«10» листопада 2008 рокум. Одеса
Колегія суддів Одеського апеляційного адміністративного суду в складі:
головуючого - Димерлія О.О.
суддів - Домусчі С.Д., Яковлева Ю.В.
при секретарі - Філатовій І.І.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Одесі апеляційну скаргу територіальної виборчої комісії Широківської сільської ради на постанову Скадовського районного суду Херсонської області від 20 квітня 2008 року по справі за адміністративним позовом прокурора Скадовського району Херсонської області в інтересах Широківської сільської ради Скадовського району Херсонської області до територіальної виборчої комісії по виборах депутатів Широківської сільської ради та сільського голови про усунення порушень вимог закону України «Про вибори депутатів Верховної ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів»,-
Заступник прокурора Скадовського району в інтересах Широківської сільської ради Скадовського району Херсонської області звернувся до суду першої інстанції з зазначеним позовом, в якому просив визнати дії територіальної виборчої комісії по виборах депутатів Широківської сільської ради та сільського голови незаконними, достроково припинити повноваження територіальної виборчої комісії та відмінити вибори по виборчому округу №6 до Широківської сільської ради.
Постановою від 20 квітня 2008 року Скадовським районним судом Херсонської області позовні вимоги прокурора були задоволені в повному обсязі.
21 квітня 2008 року, не погоджуючись з вказаним рішенням, територіальна виборча комісія Широківської сільської ради подала апеляційну скаргу.
В апеляційній скарзі, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, відповідачем ставиться питання про скасування вказаної постанови та постановлення нової постанови про відмову в задоволенні позовних вимог прокурора Скадовського району Херсонської області.
Перевіривши матеріали справи судова колегія приходить до висновку про необхідність скасування постанови Скадовського районного суду Херсонської області від 20 квітня 2008 року та залишення позовної заяви без розгляду в зв'язку з наступним.
Згідно ст. 121 Конституції України, на прокуратуру покладається представництво інтересів громадянина або держави в судах у випадках, визначених законом.
Відповідно до ч. 1 ст. 36-1 Закона України „Про прокуратуру" представництво прокуратурою інтересів громадянина або держави в суді полягає у здійсненні прокурорами від імені держави процесуальних та інших дій, спрямованих на захист у суді інтересів громадянина або держави.
Згідно ч. 2 ст. 5 вказаного закону на прокуратуру не може покладатися виконання функцій, не передбачених Конституцією України і Законом України „Про прокуратуру".
Прокурор звернувся до суду апеляційної інстанції в інтересах Широківської сільської ради, тобто в інтересах органу місцевого самоврядування, що не передбачено законом.
Відповідно п.2 ч. 1 ст. 155 КАС України позовна заява залишається без розгляду, якщо її від імені позивача подано особою, яка не має повноважень на ведення справи.
Судова колегія вважає, що цей факт, згідно ч. 1 ст. 203 КАС України, є підставою для скасування постанови Скадовського районного суду Херсонської області від 20 квітня 2008 року та залишення позовної заяви без розгляду.
Керуючись ст. ст. 155, 195, 203, 205, 206 КАС України, судова колегія, -
Апеляційну скаргу територіальної виборчої комісії по виборах депутатів Широківської сільської ради - задовольнити частково.
Постанову Скадовського районного суду Херсонської області від 20 квітня 2008 року по адміністративній справі за позовом прокурора Скадовського району Херсонської області в інтересах Широківської сільської ради Скадовського району Херсонської області до територіальної виборчої комісії по виборах депутатів Широківської сільської ради та сільського голови про усунення порушень вимог закону України «Про вибори депутатів Верховної ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів» - скасувати.
Адміністративний позов прокурора Скадовського району Херсонської області в інтересах Широківської сільської ради Скадовського району Херсонської області -залишити без розгляду.
Ухвала суду набирає законної сили негайно після її проголошення та може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця.
Головуючий суддя:
Судді: