"22" лютого 2013 р. м. Київ К/9991/8498/11
Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у складі:
головуючого -судді Кобилянського М.Г.,
суддів: Амєліна С.Є., Юрченка В.В.,
розглянувши в письмовому провадженні адміністративну справу
за позовом Міністерства з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи до Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України, третя особа: ОСОБА_1 про скасування постанови державного виконавця про накладення штрафу
за касаційною скаргою Міністерства з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи на постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 9 вересня 2009 року та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 1 лютого 2011 року, -
У червні 2008 року Міністерство з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи звернулося в суд із позовом до Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України про скасування постанови державного виконавця Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України від 22 квітня 2008 року ВП №4318400 про накладення штрафу у розмірі 340 грн. за невиконання рішення суду та законних вимог державного виконавця.
Постановою Окружного адміністративного суду міста Києва від 9 вересня 2009 року у задоволенні позову відмовлено.
Ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 1 лютого 2011 року це судове рішення залишено без змін.
Позивач, посилаючись на порушення судами першої і апеляційної інстанцій норм матеріального та процесуального права, просить скасувати судові рішення суду першої і апеляційної інстанції й ухвалити нове -про задоволення позову.
Перевіривши за наявними у справі матеріалами доводи касаційної скарги, правильність застосування судами норм матеріального та процесуального права, правової оцінки обставин у справі в межах, визначених ч. 2 ст. 220 КАС України, колегія суддів приходить до висновку про наявність підстав для залишення без задоволення касаційної скарги, а оскаржуваних судових рішень - без змін з таких підстав.
Судами встановлено, що постановою державного виконавця Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України від 30 липня 2007 року відкрито виконавче провадження по виконанню виконавчого листа Корольовського районного суду м.Житомира від 18 червня 2007 року про зобовґязання Міністерства з надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи призначити пенсію ОСОБА_1 за вислугу років відповідно до п.«б»ч.1 ст.12 Закону України «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців та осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ»з 1 лютого 2004 року. Боржнику надано строк для добровільного виконання рішення суду до 6 серпня 2007 року.
У встановлений державним виконавцем строк, позивач не виконав вказане рішення суду, у звґязку із чим, на його адресу 15 серпня 2007 року направлено вимогу, якою зобовґязано боржника виконати рішення. 4 жовтня 2007 року та 20 грудня 2007 року державним виконавцем були повторно направлені вимоги про невідкладне виконання рішення суду та попереджено про відповідальність за невиконання законних вимог державного виконавця.
За невиконання вказаного судового рішення та законних вимог державного виконавця постановою державного виконавця від 22 квітня 2008 року відповідно до положень статті 87 Закону України «Про виконавче провадження» до позивача застосовано штрафні санкції у розмірі 340,00 грн.
Відповідно до частин першої і другої статті 87 Закону України «Про виконавче провадження»у разі невиконання без поважних причин у встановлений державним виконавцем строк рішення, що зобов'язує боржника виконати певні дії, які можуть бути виконані лише боржником, та рішення про поновлення на роботі державний виконавець виносить постанову про накладення штрафу на боржника - фізичну особу в розмірі від двох до десяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, на посадових осіб - від десяти до двадцяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян і на боржника - юридичну особу - від двадцяти до тридцяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян та призначає новий строк для виконання. Постанова державного виконавця про накладення штрафу може бути оскаржена до начальника відповідного органу державної виконавчої служби, якому безпосередньо підпорядкований державний виконавець або до суду в 10-денний строк.
З урахуванням викладеного, суди дійшли правильного висновку про те, що приймаючи оскаржувану постанову державний виконавець діяв на підставі наданих йому повноважень та в порядку, передбаченому Законом, тому підстав для її скасування не вбачається.
Правильним є і висновок судів про те, що позивач пропустив 10-денний строк, встановлений Законом України «Про виконавче провадження» для оскарження постанови державного виконавця про накладення штрафу, що є підставою для відмови у задоволенні позову на підставі ст.100 КАС України.
За правилами статті 224 Кодексу адміністративного судочинства України, суд касаційної інстанції залишає касаційну скаргу без задоволення, а судові рішення -без змін, якщо визнає, що суди першої та апеляційної інстанції не допустили порушень норм матеріального і процесуального права при ухваленні судових рішень чи вчиненні процесуальних дій.
Оскаржувані судові рішення судів першої та апеляційної інстанцій постановлені з дотриманням норм матеріального та процесуального права, доводами касаційної скарги висновки, викладені в судових рішеннях, не спростовуються, підстави для їх скасування відсутні.
Керуючись ст.ст. 220, 222, 224, 230 КАС України, -
Касаційну скаргу Міністерства з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи залишити без задоволення, а постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 9 вересня 2009 року та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 1 лютого 2011 року -без змін.
Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі і оскарженню не підлягає.
ГОЛОВУЮЧИЙ : Кобилянський М.Г.
СУДДІ : Амєлін С.Є.
Юрченко В.В.