Суддя 1 інстанції - Бахар С.В.
Суддя-доповідач - Ханова Р.Ф.
Україна
Іменем України
16 грудня 2008 року справа № 22-а-15139/08
зал судового засідання у приміщенні суду за адресою: м. Донецьк, бульвар Шевченка, 26
Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного суду у складі:
головуючого судді: Ханової Р.Ф.
суддів: Василенко Л.А., Старосуда М.І.
при секретарі судового засідання
Чуріковій Я.О.
за участю представників:
від позивача:Пілецька Н.О. - за дов. від 22.01.2008 р.
Дубовик О.М. - за дов. від 22.01.2008 р.
від відповідача:не з'явився
розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційні скаргиЛуганської обласної дирекції Відкритого акціонерного товариства «Райффайзен Банк Аваль»
на постанову Луганського окружного адміністративного суду
від 15 вересня 2008 року
по адміністративній справі№ 2-а-2172/08 (суддя Качуріна Л.С.)
за позовомВідкритого акціонерного товариства «Райффайзен Банк аваль»
доУправління Пенсійного фонду України м.Свердловська Луганської області
про
визнання недійсним рішення про застосування фінансових санкцій
Постановою Луганського окружного адміністративного суду від 15 вересня 2008 року (арк. справи 50-51) відмовлено за необґрунтованістю у задоволенні позову Відкритого акціонерного товариства «Райффайзен Банк Аваль» до Управління пенсійного фонду у м.Свердловськ Луганської області про визнання недійсним податкового повідомлення-рішення від 14 листопада 2005 року № 0005171740/0.
В апеляційній скарзі позивач (арк. справи 57-60) просить скасувати постанову суду першої інстанції як прийняту з порушенням норм матеріального права та прийняти нову постанову, в якій визнати рішення відповідача № 601 від 14 листопада 2007 року нечинним. У апеляційній скарзі, зокрема, зазначено, що судом першої інстанції не було прийнято до уваги, що у банка відсутній обов'язок банку перевіряти правильність нарахування (обчислення) платежів, утриманих із заробітної плати/доходу і нарахованих на фонд оплати праці, податків до бюджету та зборів, страхових внесків до державних цільових фондів.
Сторони були належним чином повідомлені про дату, час і місце апеляційного розгляду справи.
Відповідно до частин частини 1 статті 195 КАС України, суд апеляційної інстанції переглядає судові рішення суду першої інстанції в межах апеляційної скарги.
Колегія суддів, заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної скарги, встановила наступне.
14 листопада 2007 року відповідачемвинесено рішення № 601 про застосування фінансових санкцій в сумі 4976,81 гривень за порушення вимог, передбачених частиною 12 статті 20 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" до Відкритого акціонерного товариства «Райффайзен Банк Аваль». (арк. справи 7). Підставою для цього був Акт № 56 планової перевірки правильності обчислення, повноти нарахування та своєчасності сплати внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування Свердловського міжрайонного управління по експлуатації газового господарства - Філії відкритого акціонерного товариства по газопостачанню і газифікації "Луганськгаз" в зв'язку з отриманням з установи банку ВАТ «Райффайзен Банк Аваль» коштів на виплату заробітної плати без перерахування страхових внесків на банківський рахунок УПФУ в м. Свердловську. (арк. справи 10-14).
Пунктом 6 частини 2 статті 17 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» передбачено, що страхувальник зобов'язаний нараховувати, обчислювати і сплачувати в установлені строки та в повному обсязі страхові внески.
Відповідно до пункту 12 статті 20 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" установи банків приймають від страхувальників платіжні доручення та інші платіжні документи на видачу (перерахування) коштів для виплат заробітної плати (доходу), на які відповідно нараховуються страхові внески, та здійснюють видачу (перерахування) зазначених коштів лише за умови одночасного подання страхувальником платіжних документів про перерахування коштів для сплати відповідних сум страхових внесків або документів, що підтверджують фактичну сплату цих сум. У разі невиконання банками цієї вимоги вони за рахунок власних, коштів у порядку, встановленому Національним банком України, сплачують відповідному територіальному органу Пенсійного фонду суму, що дорівнює сумі несплачених страхових внесків, з правом зворотної вимоги до страхувальників щодо відшкодування цієї суми.
