18 грудня 2008року м. Одесса
колегія суддівОдеського апеляційного адміністративного суду у складі:
головуючого - судді Стас Л.В.
суддів- Косцової І.П., Шеметенко Л.П.
при секретарі -Філатовій І.І.
розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Фермерського господарства « Вульф - Оріон» на постанову господарського суду Херсонської області від 6 серпня 2007 року по справі за позовом Фермерського господарства «Вульф - Оріон» до Бериславської районної державної адміністрації Херсонської області, треті особи на стороні відповідача: Державна податкова адміністрація у Бериславському районі Херсонської області, Бериславський районний відділ земельних ресурсів Херсонської області, Новорайська сільська рада Бериславського району Херсонської області, про визнання розпорядження недійсним
Позивач - Фермерське господарство « Вульф - Оріон» звернувся до суду з позовом до Бериславської районної державної адміністрації Херсонської області про визнання недійсним розпорядження відповідача № 86 від 16 лютого 2007 року « Про припинення права користування земельною ділянкою» через наявність недоїмки у позивача з податку на землю.
Відповідач позов не визнав, посилаючись на правомірність прийнятого рішення.
Постановою господарського суду Херсонської області від 6 серпня 2007 року - в задоволені позову відмовлено.
В апеляційній скарзі, Фермерське господарство « Вульф - Оріон», посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального права, просить постанову суду від 6 серпня 2007 року - скасувати, прийняти нову постанову про задоволення позову.
Колегія суддів, вивчивши матеріали справи, заслухавши доповідача, перевіривши законність і обґрунтованість постанови суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги, вважає, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає з наступних підстав.
Як вбачається з матеріалів справи, розпорядженням голови Бериславської районної державної адміністрації №86 від 16.02.2007 року "Про припинення права користування земельною ділянкою" припинено право постійного користування земельною ділянкою загальною площею 100,0 га, в тому числі ріллі 46,6 га, відкриті землі ( розвалини та порушені землі) 51, 4 га. ріллі ( присадибна ділянка) 0,3 га, лісосмуги 0, 5 га, дороги 1, 2 га, раніше наданої у користування Шатайлову Олександру Володимировичу для утворення селянського ( фермерського) господарства відповідно до державного акту на право довічного успадковуваного володіння землею, у зв'язку з систематичною несплатою земельного податку.
[1]Справа №22-а-2232/2008р.
Головуючий першої інстанції - суддя Демченко Л.М. Категорія: 46
Доповідач суддя - Стас Л.В.
Судом встановлено, що фермерське господарство "Вульф-Оріон" для здійснення своєї господарської діяльності користувалося земельною ділянкою
площею 100 га, отриманої ним для створення селянського (фермерського)
господарства, щопідтверджено Державним актом на право довічного успадковуваного володіння землею, виданого Бериславською районною Радою народних депутатів за № 3 на підставі рішення Ради № 140 від 20.08.1991року.
Статтею 9 Кодексу адміністративного судочинства України зазначено, що органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Згідно з пунктом 1 статті 21 Закону України «Про місцеві державні організації» від 9 квітня 1999 року № 586-ХІУ місцева державна адміністрація розробляє та забезпечує виконання затверджених у встановленому законом порядку програм раціонального використання земель, лісів, підвищення родючості грунтів, що перебувають у державній власності.
Відповідно до пунктів «г», «ж» статті 17 Земельного Кодексу України, до повноважень місцевих державних адміністрацій у галузі земельних відносин належить підготовка висновків щодо надання або вилучення ( викупу) земельних ділянок, а також вирішення інших питань у галузі земельних відносин відповідно до закону.
Статтею 141 Земельного Кодексу України визначені підстави припинення права користування земельною ділянкою, зокрема, систематична несплата земельного податку або орендної плати( пункт « д» цієї норми закону).
Відповідно до статті 2 Закону України «Про плату за землю» від 3 липня 1992 року використання землі в Україні є платним. Плата за землю справляється у вигляді земельного податку або орендної плати.
Статтею 15 зазначеного Закону встановлено, що власники землі та землекористувачі сплачують земельний податок, а також орендну плату за земельні ділянки державної та комунальної власності з дня виникнення права власності або права користування земельною ділянкою.
Відповідно до ст.17 Закону України «Про плату за землю» податкове зобов'язання по земельному податку, а також по орендній платі за землі державної та комунальної власності, визначене у податковій декларації на поточний рік, сплачується рівними частками власниками та землекористувачами земельних ділянок за місцезнаходженням земельної ділянки за базовий (звітний) період, який дорівнює календарному місяцю, щомісячно протягом 30 календарних днів, наступних за останнім днем звітного ( податкового ) місяця.
Як вбачається з матеріалів справи, позивач не надає податкові декларації та не перераховує своєчасно і в повному обсязі належні суми податку. Зазначена обставина підтверджена довідкою від 25.07.07, виданою податковим органом, згідно якої позивач має заборгованість з податку на землю у сумі 2360 грн. 20 коп. за період з 2005 року по день розгляду справи.
З огляду на наведене, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що при прийняті оскаржуваного рішення Бериславська районна державна адміністрація діяла в межах повноважень, наданих їй відповідними законами.
Таким чином, колегія суддів вважає, що судом першої інстанції правильно застосовані норми матеріального та процесуального права, вірно встановлено фактичні обставини справи та дана правова оцінка. Доводи апеляційної скарги висновків суду не спростовують оскільки ґрунтуються на невірному трактуванні відповідачем фактичних обставин справи і норм матеріального права.
Керуючись ч. 1 ст. 195, п.1 ч. 1 ст. 198, ст. 200, п. 1 ч. 1 ст. 205, ст.254 КАС
України, колегія суддів, -
Апеляційну скаргу Фермерського господарства «Вульф - Оріон» - залишити без задоволення.
Постанову господарського суду Херсонської області від 6 серпня 2007 року по справі за позовом Фермерського господарства «Вульф - Оріон» до Бериславської районної державної адміністрації Херсонської області, треті особи на стороні відповідача: Державна податкова адміністрація у Бериславському районі Херсонської області, Бериславський районний відділ земельних ресурсів Херсонської області, Новорайська сільська рада Бериславського району Херсонської області про визнання розпорядження недійсним - залишити без змін.
Ухвала апеляційного суду набирає чинності негайно, однак може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця з дня її проголошення.
Головуючий:
Судді: