донецький апеляційний господарський суд
вул. Артема, 157, м. Донецьк, 83048, тел. 332-57-40
Іменем України
30.11.2006 р. справа №44/208пн
Донецькій апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:
головуючого:
Волкова Р.В.
суддів
Калантай М.В., Старовойтової Г.Я.,
при секретареві судового засідання
Малко Л.Ю.
за участю представників сторін:
від позивача:
Мащенко А.Г. - довір. № 198 від 01.06.2006р.,
від відповідача:
Вороніна Є.О. - заступник начальника відділу правового забеспечення, довір. № 190 від 19.10.2006р.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу
орендного підприємства "Азовське морське пароплавство", м. Маріуполь Донецької області
на постанову господарського суду
Донецької області
від
01.09.2006 року
по справі
№44/208пн
за позовом
орендного підприємства "Азовське морське пароплавство", м. Маріуполь Донецької області
до
Регіонального відділення Фонду державного майна України по Донецькій області, м. Донецьк
про
визнання неправомірними дій Регіонального відділення Фонду державногомайна України по Донецькій області щодо втречення у здійснення позивачем права володіння та користування майном за договором оренди між організацією орендарів Азовського морського пароплавства та Фондом державного майна України від 02.06.1993р. у вигляді вимог негайного припинення платежів фрахтователів на користь ОП АМП, а також за його дорученням; щодо вилучення суден з цілісногомайнового комплексу, орендованого ОП АМП, згідно наказва РВ ФДМУ по Донецькій області від 24.01.2003р. № 71 "Про затвердження акту оцінки та вилученню окремого індивідуально визначеного майна зі складу цілісного майнового комплексу "Азовське морське пароплавство" та від 18.02.2003р. № 178 "Про вилучення окремого індивідуально визначеного майна зі складу цілісного майнового комплексу "Азовське морське пароплавство"; щодо непроведення інвентарізації та оцінки майна орендного підприємтсва та часток держави і орендаря у цьому майні привилученні майна згідно наказів РВ ФДМУ по Донецькій області від 24.01.2003р. № 71 "Про затвердження акту оцінки та вилученню окремого індивідуально визначеного майна зі складу цілісного майнового комплексу "Азовське морське пароплавство" та від 18.02.2003р. № 178 "Про вилучення окремого індивідуально визначеного майна зі складу цілісного майнового комплексу "Азовське морське пароплавство"
Постановою господарського суду Донецької області від 01.09.2006 року по справі № 44/208пн відмовлено в задоволенні адміністративного позову орендного підприємст ва «Азовське морське пароплавство" до регіонального відділення Фонду державного май на України по Донецькій області про визнання неправомірними дій регіонального відді лення Фонду державного майна України по Донецькій області щодо втручання у здійс нення орендним підприємством «Азовське морське пароплавство" права володіння та ко ристування майном за договором оренди між організацією орендарів Азовського морсь кого пароплавства та Фондом державного майна України від 02.06.93 року у вигляді ви мог негайно припинити платежі фрахтователів на користь ОП АМП, а також за його до рученням; щодо вилучення суден з цілісного майнового комплексу, орендованого ОП АМП, згідно наказів регіонального відділення ФДМУ по Донецькій області від 24.01.03 року № 71 «Про затвердження акту оцінки та вилученню окремого індивідуально визна ченого майна зі складу цілісного майнового комплексу «Азовське морське пароплавство" та від 18.02.03 року № 178 «Про вилучення окремого індивідуально визначеного майна зі складу цілісного майнового комплексу «Азовське морське пароплавство"; щодо непрове-дення інвентаризації та оцінки майна орендного підприємства та часток держави і орен даря у цьому майні при вилученні майна згідно наказів регіонального відділення ФДМУ по Донецькій області від 24.01.03 року № 71 «Про затвердження акту оцінки та вилучен ню окремого індивідуально визначеного майна зі складу цілісного майнового комплексу «Азовське морське пароплавство" та від 18.02.03 року № 178 «Про вилучення окремого індивідуально визначеного майна зі складу цілісного майнового комплексу «Азовське морське пароплавство".
Позивач не погодився з прийнятою постановою та просить постанову господарського суду Донецької області скасувати та прийняти нову, якою задовольнити позовні вимоги. В обгрунтування своїх вимог посилається на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, а саме: ст.ст. 220, 265 Цивільного кодексу УРСР, ст.ст. 26, 27 Закону України «Про оренду державного та комунального майна, ст. 70, 71, 86 Кодексу адміністративного суду України. Вказує також на недоведеність судом обставин, що мають значення для справи.
Відповідач по справі у відзиві на апеляційну скаргу вимоги скаржника не визнав. Просить суд постанову суду першої інстанції залишити без змін, а апеляційну скаргу -без задоволення.
