України власне майно, яким володіють самостійно або разом з іншими особами, застосовуються положення цього Закону. Крім того, у разі невиконання вищезазначеними особами рішень державний виконавець звертається до компетентних органів з поданням про заборону в'їзду в Україну тощо. Вищенаведене свідчить про грубе порушення державним виконавцем своїх обов'язків, недотримання ним вимог Закону України «Про виконавче провадження», що призвело до необгрунтованої відмови у відкритті виконавчого провадження з примусового виконання постанови начальника управлінні ПФУ у справі про адміністративні правопорушення серії ЛВ№13178 від 24 березня 2011 року. Тому позивач просить суд визнати протиправними дії державного виконавця відділу ДВС
- 2 -
Яворівського РУЮ щодо відмови у відкритті виконавчого провадження з примусового виконання постанови начальника управлінні ПФУ у справі про адміністративні правопорушення серії ЛВ№13178 від 24 березня 2011 року; скасувати згадану постанову; зобов'язати державного виконавця відкрити виконавче провадження з примусового виконання постанови начальника управлінні ПФУ у справі про адміністративні правопорушення серії ЛВ№13178 від 24 березня 2011 року та вчинити дії щодо фактичного та повного виконання виконавчого документа.
Представник відповідача, Відділу державної виконавчої служби Яворівського районного управління юстиції у Львівській області, подав до суду письмове заперечення, в якому вказує на те, що 12 жовтня 2012 року у відділ ДВС Яворівського РУЮ за вихідним номером 4005 надійшла постанова Управління Пенсійного фонду України Яворівського району №ЛВ №13178 від 24 березня 2011 року, про стягнення штрафу з ОСОБА_1 у сумі 820 гривень. 15 жовтня 2012 року виконавчий документ передано старшому державному виконавцю Карп'яку A.B. до виконання, яким на підставі ст. 26 п.4 ч.1, відмовлено у відкритті виконавчого провадження, та надіслано стягувачу за вихідним номером 09-67\7868, у зв'язку із тим, що виконавчий документ пред'явлено до органу державної виконавчої служби не за місцем виконання рішення. У заяві стягувача вказано, що ОСОБА_1 є директором ТзОВ „Фабрика латексних виробів Перфект", на підставі довідки з Державного підприємства „Інформаційно-ресурсний центр" встановлено, що керівником ТзОВ „Фабрика латексних виробів Перфект" є ОСОБА_2. Оскільки боржник є громадянином Польщі і проживає у АДРЕСА_1, а місце праці вказане у виконавчому документі на момент подачі виконавчого документу до виконання є невірним, державний виконавець немає змоги належним чином повідомити боржника про його заборгованість, а також перевірити майновий стан боржника. У зв'язку із вищенаведеним вважає, що усі виконавчі дії вчинені старшим державним виконавцем Карп'яком A.B., щодо відмови у відкритті виконавчого провадження, вчинені неупереджено, своєчасно і в повному обсязі згідно чинного законодавства та просить суд у задоволені позову Управління ПФУ в Яворівському районі відмовити повністю.
Представник позивача, Управління Пенсійного Фонду України в Яворівському районі, подав до суду заяву про розгляд справи у його відсутності. Позовні вимоги підтримує повністю.
Представник відповідача, відділу державної виконавчої служби Яворівського районного управління юстиції Львівської області, подав до суду заяву про розгляд справи у його відсутності. Підтримує усе викладене ним у письмовому запереченні. Просить у задоволені позову відмовити повністю.
Судом встановлено такі факти та відповідні їм правовідносини.
Згідно постанови начальника управління ПФУ серії ЛВ№13178 від 24 березня 2011 року ОСОБА_1 директора ТзОВ «ФЛВ Перфект» притягнуто до адміністративної відповідальності та накладено стягнення у вигляді штрафу в розмірі 850,00 гривень.
Згідно постанови державного виконавця відділу ДВС Яворівського РУЮ №34749256 від 16 жовтня 2012 року у відкритті виконавчого провадження з примусового виконання постанови начальника управління ПФУ серії ЛВ№13178 від 24 березня 2011 року відмовлено.
Згідно даних єдиного державного реєстру юридичних осіб, ТзОВ «ФЛВ «Перфект» знаходиться за адресою: Львівська область Яворівський район, м. Новояворівськ, вул. Зелена, 24-А, а керівником його є ОСОБА_2.
Відповідно до ст.181 КАС України учасники виконавчого провадження мають право звернутися до адміністративного суду із позовною заявою, якщо вважають, що рішенням,
- 3 -
дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи держаної виконавчої служби порушено їхні права, свободи чи інтереси.
Згідно із ст.20 Закону України "Про виконавче провадження", виконавчі дії проводяться державним виконавцем за місцем проживання, перебування, роботи боржника або за місцезнаходженням його майна. Якщо боржник є юридичною особою, то виконання провадиться за місцезнаходженням його постійно діючого органу або майна. Право вибору місця виконання між кількома органами державної виконавчої служби, які можуть вчиняти виконавчі дії з виконання рішення на території, на яку поширюються їх функції, належить стягувачу.
Відповідно до ст.308 Кодексу України про адміністративні правопорушення у разі несплати правопорушником штрафу у строк, установлений частиною першою статті 307 цього Кодексу, постанова про накладення штрафу надсилається для примусового виконання до відділу державної виконавчої служби за місцем проживання порушника, роботи або за місцезнаходженням його майна в порядку, встановленому закону.
Статтею 2.1.5. Інструкції про проведення виконавчих дій, яка затверджена наказом Міністерства юстиції України від 15.12.1999 № 74/5 зазначено, що участь юридичних осіб у виконавчому провадженні здійснюється їх керівниками чи органами, посадовими особами, які діють у межах повноважень, наданих їм законом.
У відповідності до вимог ст.71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.
Відповідно до вимог ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Оцінюючи докази в їх сукупності, що були досліджені в судовому засіданні, суд приходить до висновку, що позовні вимоги позивача є безпідставними, оскільки керівником ТзОВ «ФЛВ «Перфект» є не ОСОБА_1, а ОСОБА_2. Боржник є громадянином Польщі і проживає у АДРЕСА_1, а місце праці вказане у виконавчому документі на момент подачі виконавчого документу до виконання є невірним. Тому суд вважає, що у задоволені позову Управління Пенсійного Фонду України в Яворівському районі до Відділу державної виконавчої служби Яворівського районного управління юстиції у Львівській області про скасування постанови державного виконавця відділу ДВС Яворівського РУЮ про відмову у відкритті виконавчого провадження № 34749256 від 16 жовтня 2012 року слід відмовити.
Керуючись ст.ст. 6, 11, 18, 71, 86, 104, 159, 181 КАС України, Законом України «Про виконавче провадження» та Інструкцією про проведення виконавчих дій, суд, -
у задоволенні позову Управління Пенсійного Фонду України в Яворівському районі до Відділу державної виконавчої служби Яворівського районного управління юстиції у Львівській області про скасування постанови державного виконавця відділу ДВС Яворівського РУЮ про відмову у відкритті виконавчого провадження № 34749256 від 16.10.2012 року - відмовити.
Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови через Яворівський районний суд Львівської області
Постанова надрукована в нарадчій кімнаті в одному примірнику.
Суддя