Суддя першої інстанції - Смішлива Т.В. справа № 22-а-15247/08
Суддя-доповідач Дяченко С.П.
Україна
18 грудня 2008року
Зал судового засідання № 3 , приміщення суду за адресою: м. Донецьк бульвар Шевченка, 26
Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного суду у складі:
головуючого судді: Дяченко С.П.,
суддів: Сіваченко І.В.,
Нікуліна О.А.,
при секретарі судового засідання Денисенко В.С.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу
Управління Пенсійного фонду України в м. Свердловську Луганської області
на постанову Луганського окружного адміністративного суду від
29 вересня 2008 року
по адміністративній справі
№ 2-а-8753/08 (суддя Смішлива Т.В.)
за позовомУправління Пенсійного фонду України в м. Свердловську Луганської області
до
про
Відділення Виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Свердловську
зобов'язання прийняти до заліку суму витрат на виплату пенсії за травень 2007 року в розмірі 6348 грн. 29 коп.,-
Управління пенсійного фонду України в м. Свердловську Луганської області звернулось до суду з позовом до Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійного захворювання України в м. Свердловську Луганської області про зобов'язання прийняти до заліку суму витрат на виплату пенсії за травень 2007 року в розмірі 6348 грн. 29 коп.,-
Відповідач відмовився відшкодовувати вказані суми.
Позивач просив відповідача зобов'язати прийняти до заліку суму витрат на виплату пенсії за травень 2007 року в розмірі 6348 грн. 29 коп.
Постановою Луганського окружного адміністративного суду від 29 вересня 2008 року у задоволенні позивних вимог Управління Пенсійного фонду України в м. Свердловську Луганської області до Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страх м. Свердловську Луганської області про зобов'язання прийняти до заліку суму витрат на виплату пенсії за травень 2007 року в розмірі 6348 грн. 29 коп, відмовлено.
Управління Пенсійного фонду України в м. Свердловську Луганської області не погодилось з рішенням суду, внесло апеляційну скаргу, посилаючись на те, що судове рішення ухвалено з порушенням норм матеріального права, просили постанову скасувати і прийняти нову постанову, якою задовольнити позовні вимоги.
Колегія суддів , заслухавши доповідь судді-доповідача, дослідивши доводи апеляційної скарги, матеріали справи , встановила наступне :
Відповідно до ст. 7 Закону України № 2272 від 22.02.2001 року «Про страхові тарифи на загальнообов»язкове державне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності», органи виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків, починаючи з 1 квітня 2001 року повинні відшкодовувати органам Пенсійного фонду пенсії, сплачені особам, яким призначено пенсії по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання, та пенсії у зв»язку із втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання.
Як видно з матеріалів справи ,Управлінням Пенсійного фонду України в м. Свердловську Луганської областіза травень 2007 року було виплачено пенсії у розмірі 6348, 29 грн.
Відповідачем не були прийняті до заліку суми виплачених пенсій у вказаному розмірі з огляду на відсутність у Фонді особових справ зазначених осіб; правових підстав для здійснення відшкодувань Пенсійному Фонду України витрат , пов»язаних з виплатою пенсій по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві.
Колегія суддів зазначає, що пенсійне забезпечення громадян України відповідно до ст. 10 Закону України «Про пенсійне забезпечення» здійснюється органами Пенсійного Фонду України.
Стаття 81 вказаного Закону передбачає, що призначення та виплата пенсій, в тому числі пенсій по інвалідності внаслідок трудового каліцтва або професійного захворювання здійснюється органами Пенсійного Фонду.
З набранням чинності Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності», обов'язок відшкодування шкоди, заподіяної працівникові внаслідок ушкодження його здоров'я або в разі його смерті при настанні страхового випадку, зокрема, виплати йому або особам, які перебувають на його утриманні пенсій по інвалідності в зв'язку із втратою годувальника покладено на Фонд соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань.
Положення ч.2 п.5 ст. 24 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності» встановлює, якщо після призначення застрахованій особі матеріальної допомоги чи надання соціальних послуг між Фондом соціального страхування від нещасних випадків і страховиками з інших видів соціального страхування виникають спори щодо понесених витрат, виплата здійснюється страховиком, до якого звернувся застрахований. При цьому страховик, до якого звернувся застрахований має право звернутись до відповідного страховика з інших видів соціального страхування щодо відшкодування понесених ним витрат.
Колегія суддів погоджує висновок суду першої інстанції про наявність в даному випадку у Фонду соціального страхування від нещасних випадків обов'язку відшкодувати понесені Пенсійним фондом України витрати на виплату пенсії, але обраний у цій справі спосіб захисту(відновлення) порушеного права суд першої інстанції правильно визначив таким, що не відповідає змісту прав Управління ПФУ щодо відшкодування понесених витрат.
Сумісною постановою правління Пенсійного фонду України та правління Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України від 04.03.03 р. № 5-4\4 затверджено «Порядок відшкодування Фондом соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України Пенсійному фонду України витрат, пов'язаних з виплатою пенсій по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання» (Порядок), що встановив механізм погодження та відшкодування таких витрат.
Пунктом 5 Порядку визначено, що органи Пенсійного фонду України щомісячно до 10 числа місяця, наступного за звітним на підставі Списку осіб, яким виплачено пенсії по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсій у зв'язку із втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та Списку померлих осіб, які отримували пенсії по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання, проводять з відділеннями виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України звірку витрат по особових справах потерпілих, складають акт щомісячної звірки витрат по особових справах потерпілих, яким виплачено пенсії по інвалідності ...та до 15 числа місяця наступного за звітним подають його відповідним головним управлінням Пенсійного фонду України і управлінням виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та профзахворювань України в АРК, областях, містах Києві та Севастополі.
Вказаний Порядок не врегульовує спірних відносин, які виникли у даному випадку, оскільки встановлене ним правило підписання актів звірки розрахунків розраховано на відсутність спору.
В разі незгоди на підписання актів з боку Фонду соціального страхування від нещасних випадків вимоги про стягнення мають вирішуватись у судовому порядку в судах адміністративної юрисдикції, а не шляхом пред'явлення вимог про зобов»язання прийняти до заліку відповідних сум витрат.
Враховуючи наведене, колегія суддів вважає , що постанова суду першої інстанції ухвалена з додержанням норм матеріального і процесуального права, тому її слід залишити без змін ; апеляційну скаргу - без задоволення.
Керуючись ст.ст. 195-196,198,200,205,206, 211, 212 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -
Апеляційну скаргуУправління пенсійного фонду України в м. Свердловську Луганської області ,залишити без задоволення .
Постанову Луганського окружного адміністративного суду від 29 вересня 2008 року по справі № 2а-8753/08 за позивом Управління Пенсійного фонду України в м. Свердловську Луганської області до Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійного захворювання України в м. Свердловську Луганської області про зобов'язання прийняти до заліку суму витрат на виплату пенсії за травень 2007 року в розмірі 6348 грн. 29 коп., залишити без змін.
Ухваласуду апеляційної інстанції за наслідками перегляду набирає законної сили з моменту проголошення; може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця з дня складення в повному обсязі
Головуючий С.П. Дяченко
Судді І.В. Сіваченко
О.А. Нікулін