№К-12730/06
31січня 2008 року м. Київ
Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у складі:
Головуючого судді:Костенка М.І.
суддів: Бившевої Л.І., Маринчак Н.Є., Шипуліної Т.М., Усенко Є.А.,
при секретарі:Меньшиковій О.Я.
представники сторін в судове засідання не з'явилися
розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Києві адміністративну справу за позовом Регіонального управління департаменту з питань адміністрування акцизного збору і контролю за виробництвом та обігом підакцизних товарів ДПА України у Дніпропетровській області до приватного підприємства „Шанс довір'я” про стягнення 8 692,32 грн., за касаційною скаргою Регіонального управління департаменту з питань адміністрування акцизного збору і контролю за виробництвом та обігом підакцизних товарів ДПА України у Дніпропетровській області на Постанову Дніпропетровського апеляційного господарського суду від 08.09.2005р. у справі №41/55, -
У березні 2005 року Регіональне управління департаменту з питань адміністрування акцизного збору і контролю за виробництвом та обігом підакцизних товарів ДПА України у Дніпропетровській області звернулося до господарського суду Дніпропетровської області з позовом про стягнення з приватного підприємства „Шанс довір'я” фінансової санкції у вигляді штрафу в розмірі 8 692,32 грн.
Рішенням господарського суду Дніпропетровської області від 11.05.2005р. у справі №41/55позов було задоволено в повному обсязі. Рішення суду ґрунтується на тому, що Акт перевірки від 09.12.2004р. №041545, наявний у матеріалах справи, є достатньою підставою для прийняття рішення про застосування до відповідача штрафних санкцій та зазначає, що відповідачем не було доведено оскарження дій посадових осіб, які здійснювали перевірку, у встановленому законом порядку, рішення про застосування фінансових санкцій відповідачем також не оскаржувалося.
Приватне підприємство „Шанс довір'я” звернулося із апеляційною скаргою, в якій просило Рішення господарського суду Дніпропетровської області від 11.05.2005р. у справі №41/55 скасувати та відмовити в задоволенні позовних вимог.
Постановою від 08.09.2005р. Дніпропетровського апеляційного господарського суду вимоги відповідача задоволено, Рішення господарського суду Дніпропетровської області від 11.05.2005р. у справі №41/55 скасовано, у позові відмовлено. Постанова мотивована тим, що штраф, передбачений ст. 17 Закону України „Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів” №481/95-ВР від 19.12.1995р., повинен нараховуватися від вартості отриманої партії товару, однак, особа, яка здійснювала перевірку, вартість партії зазначеного товару не визначала, штрафні санкції розраховані, виходячи із вартості всього товару, який знаходився в магазині ПП „Шанс довір'я”. Таким чином, суд апеляційної інстанції дійшов до висновку, що нарахування штрафу у сумі 8 692,32 грн. є необґрунтованим.
Не погоджуючись із зазначеним рішенням, Регіональне управління департаменту з питань адміністрування акцизного збору і контролю за виробництвом та обігом підакцизних товарів ДПА України у Дніпропетровській області звернулося із касаційною скаргою, в якій просить Постанову Дніпропетровського апеляційного господарського суду від 08.09.2005р. у справі №41/55 скасувати, Рішення господарського суду Дніпропетровської області від 11.05.2005р. у справі №41/55 залишити в силі.
Обґрунтовуючи касаційні вимоги, скаржник посилається на те, що судом апеляційної інстанції при прийнятті рішення неправильно застосовано норми матеріального права та неповно вивчено матеріали справи.
Перевіривши правильність застосування судами норм матеріального та процесуального права, правової оцінки обставин справи, колегія суддів приходить до висновку, що касаційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.
Відповідно до резолютивної частини Рішення господарського суду Дніпропетровської області від 11.05.2005р. у справі №41/55, суд постановив рішення про стягнення на користь Регіонального управління департаменту з питань адміністрування акцизного збору і контролю за виробництвом та обігом підакцизних товарів ДПА України у Дніпропетровській області штрафу у розмірі 8 692,32 грн. Однак, позивач заявляв позов про стягнення суми штрафу у розмірі 8 692,32 грн. не на свою користь, а на користь держави.
Крім того, із матеріалів справи вбачається, що Рішенням Регіонального управління департаменту з питань адміністрування акцизного збору і контролю за виробництвом та обігом підакцизних товарів ДПА України у Дніпропетровській області від 17.12.2004р. №040141 до Приватного підприємства „Шанс довір'я” відповідно до абз. 11 ч. 2 ст.17 Закону України „Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів” застосовані фінансові санкції у вигляді штрафу в розмірі 8 692,32 грн. Зазначене рішення прийнято на підставі Акта перевірки від 09.12.2004р. №041545, у якому було зафіксовано факт роздрібної торгівлі алкогольними напоями за цінами нижче мінімальних цін, що є порушенням норм Постанови Кабінету Міністрів України „Про затвердження мінімальних цін на вітчизняні та імпортні алкогольні напої” №700 від 21.06.2001р.
Відповідальність за роздрібну торгівлю горілчаними напоями за цінами нижчими від встановлених мінімальних оптово-відпускних або роздрібних цін встановлена абз. 11 ч. 2 ст. 17 Закону України „Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів” у вигляді штрафу у розмірі 100% вартості отриманої партії товару, але не менше 1 000 грн.
Однак, як вірно зазначає апеляційний суд, із акту перевірки вбачається, що особою, яка здійснювала перевірку, вартість партій зазначеного товару не визначалася, а штраф розраховано, виходячи із вартості всіх горілчаних виробів, які знаходились на реалізації у відповідача, що свідчить про відсутність бази, з якою законодавець пов'язує нарахування фінансових санкцій, внаслідок чого нарахування штрафу є необґрунтованим.
Зважаючи на те, що обставини справи апеляційним судом встановлено повно й правильно, норми матеріального та процесуального права застосовані вірно, колегія суддів вважає, що підстави для скасування Постанови Дніпропетровського апеляційного господарського суду від 08.09.2005р. у справі №41/55 відсутні.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 220, 221, 223, 224, 230, 231, 232 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів , -
1. Касаційну скаргу Регіонального управління департаменту з питань адміністрування акцизного збору і контролю за виробництвом та обігом підакцизних товарів ДПА України у Дніпропетровській області залишити без задоволення.
2. Постанову Дніпропетровського апеляційного господарського суду від 08.09.2005р. у справі №41/55 залишити без змін.
Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення і оскарженню не підлягає, крім як з підстав, у строк та у порядку, визначеними ст.ст. 237 - 239 Кодексу адміністративного судочинства України.
Головуючий суддя: М.І. Костенко
судді: Л.І. Бившева
Н.Є. Маринчак
Т.М. Шипуліна
Є.А. Усенко
Головуючий суддя: підпис М.І. Костенко
судді: підпис Л.І. Бившева
підпис Н.Є. Маринчак
підпис Є.А. Усенко
підпис Т.М. Шипуліна
З оригіналом вірно відповідальний секретар В.Л. Хрущ