Головуючий у І інстанції - суддя Христофоров А.Б. Доповідач - Г.А. Колеснік
Донецький окружний адміністративний суд
Справа № 2-а-11443/08
Іменем України
20 листопада 2008 року Справа 22-а-11256/08
Донецький апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:
головуючого судді: Колеснік Г.А.,
суддів: Ястребової Л.В., Ляшенка Д.В.,
при секретарі: Агейченковій К.О.,
за участю:
представника позивача: Богданова Г.Г.,
представника відповідача: Полюховича М.А.
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Колективного спеціалізованого підприємства з ремонту металургійних печей та устаткування «Донбасдомнаремонт» до Відділу державної виконавчої служби Ворошиловського районного управління юстиції м. Донецька - про визнання протиправними дій та скасування постанов про накладання штрафу,
за апеляційною скаргою Відділу державної виконавчої служби Ворошиловського районного управління юстиції м. Донецька на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 18 серпня 2008 року, -
Колективне спеціалізоване підприємство з ремонту металургійних печей та устаткування «Донбасдомнаремонт» звернулося до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до Відділу державної виконавчої служби Ворошиловського районного управління юстиції м. Донецька щодо визнання протиправними дій та скасування постанов про накладання штрафу, які винесено на підставі виконавчих документів, виданих на підставі рішень Іллічівського районного суду м. Маріуполя, якими зобов'язано КСП «Донбасдомнаремонт» надати довідки колишнім працівникам ліквідованих СУ-3 та СУ-5 КСП «Донбасдомнаремонт».
Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 18 серпня 2008 року позовні вимоги Колективного спеціалізованого підприємства з ремонту металургійних печей та устаткування «Донбасдомнаремонт» було задоволено, на підставі того, що позивач не мав фактичної можливості надати вказані довідки, оскільки архівні документи, без яких неможливо надати довідки, були передані Відкритому акціонерному товариству «ММК ім. Ілліча» за рішенням про правонаступництво. Крім того, рішенням господарського суду Донецької області від 13 вересня 2007 року було відмовлено у задоволенні позову ВАТ «ММК ім. Ілліча» до КСП «Донбасдомнаремонт» про зобов'язання відповідача прийняти у позивача архівні документи за особовим складом СУ-3 та СУ-5 КСП «Донбасдомнаремонт». Таким чином, відповідачем не доведено правомірність дій щодо зволікання з винесенням постанов про зупинення виконавчих проваджень та винесення постанов про накладання штрафу.
Відповідач подав апеляційну скаргу на рішення суду першої інстанції, в якій просить скасувати постанову Донецького окружного адміністративного суду від 18 серпня 2008 року та прийняти нове рішення, яким позовні вимоги задовольнити.
Обґрунтовано апеляційну скаргу тим, що Відділом державної виконавчої служби Ворошиловського районного управління юстиції м. Донецька на вимоги Закону України «Про виконавче провадження» було винесено постанови про накладання штрафу у зв'язку з невиконанням позивачем добровільно рішень Іллічівського районного суду м. Маріуполя. Крім того, відповідачем разом із апеляційною скаргою надано копію постанови Донецького апеляційного господарського суду від 10.12.2007 року, якою скасовано постанову господарського суду Донецької області від 13.09.2007 року та зобов'язано КСП «Донбасдомнаремонт» прийняти від ВАТ «ММК ім. Ілліча» архівні документи по особовому складу СУ-3 та СУ-5, та яку постановою Вищого господарського суду України від 18.03.2008 року залишено без змін.
В судовому засіданні представник позивача заперечував проти доводів апеляційної скарги, а представник відповідача підтримав доводи апеляційної скарги.
Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного суду вислухавши представників сторін, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, вважає, що апеляційна скарга Відділу державної виконавчої служби Ворошиловського районного управління юстиції м. Донецька не підлягає задоволенню з наступних підстав.
На виконання рішень Іллічівського районного суду м. Маріуполя, відповідачам 11.06.2007 року, 16.06.2007 року та 23.07.2007 року винесено постанови про накладання штрафу на КСП «Донбасдомнаремонт» за невиконання рішення суду щодо видачі довідок з місця роботи.
Згідно з матеріалами справи, раніше позивач звертався до Відділу державної виконавчої служби Ворошиловського районного управління юстиції м. Донецька щодо зупинення виконавчого провадження у зв'язку з неможливістю виконати рішення суду, оскільки архівні документи за особовим складом СУ-3 та СУ-5 КСП «Донбасдомнаремонт», на підставі яких видаються довідки, були передані ВАТ «ММК ім. Ілліча» за рішенням про правонаступництво, отже фактичної можливості надати довідки у позивача не було.
Факт відсутності архівних документів у КСП «Донбасдомнаремонт», на момент винесення постанов про накладання штрафу, підтверджується постановою господарського суду Донецької області від 13.09.2007 року, якою було відмовлено у задоволенні позову ВАТ «ММК ім. Ілліча» до КСП «Донбасдомнаремонт» про зобов'язання відповідача прийняти у позивача архівні документи за особовим складом СУ-3 та СУ-5 КСП «Донбасдомнаремонт».
Колегія суддів, не приймає посилання відповідача на постанову Донецького апеляційного господарського суду від 10.12.2007 року, якою скасовано постанову господарського суду Донецької області від 13.09.2007 року, оскільки цією постановою лише в грудні місяці 2007 року КСП «Донбасдомнаремонт» було зобов'язано прийняти архівні документи, тоді як постанови про накладання штрафу було винесено за відсутністю у позивача вказаних архівних документів.
Відповідно до ст. 7 Закону України «Про виконавче провадженя» державний виконавець зобов'язаний використовувати надані йому права у точній відповідності із законом і не допускати у своїй діяльності порушення прав та законних інтересів громадян і юридичних осіб.