Фіксація судового процесу здійснювалась за допомогою технічних засобів відповідно до ст. 41 Кодексу адміністративного судочинства України.
Вивчивши матеріали справи, доводи заявника скарги, вислухавши представника позивача, суд встанов наступне:
Орендне підприємство «Азовське морське пароплавство" (далі - Підпри ємство) звернулося до господарського суду Донецької області з адміністративним позовом до регіонального відділення Фонду державно го майна України по Донецькій області (далі - Фонд) про визнання неправомірними дій регіонального відді лення Фонду державного майна України по Донецькій області щодо втручання у здійс нення орендним підприємством «Азовське морське пароплавство" права володіння та ко ристування майном за договором оренди між організацією орендарів Азовського морсь кого пароплавства та Фондом державного майна України від 02.06.93 року у вигляді ви мог негайно припинити платежі фрахтователів на користь ОП АМП, а також за його до рученням; щодо вилучення суден з цілісного майнового комплексу, орендованого ОП АМП, згідно наказів регіонального відділення ФДМУ по Донецькій області від 24.01.03 року № 71 «Про затвердження акту оцінки та вилученню окремого індивідуально визна ченого майна зі складу цілісного майнового комплексу «Азовське морське пароплавство" та від 18.02.03 року № 178 «Про вилучення окремого індивідуально визначеного майна зі складу цілісного майнового комплексу «Азовське морське пароплавство"; щодо непрове-дення інвентаризації та оцінки майна орендного підприємства та часток держави і орен даря у цьому майні при вилученні майна згідно наказів регіонального відділення ФДМУ по Донецькій області від 24.01.03 року № 71 «Про затвердження акту оцінки та вилучен ню окремого індивідуально визначеного майна зі складу цілісного майнового комплексу «Азовське морське пароплавство" та від 18.02.03 року № 178 «Про вилучення окремого індивідуально визначеного майна зі складу цілісного майнового комплексу «Азовське морське пароплавство".
Постановою господарського суду Донецької області від 01.09.2006 року по справі № 44/208пн відмовлено в задоволенні адміністративного позову.
При цьому суд виходив з наступного.
02.06.1993 року між Фондом державного майна України та організацією орендарів Азовського морського пароплавства було укладено договір, згідно якого останній отримав у тим часове платне користування цілісний майновий комплекс, що являв собою майно державної судноплавної ком панії «Азовське морське пароплавство" станом на 01.04.93 року вартістю 174 320 040 000 карбованців. Строк дії договору згідно додаткових угод встановлено до 02.06.2003 року.
Пунктом 1.3 вказаного договору передбачено, що орендар, організація орендарів Азовського морського пароплавства, має право створити підприємство або господарське товариство з тією самою назвою, яке буде правонаступником орендаря у відповідності до прав та обов'язків за Договором..
15.03.93 року на підставі розпорядження Маріупольського міського голови № 438р Трудовий колектив орендаря Азовського морського пароплавства створив об'єднання громадян -організацію орендарів Азовського морського пароплавства, що здійснював виконання власних трудових обов'язків на майні ЦМК.
Організація орендарів Азовського морського пароплавства створена для отримання ЦМК у оренду та зареєстрована у встановленому порядку, що підтверджено статутом Підприємства та Положенням про організацію орендарів Азовського морського пароплавства. В подальшому всі додаткові угоди до Договору підписані саме з Підприємством
Виходячи з викладеного, місцевий господарський суд обгрунтовано дійшов висновку про те, що Підприємство є належним правонаступником організації орендарів Азовського морського пароплавства в частині прав і обов'язків, що виникли за Догово ром.
Відповідно до ст.ст. 256-276 ЦК УРСР та ст. 11 Закону України «Про оренду державного та комунального майна" вищеназваний договір є договором майнового найму (оренди) майна державної форми вла сності.
Матеріали справи (а.с. 63-64) містять ухвалу господарського суду Донецької області по справі за №10/218пд від 19.06.2003 року, яка залишена без змін судами вищих інстанцій. При цьому господарським судом по справі за №10/218пд встановлено: факт укладення Договору між Фондом і Підприємством, факт закінчення строку дії цього Договору 02.06.03 року, факт віднесення ЦМК до майна державної власності та факт укладення між сторонами додаткової угоди до Договору № 6 від 29.11.02 ро ку та акту до неї, що є частиною Договору.
Відповідно до ст. 72 Кодексу адміністративного судочинства України, обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.
29.11.02 року Фонд та Підприємство уклали до даткову угоду № 6 до Договору, відповідно до якої зі складу орендованого Підприємством ЦМК виведена частина майна (згідно додатку зі складу ЦМК виведено 35 теплоходів).
03.12.02 року між сторонами підписано додаткову угоду № 7 до названого Договору, згідно якої у разі припинення або розірвання Договору Підприємство несе повну відповідаль ність за зобов'язаннями, що виникли до моменту припинення (розірвання) Договору, майном Підприємства, що є його власністю. Крім того, додатковою угодою № 7 до Дого вору від 03.12.02 року уточнено назви 35 теплоходів, які виводяться зі складу орендовано го ЦМК. про що свідчить додаток № 1 до додаткової угоди № 7.
24.01.03 року комісією у складі представників Фонду, Підприємства, ТОВ «Торговий флот Донбасу'' та ТОВ ЕКАФ «Аудіт-Універсал" складено акт оцінки Майна, що вилучається зі складу ЦМК,. Вартість майна становить 46 975 769 грн.
24.01.03 року наказом Фонду за № 71 (а.с.10) «Про затверджен ня акту оцінки та вилученню окремого індивідуально визначеного майна зі складу ціліс ного майнового комплексу «Азовське морське пароплавство" - затверджено акт оцінки майна, що виводяться зі складу ЦМК, у розмірі 46 975 769 грн., а також прийнято рі шення виключити зі складу орендованого підприємством ЦМК його частину, а саме: 22-х об'єктів та передати їх за актом приймання-передачі.
Того ж 24.01.03 року на підставі 2-ох актів приймання-передачі, Підприємство передало, а Фонд прийняв майно- частину ЦМК, первісною балансовою вартістю 153 283 750 грн. та залишковою варті стю 46 975 769 грн. кількістю 22 одиниці основних засобів.
Як вбачається з наказу Фонду від 18.02.03 року № 178 «Про вилучення окремого індивідуально визначеного майна зі складу цілісного майнового комплексу «Азовське морське пароплавство" - прийнято рішення виключити зі складу орендованого підприємством ЦМК ще 14 об'єктів та передати їх за актом приймання-передачі. Додатком до наказу є акт приймання-передачі від 18.02.03 року, згідно якого, Підприємство передало, а Фонд прийняв майно кількістю 14 основних засо бів за залишковою вартістю 44 425 959 грн.
Додані до матеріалів справи документи належним чином підписані обома сторонами.
Таким чином, місцевий господарський суд обгрунтовано дійшов висновку про те, що вчинені дії є правомірними двосторонніми діями суб'єкту господарювання Підприємства та органу приватизації Фонду, та являють собою часткове двостороннє розірвання Договору, відповідають вимогам статті 265 ЦК УРСР та не є наслідком протиправних односторонніх дій Фонду, як суб'єкта владних повноважень.
Часткове припинення зобов'язаннь за Договором у двосторонньо му порядку на підставі обопільної згоди передбачено ст. 220 ЦК УРСР та ст.ст. 26-27 Закону України «Про оренду державного та комунального майна.
Посилання заявника скарги на односторонній та протиправний характер дій Фонду щодо дострокового повернення теплоходів з оренди Підприємця не підтверджено матеріалами справи.
Виходячи з викладеного, судова колегія Донецького апеляційного господарського суду дійшла висновку про необґрунтованість апеляційної скарги, та відповідність оскаржуваного судового акту по справі вимогам чинного законодавства.
Керуючись п. 1-3 ст. 160, п.2ч.2 ст. 162, ст.ст. 167, 195-196, п.1 ст. 198, ст. 200, п.1 ст. 205, ст. 206 Кодексу адміністративного судочинства України, п.6 та п.7 розділу VІІ “Прикінцевих та перехідних положень» Кодексу адміністративного судочинства України у редакції Закону України "Про внесення змін до Кодексу адміністративного судочинства України" № 2953-ІУ від 6 жовтня 2005 року, суд, -
Апеляційну скаргу орендного підприємства "Азовське морське пароплавство", м. Маріуполь на постанову господарського суду Донецької області від 01.09.2006р. по адміністративній справі № 44/208пн -залишити без задоволення.
Постанову господарського суду Донецької області від 01.09.2006р. по адміністративній справі № 44/208пн за позовом орендного підприємства "Азовське морське пароплавство", м. Маріуполь до Регіонального відділення Фонду державного майна України по Донецькій області, м. Донецьк -залишити без змін.
Ухвала може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції, а в разі складення постанови в повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу - з дня складення постанови в повному обсязі.
Ухвала складена в повному обсязі 05.12.2006 року.
Головуючий: Р.В. Волков
Судді: М.В. Калантай
Г.Я. Старовойтова
Надруковано: 4 примір.: 1 -позивачу1 -відповідачу, 1 -до справи ,1 - ДАГС