№К-1704/08
29 травня 2008 року м. Київ
Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у складі:
Головуючого судді: Костенка М.І.
суддів: Бившевої Л.І., Брайка А.І., Усенко Є.А, Шипуліної Т.М.
при секретарі судового засідання:Прудкій О.В.
за участю представника позивача: Бобошко М.О. дов. №3 від 16.05.2008р.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Києві адміністративну справу за позовом приватного підприємства «Гір і К» до Відділу державної виконавчої служби Ровеньківського міського управління юстиції, третя особа державне підприємство «Ровенькиантрацит» про визнання незаконними дій суб'єкта владних повноважень та скорочення строку зупинення виконавчого провадження, за касаційною скаргою ПП «Гір і К» на Постанову Луганського окружного адміністративного суду від 15.11.2007р. та Постанову Донецького апеляційного адміністративного суду від 26.12.2007р. у справі №2а-1088/07, -
Приватне підприємство «Гір і К» звернулося з позовною заявою від 25.09.2007р. з урахуванням заяви про уточнення позовних вимог від 05.11.2007р., позивач просив суд: визнати незаконними дії Відділу державної виконавчої служби Ровеньківського міського управління юстиції щодо зупинення виконавчого провадження по стягненню з державного підприємства «Ровенькиантрацит» на користь ПП «Гір і К»; відновити строк для оскарження дій Відділу державної виконавчої служби Ровеньківського міського управління юстиції щодо зупинення виконавчого провадження по стягненню з державного підприємства «Ровенькиантрацит» на користь ПП «Гір і К»; зобов'язати Відділ державної виконавчої служби Ровеньківського міського управління юстиції виділити провадження по виконанню наказів №4/90, №4/127, №13/170 господарського суду Луганської області про стягнення з ДП «Ровенькиантрацит» на користь ПП «Гір і К» в окремі провадження, вчинити виконавчі дії необхідні для повного виконання рішення суду; скоротити строк зупинення виконавчих проваджень з виконання наказів №4/90, №4/127, №13/170 господарського суду Луганської області про стягнення з ДП «Ровенькиантрацит» на користь ПП «Гір і К».
Постановою Луганського окружного адміністративного суду від 15.11.2007р. у справі №2а-1088/07 позовні вимоги було задоволено частково. Відновлено строк для оскарження дій Відділу державної виконавчої служби Ровеньківського міського управління юстиції щодо зупинення виконавчого провадження по стягненню з державного підприємства «Ровенькиантрацит» на користь ПП «Гір і К». Зобов'язано Відділ державної виконавчої служби Ровеньківського міського управління юстиції виділити провадження по виконанню наказів №4/127 від 28.04.2007р., №13/170 від 21.05.2007р., №4/90 від 22.03.2007р. господарського суду Луганської області про стягнення з ДП «Ровенькиантрацит» на користь ПП «Гір і К» в окремі провадження, вчинити виконавчі дії необхідні для повного виконання рішення суду. Скорочено строк зупинення виконавчих проваджень з виконання наказів №4/127 від 28.04.2007р., №13/170 від 21.05.2007р., №4/90 від 22.03.2007р. господарського суду Луганської області про стягнення з ДП «Ровенькиантрацит» на користь ПП «Гір і К». В частині позовних вимог про визнання незаконними дій Відділу державної виконавчої служби Ровеньківського міського управління юстиції щодо зупинення виконавчого провадження по стягненню з державного підприємства «Ровенькиантрацит» на користь ПП «Гір і К» відмовлено.
Постановою Донецького апеляційного адміністративного суду від 26.12.2007р. у справі №2а-1088/07 Постанову Луганського окружного адміністративного суду від 15.11.2007р. скасовано, у позові відмовлено.
Не погоджуючись з рішенням суду апеляційної інстанції позивач звернувся з касаційною скаргою, в якій просить Постанову Донецького апеляційного адміністративного суду від 26.12.2007р. у справі №2а-1088/07 скасувати, змінити Постанову Луганського окружного адміністративного суду від 15.11.2007р. в частині відмови у задоволенні позовних вимог про визнання незаконними дій Відділу державної виконавчої служби Ровеньківського міського управління юстиції щодо зупинення виконавчого провадження по стягненню з державного підприємства «Ровенькиантрацит» на користь ПП «Гір і К».
Судова колегія Вищого адміністративного суду України за наслідками розгляду касаційної скарги приватного підприємства «Гір і К», приходить до висновку про наявність підстав для закриття провадження у справі, виходячи з наступного.