Дії державного виконавця, його відмова від вчинення певної виконавчої дії, зволікання з вчиненням виконавчих дій, а також відмова у задоволенні заяви про відвіддержавного виконавця можуть бути оскаржені особами, які беруть участь у виконавчому провадженні або залучаються до виконання виконавчих дій у встановленому цим Законом порядку.
Отже, як правильно зазначено судом першої інстанції, позивачем було використане право на захист, а саме надання заяв про зупинення виконавчого провадження, а відповідачем в свою чергу, не доведено правомірність дій щодо відмови у зупиненні виконавчого провадження та щодо винесення постанов про накладання штрафу, відповідно до вимог ч.2 ст. 71 КАС України, згідно якої в адміністративних справах про протиправність рішень суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.
Тим більш, відповідно до ст. 87 Закону України «Про виконавче провадження» постанова про накладання штрафу виноситься у разі невиконання, у встановлений державним виконавцем строк рішення, без поважних причин, але колегія суддів прийшла до висновку, що в даному випадку, позивачем не було вчасно виконано судові рішення виключно з поважної причини, що підтверджується матеріалами справи.
Таким чином, судова колегія вважає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив постанову з додержанням норм матеріального і процесуального права, тому підстав для скасування постанови не має.
Керуючись статтями 198, 200 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Апеляційну скаргу Відділу державної виконавчої служби Ворошиловського районного управління юстиції м. Донецька - залишити без задоволення.
Постанову Донецького окружного адміністративного суду від 18 серпня 2008 року про задоволення позовних вимог Колективного спеціалізованого підприємства з ремонту металургійних печей та устаткування «Донбасдомнаремонт» - залишити без змін.
Ухвала суду апеляційної інстанції за наслідками перегляду набирає законної сили з моменту проголошення.
Ухвала може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції, а в разі складення в повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу - з дня складення в повному обсязі.
Колегія суддів: Г.А. Колеснік
/підписи/ Л.В. Ястребова
Д.В. Ляшенко
З оригіналом згідно
Суддя Г.А. Колеснік
Головуючий у І інстанції - суддя Христофоров А.Б. Доповідач - Г.А. Колеснік
Донецький окружний адміністративний суд
Справа № 2-а-11443/08
Іменем України
(вступна та резолютивна частини)
20 листопада 2008 року Справа 22-а-11256/08
Донецький апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:
головуючого судді: Колеснік Г.А.,
суддів: Ястребової Л.В., Ляшенка Д.В.,
при секретарі: Агейченковій К.О.,
за участю:
представника позивача: Богданова Г.Г.,
представника відповідача: Полюховича М.А.
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Колективного спеціалізованого підприємства з ремонту металургійних печей та устаткування «Донбасдомнаремонт» до Відділу державної виконавчої служби Ворошиловського районного управління юстиції м. Донецька - про визнання протиправними дій та скасування постанов про накладання штрафу,
за апеляційною скаргою Відділу державної виконавчої служби Ворошиловського районного управління юстиції м. Донецька на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 18 серпня 2008 року, -
Керуючись статтями 198, 200 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Апеляційну скаргу Відділу державної виконавчої служби Ворошиловського районного управління юстиції м. Донецька - залишити без задоволення.
Постанову Донецького окружного адміністративного суду від 18 серпня 2008 року про задоволення позовних вимог Колективного спеціалізованого підприємства з ремонту металургійних печей та устаткування «Донбасдомнаремонт» - залишити без змін.
Ухвала суду апеляційної інстанції за наслідками перегляду набирає законної сили з моменту проголошення.
Ухвала може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції, а в разі складення в повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу - з дня складення в повному обсязі.
Колегія суддів: Г.А. Колеснік
Л.В. Ястребова
Д.В. Ляшенко
Ідентифікаційний код 34511611 83017, м. Донецьк, бул. Шевченко,26
Тел/факс (062) 349-45-63, 349-45-64
№ 22-а-11256/08
ВДВС Ворошиловського РУЮ у м. Донецьку
вул. 50 річчя СРСР, 149, м. Донецьк, 83100
КСП «Донбасдомнаремонт»
вул. Артема, 1Б, м. Донецьк, 83000
Донецький апеляційний адміністративний суд надсилає копію ухвали від 20 листопада 2008 року після закінчення апеляційного розгляду.
Одночасно повідомляємо, що __________________ судового засідання виготовлений та підписаний і Ви маєте право ознайомитись з ним в канцелярії вищевказаного суду за адресою: м.Донецьк-17, б. Шевченка, 26.
Додаток: копія ухвали.
Суддя Донецького апеляційного
адміністративного суду Г.А. Колеснік
Вик: Агейченкова К.О.
Ідентифікаційний код 34511611 83017, м. Донецьк, бул. Шевченко,26
Тел/факс (062) 349-45-63, 349-45-64
№ 22-а-11256/08
ВДВС Ворошиловського РУЮ у м. Донецьку
вул. 50 річчя СРСР, 149, м. Донецьк, 83100
КСП «Донбасдомнаремонт»
вул. Артема, 1Б, м. Донецьк, 83000
Донецький апеляційний адміністративний суд надсилає копію ухвали від 20 листопада 2008 року після закінчення апеляційного розгляду.
Одночасно повідомляємо, що __________________ судового засідання виготовлений та підписаний і Ви маєте право ознайомитись з ним в канцелярії вищевказаного суду за адресою: м.Донецьк-17, б. Шевченка, 26.
Додаток: копія ухвали.
Суддя Донецького апеляційного
адміністративного суду Г.А. Колеснік
Вик: Агейченкова К.О.