Іменем України
16.12.2008 року м.Донецьк
справа № 22-а-10753/08
Донецький апеляційний адміністративний суд у складі:
головуючого : Ляшенка Д.В.
суддів: Колеснік Г.А., Ястребової Л.В.
при секретарі судового засідання
Агейченковій К.О.
за участю представників:
від позивача
від відповідача
Баланди Н.В.
Бузивської Н.М.
розглянувши у відкритому апеляційну скаргусудовому засіданні
Відкритого акціонерного товариства “Металургійний комбінат “Азовсталь”
на постанову Донецького окружного адміністративного суду
від 31.07.2008р.
по адміністративній справі2-а-361/08
за позовомУправління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Маріуполя
до
про Відкритого акціонерного товариства “Металургійний комбінат “Азовсталь”
стягнення заборгованості ,-
Керуючись статтями 184, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Апеляційну скаргу Відкритого акціонерного товариства “Металургійний комбінат “Азовсталь” на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 31.07.2008р. по справі № 2-а-361/2008 - залишити без задоволення, а постанову суду без змін.
Ухвала суду апеляційної інстанції за наслідками перегляду набирає законної сили з моменту проголошення.
Ухвала може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.
Головуючий:
Судді:
Іменем України
16.12.2008 року м.Донецьк
справа № 22-а-10753/08
Донецький апеляційний адміністративний суд у складі:
головуючого : Ляшенка Д.В.
суддів: Колеснік Г.А., Ястребової Л.В.
при секретарі судового засідання
Агейченковій К.О.
за участю представників:
від позивача
від відповідача
Баланди Н.В.
Бузивської Н.М.
розглянувши у відкритому апеляційну скаргусудовому засіданні
Відкритого акціонерного товариства “Металургійний комбінат “Азовсталь”
на постанову Донецького окружного адміністративного суду
від 31.07.2008р.
по адміністративній справі2-а-361/08
за позовомУправління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Маріуполя
до
про Відкритого акціонерного товариства “Металургійний комбінат “Азовсталь”
стягнення заборгованості ,-
В вересні 2007р. Управління пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Донецька звернулося до суду з позовом до Відкритого акціонерного товариства "Металургійний комбінат "Азовсталь" і після уточнення позовних вимог просило стягнути заборгованість по фактичним витратам на виплату та доставку пільгових пенсій за списком № 1 за період з 01.01.2007 року по 31.12.2007 р. у розмірі 8 932 361 грн. 18 коп.
В обґрунтування позову УПФУ зазначило, що відповідно до п. 1 Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого Указом Президента України від 01.03.01 р. № 121/2001, Пенсійний фонд України є центральним органом виконавчої влади, що зокрема здійснює управління солідарною системою загальнообв'язкового державного пенсійного страхування, проводить збір, акумуляцію та облік страхових внесків.
На підприємстві відповідача працювали або працюють громадяни, які були зайняті на роботах, що дають їм право на призначення пенсій на пільгових умовах, відповідно до п. "а" ст.13 закону України "Про пенсійне забезпечення" № 1931-XII від 06.12.1991 р.
Позивачем їм відповідно до вказаного Закону було призначено та виплачено пенсію.
Згідно до ч.2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09 липня 2003 р. № 1058 підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду України плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо важкими і особливо шкідливими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України.
Порядок відшкодування підприємствами витрат Пенсійного фонду України на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, обумовлений п. 6 "Інструкції про порядок обчислення та сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України", затвердженої Постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 р. №21-1.
Відповідно п. 6.8 Інструкції "Про порядок обчислення та сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України", підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену у повідомленні про розрахунок місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.
Суми, що підлягають сплаті Пенсійному фонду за період з 01.01.2007 року по 31.12.2007 р. від відповідача за на рахунок управління не надійшли.
Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 31 липня 2008р. позовні вимоги задоволені.
Не погодившись з таким рішенням, ВАТ “Металургійний комбінат “Азовсталь” подала апеляційну скаргу, в якій просить постанову суду скасувати та постановити нове рішення, яким відмовити в задоволені позовних вимог в повному обсязі, посилаючись на неправильне застосування судом норм матеріального та процесуального права.