За змістом оспорюваних правовідносин вбачається, що предметом останніх є встановлення правомірності дій Ровеньківського міського управління юстиції щодо об'єднання до сумісного провадження по виконанню наказів господарського суду Луганської області №4/127 від 28.04.2007р., №13/170 від 21.05.2007р., №4/90 від 22.03.2007р. про стягнення з ДП «Ровенькиантрацит» на користь ПП «Гір і К» та зупинення виконавчого провадження з виконання наказів господарського суду Луганської області №4/90, №4/127, №13/170.
Виконання рішення, ухвали, постанови господарського суду є невід'ємною частиною судового процесу. За змістом статті 1212 ГПК України скарги на дії чи бездіяльність органів Державної виконавчої служби можуть бути подані стягувачем, боржником або прокурором протягом десяти днів з дня вчинення оскаржуваної дії, або з дня, коли зазначеним особам стало про неї відомо, або з дня, коли дія мала бути вчинена.
Виходячи з цього, зазначені скарги щодо виконання рішень, ухвал, постанов господарських судів підлягають розгляду Господарським судом, який розглянув відповідну справу у першій інстанції.
Скарги на дії органів Державної виконавчої служби розглядаються господарським судом, про час і місце якого повідомляються ухвалою стягувач, боржник чи прокурор та орган виконання судових рішень. Неявка боржника, стягувача, прокурора чи представника органу Державної виконавчої служби в судове засідання не є перешкодою для розгляду скарги.
За результатами розгляду скарги виноситься ухвала, яка надсилається стягувачеві, боржникові та органові виконання судових рішень. Ухвалу може бути оскаржено у встановленому цим Кодексом порядку (ст. 1212 ГПК України).
Згідно ст. 1 Кодексу адміністративного судочинства України, кодекс визначає повноваження адміністративних судів щодо розгляду справ адміністративної юрисдикції, порядок звернення до адміністративних судів і порядок здійснення адміністративного судочинства.
Пунктом 6 ч. 1 ст. 3 Кодексу адміністративного судочинства України, передбачено, що адміністративний позов - це звернення до адміністративного суду про захист прав, свобод та інтересів у публічно-правових відносинах.
За змістом ч. 1 ст. 211 Кодексу адміністративного судочинства України, встановлено, що сторони та інші особи, які беруть участь у справі, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та обов'язки, мають право оскаржити в касаційному порядку судові рішення суду першої інстанції після їх перегляду в апеляційному порядку, а також судові рішення суду апеляційної інстанції повністю або частково.
На підставі викладеного, судова колегія Вищого адміністративного суду України приходить до висновку що за змістом викладених положень Кодексу адміністративного судочинства України позовна заява приватного підприємства «Гір і К» не підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства.
Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 157 Кодексу адміністративного судочинства України, суд закриває провадження у справі, якщо справу не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.
Статтею 228 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що суд касаційної інстанції скасовує судові рішення в касаційному порядку і залишає позовну заяву без розгляду або закриває провадження у справі з підстав, встановлених статтями 155 і 157 цього Кодексу.
Згідно ч. 1 ст. 157 Кодексу адміністративного судочинства України суд закриває провадження у справі якщо справу не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.
Виходячи з вищевикладеного та керуючись нормативно-правовими приписами п. 1 ч. 1 ст. 157, п. 7 ч. 1 ст. 223 Кодексу адміністративного судочинства України, судова колегія Вищого адміністративного суду України вбачає наявність підстав для скасування судових рішень суду першої та апеляційної інстанції та закриття провадження у справі.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 157, 210 - 232 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -
1. Касаційну скаргу приватного підприємства «Гір і К» задовольнити частково.
2. Постанову Луганського окружного адміністративного суду від 15.11.2007р. та Постанову Донецького апеляційного адміністративного суду від 26.12.2007р. у справі №2а-1088/07 скасувати.
3. Провадження у справі за позовом приватного підприємства «Гір і К» до Відділу державної виконавчої служби Ровеньківського міського управління юстиції, третя особа державне підприємство «Ровенькиантрацит» про визнання незаконними дій суб'єкта владних повноважень та скорочення строку зупинення виконавчого провадження закрити.
4. Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена в порядку, передбаченому главою 3 КАС України.
Головуючий суддя: М.І. Костенко
судді: Л.І. Бившева
А.І. Брайко
Є.А. Усенко
Т.М. Шипуліна
Головуючий суддя: /підпис/ М.І. Костенко
судді: /підпис/ Л.І. Бившева
/підпис/ А.І. Брайко
/підпис/ Є.А. Усенко
/підпис/ Т.М. Шипуліна
З оригіналом вірно відповідальний секретар О.В. Прудка