"20" лютого 2013 р. м. Київ К/9991/17159/11
Вищий адміністративний суд України у складі колегії суддів:
Ситникова О.Ф.,
Весельської Т.Ф.
Малиніна В.В.
розглянувши в письмовому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_4 до Управління праці та соціального захисту населення Коростенської районної державної адміністрації Житомирської області, Управління Пенсійного Фонду України в Коростенському районі Житомирської області про визнання дій неправомірними та стягнення недовиплачених коштів за касаційною скаргою Управління Пенсійного Фонду України в Коростенському районі Житомирської області на постанову Коростенського міськрайонного суду Житомирської області від 28 травня 2009 року та ухвалу Апеляційного суду Житомирської області від 02 березня 2011 року, -
Ухвалою Апеляційного суду Житомирської області від 02 березня 2011 року залишено без змін постанову Коростенського міськрайонного суду Житомирської області від 28 травня 2009 року, якою позов задоволено.
Не погоджуючись з рішеннями суду першої та апеляційної інстанцій відповідач подав касаційну скаргу, в якій просить скасувати постанову Коростенського міськрайонного суду Житомирської області від 28 травня 2009 року та ухвалу Апеляційного суду Житомирської області від 02 березня 2011 року та постановити нове про відмову у задоволенні позову, посилаючись на порушення норм матеріального і процесуального права, що призвело до ухвалення незаконних судових рішень.
Заслухавши доповідача, перевіривши доводи касаційної скарги, матеріали справи, колегія суддів, в межах ст. 220 КАС України, вважає, що касаційна скарга підлягає задоволенню частково з наступних підстав.
Судами попередніх інстанцій встановлено, що позивач є потерпілим від Чорнобильської катастрофи, отримує пенсію в Управлінні Пенсійного Фонду України в Коростенському районі Житомирської області та проживає в с. Великий Ліс Коростенського району, яке за переліком населених пунктів Житомирської та Київської областей, віднесених до зони радіоактивного забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого постановою кабінету Міністрів України № 106 від 23.07.1991 року, розпорядженням Кабінету Міністрів України № 17 від 12.01.1993 року, відноситься до зони гарантованого добровільного відселення.
Задовольняючи позовні вимоги, суди попередніх інстанцій дійшли висновку про те, що позивач має право на нарахування та виплату доплати до пенсії, відповідно до ст. ст. 37, 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»за період з 01.07.2007 року по 31.12.2008 року.
Колегія суддів Вищого адміністративного суду України погоджується з тим, що відповідач має право на отримання вищевказаної доплати до пенсії, однак, з урахуванням того, що позивач звернувся до суду з адміністративний позовом 06.04.2009 року, а відповідач наполягав на відмові в задоволенні позову у зв'язку з пропуском позивачем річного строку звернення до суду згідно ч. 2 ст. 99 КАС України, під час розгляду справи у суді першої і апеляційної інстанції, колегія суддів вважає, що рішення судів першої та апеляційної інстанцій підлягають скасуванню з направленням справи на новий судовий розгляд, у зв'язку з порушенням норм процесуального права, які унеможливили встановлення фактичних обставин, що мають значення для правильного вирішення справи.
Крім того, при постановленні рішення судами попередніх інстанції не враховані рішення Конституційного Суду України від 09.07.2007 року та від 22.05.2008 року, ч. 2 ст. 152 Конституції України, відповідно до яких закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.
Відповідно до положень частини 2 статті 227 Кодексу адміністративного судочинства України підставою для скасування судових рішень судів першої та (або) апеляційної інстанцій і направлення справи на новий судовий розгляд є порушення норм процесуального права, які унеможливили встановлення фактичних обставин, що мають значення для правильного вирішення справи.
Керуючись ст.ст. 220, 222, 223, 227, 231 КАС України, -
Касаційну скаргу Управління Пенсійного Фонду України в Коростенському районі Житомирської області задовольнити частково.
Постанову Коростенського міськрайонного суду Житомирської області від 28 травня 2009 року та ухвалу Апеляційного суду Житомирської області від 02 березня 2011 року скасувати, а справу направити на новий розгляд до суду першої інстанції.
Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі та оскарженню не підлягає.
Судді О.Ф. Ситников
Т.Ф. Весельська
В.В. Малинін