Підприємство вважає, що воно не повинно сплачувати до пенсійного фонду витрати на виплату та доставку пенсій, за Списком № 1 призначених до 1.01.2004р. так як раніше діючим законодавством таких виплат передбачено не було. Обов”язок відшкодовувати зазначені витрати відповідач набув вже після 1.01.2004р. і щодо осіб яким саме після цієї дати призначена пенсія за Списком № 1.
В судовому засіданні представник відповідача підтримала доводи апеляційної скарги, а представник позивача просив скаргу залишити без задоволення.
Заслухавши доповідача, доводи представників сторін, дослідивши матеріали справи та обговоривши доводи апеляційної скарги колегія суддів вважає, що скарга задоволенню не підлягає, а постанову суду першої інстанції необхідно залишити без змін з наступних підстав.
Згідно ст. 200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову суду без змін, якщо визнає що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.
Відкрите акціонерне товариство "Металургійний комбінат "Азовсталь" є юридичною особою, зареєстроване виконавчим комітетом Марупольської районної ради, включене до ЄДРПОУ за номером 00191158, перебуває на обліку як платник страхових внесків в Управлінні Пенсійного Фонду України в Орджонікідзевському районі м.Маріуполя.
Згідно п. "а" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", № 1788-12 від 05.11.1991 року - на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України.
Відповідно до п.2 Прикінцевих положень Закону "України "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування", - підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, ..., починаючи з дня набрання чинності цим Законом, у розмірі 20 відсотків з наступним збільшенням її щороку на 10 відсотків до 100-відсоткового розміру відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього Закону.
Крім того, порядок відшкодування фактичних витрат по виплаті та доставці пенсій передбачений Інструкцією про порядок обчислення та сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України", затвердженої Постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 р. № 21-3, /далі Інструкція/.
Відповідно до п.6 вказаної Інструкції, - відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".
Пунктами 6.8, 6.9 Інструкції, передбачено, що підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.
Не сплачені та/або несвоєчасно сплачені суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, зазначених в абзаці другому пункту 6.1 цієї Інструкції, стягуються з нарахуванням пені та штрафних санкцій відповідно до норм Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" /2181-14/.
Згідно п.6.10 Інструкції, відшкодування сум і фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, здійснюється підприємством на рахунки органу Пенсійного фонду за місцем його реєстрації.
З акту звірки розрахунків між сторонами та розрахунку суми позову вбачається, що позивач виплатив особам, які працювали або працюють у відповідача пенсії, призначені на пільгових умовах на підставі п. "а" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", які до теперішнього часу відповідачем у встановленому законом порядку не відшкодовані. Заборгованість відповідача по фактичним витратам по виплаті і доставці пільгових пенсій, призначених відповідно до п."а" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", за період з 01.01.2007 р. по 31.12.2007 р. складає 8 932 361 грн. 18 коп.
Діюче законодавство, що регулює спірні правовідносини, не містить виключень щодо наявності умов за яких у підприємств та організацій не виникає з 1.01.2004р. обов”язку відшкодовувати понесені пенсійним фондом витрати щодо доставки та виплати пенсій особам, пенсії яким призначені за Списком № 1, а тому судова колегія зазначає про правильність висновків суду 1 інстанції про обґрунтованість позовних вимог УПФУ так як відповідач своєчасно, в добровільному порядку не відшкодував відповідні витрати за пред”явленою в установленому порядку вимогою.
Приймаючи викладене до уваги судом першої інстанції правильно встановлені обставини справи та ухвалено постанову з додержанням норм матеріального і процесуального права.
Керуючись статтями 184, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Апеляційну скаргу Відкритого акціонерного товариства “Металургійний комбінат “Азовсталь” на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 31.07.2008р. по справі № 2-а-361/2008 - залишити без задоволення, а постанову суду без змін.
Ухвала суду апеляційної інстанції за наслідками перегляду набирає законної сили з моменту проголошення.
Ухвала може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.
Головуючий:
Судді: