ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД міста КИЄВА
01030, м.Київ, вул.Б.Хмельницького,44-Б тел.486-65-72
№ 36/589
22.11.06 р.
За позовом
Орендного підприємства «Кінотеатр Україна»
до
Херсонської обласної Ради
про
спонукання до укладення договору та виконання умов договору
Суддя Трофименко Т.Ю.
Представники:
від позивача:
Краснікова О.В. -по довіреності б/н від 20.11.2006 р.;
Мінакін К.С. -по довіреності б/н від 28.07.2006 р.
від відповідача:
Потоцький П.Б. -по довіреності № 724-37/868-56 від 01.06.2006 р.
Обставини справи:
На розгляд Господарського суду міста Києва передані вимоги Орендного підприємства «Кінотеатр Україна» до Херсонської обласної Ради про:
- зобов'язання Херсонської обласної Ради укласти з Орендним підприємством «Кінотеатр Україна» договір оренди майна комунальної власності територіальної громади Херсонської області від 15.08.2006 р. (оренда цілісного майнового комплексу кінотеатру «Україна»);
- зобов'язання Херсонської обласної Ради не чинити Орендному підприємству «Кінотеатр Україна» перешкод у користуванні цілісним майновим комплексом кінотеатру «Україна».
Відповідач письмового відзиву на позов не подав, а у судовому засіданні представник Херсонської обласної Ради проти заявлених позовних вимог заперечував повністю. При цьому відповідач посилався на відсутність правових підстав для укладення з Орендним підприємством «Кінотеатр Україна»договору оренди цілісного майнового комплексу кінотеатру «Україна». В обґрунтування свої заперечень Херсонська обласна Рада надала суду рішення ІУ сесії Херсонської обласної Ради двадцять четвертого скликання № 67 від 11.10.2002 р. про припинення з 29.12.2002 р. договору оренди цілісного майнового комплексу кінотеатру «Україна»від 28.12.1992 р. у зв'язку із закінченням терміну, на який він був укладений.
Також відповідач посилається на те, що рішенням Господарського суду Херсонської області від 25.03.2005 р. у справі № 4/30-ПС зобов'язано Орендне підприємство «Кінотеатр Україна»звільнити цілісний майновий комплекс кінотеатру «Україна»та повернути його Херсонській обласній Раді.
Розглянувши наявні матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін, суд -
28.12.1992 р. між Фондом комунального майна Херсонської області (орендодавець) та Організацією орендарів кінотеатру «Україна» (орендар) був укладений договір оренди майна державного підприємства, відповідно до умов якого орендодавець передав, а орендар прийняв у строкове платне користування майно державного підприємства комунальної власності Херсонської області кінотеатр «Україна»(цілісний майновий комплекс), що розташований за адресою: м. Херсон, пр. Ушакова, 45.
В подальшому сторонами було укладено додаткові угоди до даного договору оренди, згідно із якими орендодавцем було визначено Херсонську обласну Раду, а орендарем -Орендне підприємство «Кінотеатр Україна».
В п. 6.1 договору оренди сторони зазначили, що договір укладено строком на п'ять років -до 01.12.1997 р. Після завершення строку дії договору, він був пролонгований сторонами на п'ять років -до 28.12.2002 р.
Майно цілісного майнового комплексу кінотеатр «Україна», що є об'єктом оренди за даним договором, знаходиться в комунальній власності Херсонської області. Дана обставина встановлена рішенням Господарського суду Херсонської області від 25.03.2005 р. у справі № 4/30-ПС, що набрало законної сили 11.05.2005 р., і в силу ст. 35 Господарського процесуального кодексу України має преюдиціальне значення при вирішенні даної справи.
Рішенням Господарського суду Херсонської області від 25.03.2005 р. у справі № 4/30-ПС та ухвалою Вищого адміністративного суду України від 14.06.2006 р. встановлено, що термін дії договору оренди цілісного майнового комплексу кінотеатру «Україна»закінчився та орендодавець законно скористався правом, визначеним у самому договорі, на його розірвання.
Відповідно до п. п. 19, 20 статті 43 Закону України «Про місцеве самоврядування» виключно на пленарних засіданнях районної, обласної ради вирішуються питання:
- за дорученням відповідних рад питань про продаж, передачу в оренду, концесію або під заставу об'єктів комунальної власності, які забезпечують спільні потреби територіальних громад і перебувають в управлінні районних, обласних рад, а також придбання таких об'єктів в установленому законом порядку;
- щодо управління об'єктами спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст, районів у містах, що перебувають в управлінні районних і обласних рад; призначення і звільнення їх керівників.
Користуючись наданими Законом повноваженнями, 11.10.2002 р. ІУ сесією Херсонської обласної Ради двадцять четвертого скликання було прийнято рішення № 67.
У даному акті уповноваженим на те органом -Херсонською обласною Радою -була оформлена юридична воля припинити дію договору оренди від 28.12.1992 р. цілісного майнового комплексу кінотеатру «Україна»з орендним підприємством «Кінотеатр Україна»у зв'язку із закінченням терміну, на який він був укладений, з 29.12.2002 р. Також у даному рішенні було вирішено питання про передачу відповідного майна на баланс Херсонського обласного підприємства «Кіновідеопрокат».
Відповідно до ч. 2 ст. 327 Цивільного кодексу України управління майном, що є у комунальній власності, здійснюють безпосередньо територіальна громада та утворені нею органи місцевого самоврядування.
Згідно п. 5 ст. 60 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" органи місцевого самоврядування від імені та в інтересах територіальних громад відповідно до закону здійснюють правомочності щодо володіння, користування та розпорядження об'єктами права комунальної власності, в тому числі виконують усі майнові операції, можуть передавати об'єкти права комунальної власності у постійне або тимчасове користування юридичним та фізичним особам, здавати їх в оренду, продавати і купувати, використовувати як заставу, вирішувати питання їхнього відчуження, визначати в угодах та договорах умови використання та фінансування об'єктів, що приватизуються та передаються у користування і оренду.
Таким чином в силу п. 5 ст. 60 зазначеного Закону Херсонська обласна Рада наділена повноваженнями володіння, користування та розпорядження майном цілісного майнового комплексу кінотеатру «Україна».
Використовуючи повноваження щодо володіння, користування та розпорядження майном цілісного майнового комплексу кінотеатру «Україна», Херсонська обласна Рада укладає відповідні договори з юридичними чи фізичними особами. Укладенню таких договорів передує винесення радою відповідного рішення, що приймається за результатами вивчення питання щодо продажу майна, передачі його в оренду, заставу тощо. У випадку відсутності рішення цілісного майнового комплексу кінотеатру «Україна»відповідний договір не може бути укладеним.
Як зазначено вище, Херсонська обласна Рада як орган, уповноважений розпоряджатись майном комунальної власності Херсонської області, на підставі п. п. 19, 20 ст. 43 Закону України «Про місцеве самоврядування», вирішила питання стосовно оренди цілісного майнового комплексу кінотеатру «Україна», а саме припинення дії відповідного договору оренди у зв'язку із закінченням терміну, на який він був укладений, та передачу відповідного майна на баланс Херсонського обласного підприємства «Кіновідеопрокат»(рішення № 67 від 11.10.2002 р. Херсонської обласної Ради).
Дане рішення Херсонської обласної Ради є чинним, в установленому законом порядку не скасоване та не визнане судом недійсним. Рішення про передачу відповідного майна в оренду Херсонською обласною Радою не приймалось.
За таких обставин суд вважає, що вимоги Орендного підприємства «Кінотеатр Україна» про зобов'язання Херсонської обласної Ради укласти з Орендним підприємством «Кінотеатр Україна»договір оренди майна комунальної власності територіальної громади Херсонської області від 15.08.2006 р. (оренда цілісного майнового комплексу кінотеатру «Україна») не ґрунтуються на чинному законодавстві, а тому не підлягають задоволенню.
Відповідно до ст. 2 Закону України «Про оренду державного та комунального майна»правовою підставою для користування особою комунальним майном є договір оренди відповідного майна.
За відсутності такого договору у особи відсутнє право користування відповідним майном.
Судом встановлено, що термін дії договору оренди цілісного майнового комплексу кінотеатру «Україна»закінчився, а тому з 29.12.2002 р. у Орендного підприємства «Кінотеатр Україна»відсутні правові підстави для користування відповідним майном.
За таких обставин суд вважає, що вимог позивача про зобов'язання Херсонської обласної Ради не чинити Орендному підприємству «Кінотеатр Україна» перешкод у користуванні цілісним майновим комплексом кінотеатру «Україна»є необґрунтованим та не підлягають задоволенню.
В силу ст. 49 Господарського процесуального кодексу України судові витрати покладаються на позивача.
Враховуючи наведене, керуючись ст.ст. 49, 82 - 85 Господарського процесуального кодексу України, суд
В позові відмовити повністю.
Рішення вступає в законну силу після закінчення десятиденного строку з дня підписання рішення, оформленого у відповідності до ст. 84 ГПК України.
Суддя
Т.Ю. Трофименко
Повний текст рішення виготовлено
та підписано 27.11.2006 р.