"22" лютого 2013 р. м. Київ К-7620/10
Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у складі:
головуючого -судді Кобилянського М.Г.,
суддів: Амєліна С.Є., Юрченка В.В.,
розглянувши в порядку попереднього розгляду адміністративну справу
за позовом ОСОБА_1 до Генерального штабу Збройних сил України про визнання частково протиправним наказу
за касаційною скаргою Генерального штабу Збройних сил України на постанову Окружного адміністративного суду м.Києва від 23 вересня 2008 року та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 12 січня 2010 року, -
У травні 2008 року ОСОБА_1 звернувся в суд з позовом до Генерального штабу Збройних сил України про визнання частково протиправним наказу № 130 від 30.05.2006р.
Ухвалою Окружного адміністративного суду м. Києва від 23 вересня 2008 року позивачу поновлено пропущений строк звернення до адміністративного суду.
Постановою Окружного адміністративного суду м. Києва від 23 вересня 2008 року позов задоволено частково. Зобов'язано відповідача провести перерахунок та виплату грошового забезпечення з 01.06.2006р. по 22.11.2006р., відповідних додаткових виплат на день звільнення та видати грошовий атестат на день звільнення (22.11.2006р.) з урахуванням посадового окладу в розмірі 225 грн.
Ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 12 січня 2010 року це судове рішення залишено без змін.
Відповідач, посилаючись на неправильне застосування судами норм матеріального і процесуального права, просить скасувати постанову Окружного адміністративного суду м. Києва від 23 вересня 2008 року та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 12 січня 2010 року і ухвалити нове рішення, яким у задоволенні вимог позивача відмовити.
Перевіривши доводи касаційної скарги, правильність застосування судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального і процесуального права, правової оцінки обставин у справі у межах, визначених ч. 2 ст. 220 КАС України, колегія суддів приходить до висновку про те, що касаційна скарга підлягає залишенню без задоволення, а оскаржувані судові рішення - без змін з таких підстав.
Судами встановлено, що у зв'язку з проведенням організаційних заходів у Збройних Силах України, наказом Начальника Генерального штабу - Головнокомандувача Збройних Сил України від 30.05.2006р. № 130 ОСОБА_1 було увільнено від займаної посади начальника режимно-секретного відділу - помічника начальника Головного управління з питань режиму та призначено на посаду начальника режимно-секретного відділення - помічником начальника Головного управління з питань режиму, ВОС-3002002.
31.05.2006р. та 04.10.2006р. позивач звертався з рапортами до начальника Головного управління особового складу - заступника начальника Генерального штабу Збройних Сил України з проханням зберегти попередній посадовий оклад у відповідності до вимог п.3 наказу Міністра оборони України № 742 від 12.12.2005 «Про затвердження Інструкції з розробки штатів і табелів до штатів органів військового управління, об'єднань, з'єднань, військових частин, військових навчальних закладів, установ та організацій».
Задовольняючи позов, суд першої інстанції, з висновками якого погодився суд апеляційної інстанції, виходив з того, що позивач має право на залишення за ним посадового окладу, що був встановлений йому за попередньою посадою, з якої його було переміщено на нижчу посаду у зв'язку з проведенням організаційних заходів у Збройних Силах України.
Висновок судів є правильним з таких підстав.
Статтею 2 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їхніх сімей»передбачено, що ніхто не має права обмежувати військовослужбовців та членів їх сімей в правах і свободах, визначених законодавством України
Відповідно до п.2 наказу Міністра оборони України № 742 від 12.12.2005р. «Про затвердження Інструкції з розробки штатів і табелів до штатів органів військового управління, об'єднань, з'єднань, військових частин, військових навчальних закладів, установ та організацій»дозволено призначення осіб офіцерського складу на нижчі посади або (та) посади з вищим рівнем освіти, якщо їх посади стали нижчими або були скорочені у зв'язку із внесенням змін до штату, пов'язаним із введенням в дію цього наказу.
Пунктом 3 зазначеного наказу передбачено збереження виплати попередніх посадових окладів особам офіцерського складу, посади яких стали нижчими або були скорочені у зв'язку із внесенням змін до штату, пов'язаним із введенням у дію цього наказу, і які були призначені на нижчі посади на підставах, передбачених абзацом 2 підпункту «в»п. 35 Положення про проходження військової служби особами офіцерського складу, прапорщиками (мічманами) Збройних Сил України, затвердженого Указом Президента України від 07.11.2001 №1053/2001, на час перебування на цих посадах до переміщення на інші посади або зміни розмірів посадових окладів, пов'язаних з їх підвищенням.
За таких обставин, суди дійшли обґрунтованого висновку про те, що відповідачем було призначено позивача на нижчу посаду без збереження посадового окладу всупереч наказу Міністра оборони України № 742 від 12.12.2005р.
Правильним є і висновок судів про те, що служба у Збройних силах України та порядок вирішення організаційних і інших питань регулюється Статутом Збройних Сил України, а зволікання відповідача з усуненням допущених порушень призвело до пропуску позивачем строку на звернення до адміністративного суду за захистом своїх прав, а тому такий строк пропущений з поважних причин.
За правилами статті 224 Кодексу адміністративного судочинства України, суд касаційної інстанції залишає касаційну скаргу без задоволення, а судові рішення -без змін, якщо визнає, що суди першої та апеляційної інстанції не допустили порушень норм матеріального і процесуального права при ухваленні судових рішень чи вчиненні процесуальних дій.
Оскаржувані судові рішення судів першої і апеляційної інстанцій постановлені з дотриманням норм матеріального та процесуального права, доводами касаційної скарги висновки, викладені в судових рішеннях, не спростовуються, підстави для їх скасування відсутні.
Керуючись ст.ст. 160, 220, 224, 230 КАС України, -
Касаційну скаргу Генерального штабу Збройних сил України залишити без задоволення, а постанову Окружного адміністративного суду м. Києва від 23 вересня 2008 року та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 12 січня 2010 року - без змін.
Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення і оскарженню не підлягає.
Головуючий: Кобилянський М.Г.
Судді:Амєлін С.Є.
Юрченко В.В.