Справа № 22-а-11281/08 Суддя у 1-ій інст.: Гончарова І.А.
Суддя-доповідач: Шаптала Н.К.
донецький апеляційний адміністративний суд
26 листопада 2008 рік місто Донецьк
Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного суду у складі:
головуючого судді: Шаптала Н.К.
суддів апеляційного суду: Міронової Г.М., Арабей Т.Г.
при секретарі судового засідання: Білоус К.І.
З участю сторін:представника відповідача Ковальової О.Є., представник позивача до суду не з'явився, про дату, час та місце розгляду справи повідомлені;
розглянувши апеляційнускаргуУправління Пенсійного фонду України у місті Стаханові Луганської області
на ухвалу Луганського окружного адміністративного суду
від 9 червня 2008 року
за позовомУправління Пенсійного фонду України у місті Стаханові Луганської області
до
Алчевського колективного Спеціалізованого підприємства «Укренергочормет» №1
про
відшкодування моральної шкоди;
Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 9 червня 2008 року Управлінню Пенсійного фонду України у місті Стаханові Луганської області з підстав непідсудності справи, було повернуто позов до Алчевського колективного Спеціалізованого підприємства «Укренергочормет» №1 про відшкодування матеріальної шкоди.
Позивач не погодився з даним рішенням суду, вважав його незаконним та необґрунтованим, та подав апеляційну скаргу, в якій просив ухвалу суду першої інстанції скасувати, та направити справу до того ж суду на новий судовий розгляд.
Колегія суддів, заслухавши доповідача, представника відповідача, перевіривши доводи апеляційної скарги за матеріалами справи, вважає, що апеляційна скарга Управління Пенсійного фонду України у місті Стаханові Луганської області задоволенню не підлягає, а ухвала суду першої інстанції має бути залишена без змін.
До такого висновку колегія прийшла з огляду на наступне:
Відповідно до норм п.1 ст.4 КАС України правосуддя в адміністративних справах здійснюється адміністративними судами.
Завданням адміністративного судочинства,відповідно до норм ч.1 ст.2 КАС України- є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.
Відповідно до вимог п.1 ч.1 ст.17 КАС України компетенція адміністративних судів поширюється наспори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.
Проте, ця норма має застосовуватись з урахуванням положень Цивільного та Господарського кодексів України.
Основними критеріями відмежування справ підсудних адміністративним судам, господарським та судам загальної юрисдикції є субєктний склад та характер спідних правовідносин, тобто обов'язковим учасником публічно-правового спору має бути суб'єкт владних повноважень, а предметом судового розгляду у адміністративному провадженні має бути публічно-правовий спір, чого не має в даному випадку.
Натомість в даній справі мають місце правовідносини, які повинні вирішуватись за нормами господарського судочинства, оскільки сторонами у справі є юридичні особи, а предметом спірних правовідносин фактично є спір про право на грошові кошти.
Враховуючи наведене, колегія суддів, вважає, що суд першої інстанції дійшов обгрунтованого висновку, що вимоги Управління Пенсійного фонду України у місті Стаханові Луганської області до Алчевського колективного Спеціалізованого підприємства «Укренергочормет» №1 про відшкодування матеріальної шкодине підлягають розгляду в порядку адміністративного судочинства.
За таких обставин, колегія суддів приходить до висновку. що апеляційна скаргаУправління Пенсійного фонду України у місті Стаханові Луганської області задоволенню не підлягає, а ухвала суду першої інстанції має бути залишена без змін.
Повний текст ухвали виготволено 27 листопада 2008 року.
На підставі викладеного та керуючись вимогами ст.ст. 195, ч.1 ст.199, 200, 205, 206 КАС України, колегія, -
Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України у місті Стаханові Луганської області - залишити без задоволення.
Ухвалу Луганського окружного адміністративного суду від 9 червня 2008 року, якою Управлінню Пенсійного фонду України у місті Стаханові Луганської області з підстав непідсудності справи, було повернуто позов до Алчевського колективного Спеціалізованого підприємства «Укренергочормет» №1 про відшкодування матеріальної шкоди - залишити без змін.
Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України шляхом подачі касаційної скарги протягом одного місяцяз дня винесення повного тексту ухвали.
Колегія суддів: Н.К.Шаптала
Г.М.Міронова Т.Г.Арабей