"22" лютого 2013 р. м. Київ К-1848/10
Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у складі:
головуючого -судді Кобилянського М.Г.,
суддів: Амєліна С.Є., Юрченка В.В.,
розглянувши в порядку попереднього розгляду адміністративну справу
за позовом ОСОБА_1 до Розкопанської сільської ради Погребищенського району Вінницької області про визнання незаконним та скасування рішення
за касаційною скаргою ОСОБА_1 на постанову Погребищенського районного суду Вінницької області від 8 травня 2009 року та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 16 грудня 2009 року, -
У грудні 2008 року ОСОБА_1 звернувся в суд із позовом до Розкопанської сільської ради Погребищенського району Вінницької області про визнання незаконним та скасування рішення 36 сесії 5 скликання Розкопанської сільської ради Погребищенського району Вінницької області від 21 листопада 2008 року №169 «Про результати засідання лічильної комісії по підрахунку голосів таємного голосування по питанню дострокового припинення повноважень сільського голови ОСОБА_1 та виявлення недовіри до сільського голови».
Постановою Погребищенського районного суду Вінницької області від 8 травня 2009 року у задоволенні позову відмовлено.
Ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 16 грудня 2009 року це судове рішення залишено без змін.
Позивач, посилаючись на порушення судами норм матеріального та процесуального права, просить скасувати судові рішення судів першої та апеляційної інстанцій і прийняти нове -про задоволення позову.
Перевіривши за наявними у справі матеріалами доводи касаційної скарги та правильність застосування судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального та процесуального права, правової оцінки обставин у справі у межах, визначених ч. 2 ст. 220 КАС України, колегія суддів приходить до висновку про наявність підстав для залишення без задоволення касаційної скарги, а оскаржуваних судових рішень - без змін.
Судами встановлено, що рішенням 36 сесії 5 скликання Розкопанської сільської ради Погребищенського району Вінницької області від 21 листопада 2008 року №169 затверджено протокол засідання лічильної комісії № 2 від 21 листопада 2008 року «Про дострокове припинення повноважень сільського голови та виявлення недовіри до сільського голови», що стало підставою для дострокового припинення повноважень ОСОБА_1 як сільського голови.
Відповідно до частини другої статті 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні»рішення ради приймається на її пленарному засіданні після обговорення більшістю депутатів від загального складу ради, крім випадків, передбачених цим Законом. При встановленні результатів голосування до загального складу сільської, селищної, міської ради включається сільський, селищний, міський голова, якщо він бере участь у пленарному засіданні ради, і враховується його голос.
Статтею 79 цього Закону передбачено, що повноваження сільського, селищного, міського голови, голови районної у місті, районної, обласної ради вважаються достроково припиненими у разі: його звернення з особистою заявою до відповідної ради про складення ним повноважень голови; припинення його громадянства; набрання законної сили обвинувальним вироком щодо нього; порушення ним вимог щодо обмеження сумісності його діяльності з іншою роботою (діяльністю), встановлених цим Законом; визнання його судом недієздатним, безвісно відсутнім або оголошення таким, що помер; його смерті.
Повноваження сільського, селищного, міського голови можуть бути також достроково припинені, якщо він порушує Конституцію або закони України, права і свободи громадян, не забезпечує здійснення наданих йому повноважень.
Повноваження сільського, селищного, міського голови за наявності підстав, передбачених частиною другою цієї статті, можуть бути припинені достроково за рішенням місцевого референдуму або за рішенням відповідної ради, прийнятим шляхом таємного голосування не менш як двома третинами голосів депутатів від загального складу ради. Порядок проведення місцевого референдуму щодо дострокового припинення повноважень сільського, селищного, міського голови визначається законом про місцеві референдуми.
Судами попередніх інстанцій встановлено, що при проведенні 36 сесії 5 скликання Розкопанської сільської ради Погребищенського району Вінницької області були дотримані вимоги статті 46 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні»щодо порядку її проведення і за дострокове припинення повноважень сільського голови ОСОБА_1 проголосувало 10 депутатів, тобто, 2/3 від загального складу ради у кількості 15 депутатів.
Отже, висновок судів про те, що оскаржуване рішення прийняте у відповідності до положень Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні»є правильним.
За обставин, коли оскаржувані судові рішення постановлені з додержанням норм матеріального і процесуального права, касаційна скарга підлягає залишенню без задоволення, а судові рішення - без змін.
Керуючись ст.ст. 220, 220-1, 224, 230 КАС України, -
Касаційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення, а постанову Погребищенського районного суду Вінницької області від 8 травня 2009 року та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 16 грудня 2009 року -без змін.
Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення і оскарженню не підлягає.
ГОЛОВУЮЧИЙ : Кобилянський М.Г.
СУДДІ : Амєлін С.Є.
Юрченко В.В.