Пунктом 3.9 "Інструкції про безготівкові розрахунки в Україні в національній валюті", затвердженої постановою Національного банку України від 21 січня 2004 року №22, встановлено, що Банк приймає від платника платіжне доручення на перерахування заробітної плати на рахунки працівників підприємств, що відкриті в банках, або грошовий чек на отримання заробітної плати лише за умови одночасного подання платником у строк, установлений законодавством України, платіжних доручень на перерахування платежів, утриманих із заробітної плати працівників та нарахованих на фонд оплати праці податків до бюджету і зборів/страхових внесків до державних цільових фондів, або документального підтвердження їх сплати раніше.
Згідно статті 51 Закону України «Про банки та банківську діяльність» при виконанні розрахункової операції банк зобов'язаний перевірити достовірність та формальну відповідність документа.
Частиною 5 пункту 3.9 вищевказаної інструкції зазначено, що якщо банк не забезпечив перерахування страхових внесків до Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття, Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, відповідного територіального органу Пенсійного фонду України одночасно з видачею (перерахуванням) коштів на виплату заробітної плати, то він за рахунок власних коштів сплачує відповідному Фонду суму несплачених страхових внесків. У разі несплати самим банком цих сум Фонд здійснює їх стягнення з банку в порядку, установленому законодавством України.
Відповідно до частиною 2 пункту 10 статті 106 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» передбачено застосування до банків фінансових санкцій за порушення вимог, передбачених частиною 12 статті 20 Закону у розмірі суми страхових внесків, яка підлягає сплаті страхувальником
Колегія суддів зазначає, що банком ВАТ «Райффайзен Банк Аваль» під час видачі коштів на виплату заробітної плати Свердловському міжрайонному управлінню по експлуатації газового господарства - Філії ВАТ по газопостачанню і газифікації "Луганськгаз" не було перевірено достовірність та формальну відповідність платіжних доручень № 140 від 21 лютого 2007 р. та № 141 від 21 лютого 2007 р. по сплаті страхових внесків у зв'язку з отриманням заробітної плати, що призвело до порушення чинного законодавства та завдання матеріальних збитків державі.
Колегія суддів погоджує висновок суду першої інстанції, що рішення Управління Пенсійного фонду у м.Свердловську № 601 від 14 листопада 2007 року було прийнято з додержанням норм чинного законодавства.
Враховуючи вищевикладене, колегія суддів дійшла висновку, що судом першої інстанції постанова прийнята з дотриманням норм матеріального та процесуального права.
Керуючись статтями 24, 160, 167, 184, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -
Апеляційну скаргу Луганської обласної дирекції Відкритого акціонерного товариства «Райффайзен Банк Аваль» на постанову Луганського окружного адміністративного суду від 15 вересня 2008 року у справі № 2-а-2172/08 - залишити без задоволення.
Постанову Луганського окружного адміністративного суду від 15 вересня 2008 року у справі № 2-а-2172/08 - залишити без змін.
Вступна та резолютивна частини ухвали постановлені у нарадчій кімнаті та проголошені у судовому засіданні 16 грудня 2008 року. Ухвала у повному обсязі складена у нарадчій кімнаті 16 грудня 2008 року.
Ухвала суду апеляційної інстанції за наслідками перегляду набирає законної сили з моменту проголошення.
Ухвала може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції, а в разі складення в повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу - з дня складення в повному обсязі.
Головуючий: Р.Ф. Ханова
Судді: Л.А. Василенко
М.І. Старосуд
З оригіналом згідно:
Суддя Р.Ф. Ханова