22.02.2013 Справа № 907/91/13-г
за позовом Закарпатського прокурора з нагляду за додержанням законів у воєнній сфері Західного регіону України, м. Ужгород в інтересах держави в особі Міністерства оборони України, м. Київ та квартирно-експлуатаційного відділу м. Мукачево, м. Мукачево
до відповідача Верхньокоропецької сільської ради, с. Верхній Коропець, Мукачівський район
третя особа, яка не заявляє
самостійних вимог на предмет
спору на стороні відповідача ОСОБА_2, м. Мукачево
про визнання нечинним частково рішення
Суддя О.В. Васьковський
Представники:
від прокуратури - Продан О.С. - прокурор, юрист 3 класу
від позивача - Христенко О.О. (дов. від 14.01.13 №74)
від відповідача - не з'явився
від третьої особи - ОСОБА_5 - дружина
СУТЬ СПОРУ: з урахуванням уточнення до позовної заяви від 22.02.13 №2/511 вих 13 про визнання недійсним рішення виконавчого комітету Верхньокоропецької сільської ради від 13.12.1996 р. №35 „Про передачу у приватну власність земельних ділянок" в частині надання громадянину ОСОБА_2 в приватну власність земельної ділянки площею 0,0653 га.
Підставою для звернення прокурора з позовом стало порушення інтересів держави у сфері оборони в особі Міністерства оборони України, котре є центральним органом виконавчої влади і військового управління, у підпорядкуванні якого перебувають Збройні Сили України та яким реалізується державна політика у сфері використання земель оборони через місцевий орган - квартирно-експлуатаційного відділу м. Мукачево, на який покладено відомчий контроль за використанням за використанням за цільовим призначенням земель, наданих в користування Збройних сил України, а також їх облік. Порушення інтересів держави у сфері оборони полягає у вилученні земельних ділянок з постійного користування військових частин всупереч вимог чинного законодавства України.
Прокурор просить задоволити позов, мотивуючи тим, що рішення відповідача не ґрунтується на вимогах чинного законодавства, оскільки відповідно до п. 4 ст. 84 Земельного кодексу України до земель державної власності, які не можуть передаватися у приватну власність, належать землі оборони (у Земельному кодексу України в редакції 1990 року статтею 4 передбачена аналогічна норма).
Позивач позов прокурора підтримав та просить його задоволити з підстав, наведених прокурором у позовній заяві.
Відповідач належним чином повідомлений про дату, час і місце розгляду справи, про що свідчить повідомлення про вручення, яке вручене відповідачу 05.02.13, проте останній письмових пояснень по суті заявлених вимог не подав та участь уповноваженого представника у судове засідання не забезпечив, тому справа розглянута у відповідності до ст. 75 Господарського процесуального кодексу України (далі - ГПК України) за наявними в ній матеріалами.
Третя особа письмові пояснення по суті заявлених вимог не подала. У судове засідання прибула дружина ОСОБА_2 - ОСОБА_5, яка повідомила про смерть чоловіка та подала докази у підтвердження - копію свідоцтва про смерть ОСОБА_2 від 26.12.03. Доказів вчинення юридично значимих дій щодо оформлення та прийняття спадщини на земельну ділянки площею 0,0653 га., яка перебувала у власності громадянина ОСОБА_2 не надала і пояснила, що такі відсутні.
Заслухавши пояснення прокурора та представника позивача, розглянувши матеріали справи, суд встановив:
Закарпатською прокуратурою з нагляду за додержанням законів у воєнній сфері Західного регіону України, м. Ужгород проведено перевірку з питань додержання службовими особами квартирно-експлуатаційного відділу м. Мукачево вимог Закону України „Про використання земель оборони" щодо законності використання земель оборони.
Вказаною перевіркою встановлено, що рішенням виконавчого комітету Верхньокоропецької сільської ради від 13.12.1996 р. №35 „Про передачу у приватну власність земельних ділянок" затверджено рішення спільного засідання адміністрації, профспілки садівничого товариства „Озерний" про передачу земельної ділянки, відведену садівничому товариству „Озерний" загальною площею 7,21 га.; передано у приватну власність згідно поданих заяв земельні ділянки членам садівничого товариства „Озерний" згідно додатку №1, зокрема громадянину ОСОБА_2.
На підставі вказаного рішення громадянину ОСОБА_2 видано державний акт на право приватної власності на землю ІІ-ЗК №001984, згідно якого йому передано у приватну власність земельну ділянку площею 0,0653 га, яка розташована на території товариства „Озерний" Верхньокоропецької сільської ради для дачного будівництва та садівництва.
Прокурор просить визнати недійсним спірне рішення, оскільки воно не ґрунтується на вимогах чинного законодавства.
Проаналізувавши матеріали справи та законодавство, суд прийшов до наступного висновку.
Згідно ст. 3 Закону України „Про збройні сили України" квартирно-експлуатаційний відділ м. Мукачево являється органом влади на місцях в системі Збройних сил України, на який покладено відомчий контроль за використанням за цільовим призначенням земель, наданих в користування Збройних Сил України, а також їх облік.
Відповідно до державного акту на право користування землею Мукачівською КЕЧ району ПриКВО (правонаступником якого є квартирно-експлуатаційний відділ) без номера та без дати, виданого виконавчим комітетом Мукачівської ради народних депутатів у відповідності до розпоряджень Ради Міністрів СРСР від 10.11.1951 року №21404, від 12.11.1953 року №144-64, від 18.03.1954 року №0265, Ради Міністрів УРСР від 24.08.1948 №1791-082, від 02.04.1952 року №013, від 15.07.1953 року №9288, від 02.07.1959 року №1003-0131, від 02.07.1962 року №1001-0129, від 23.12.1955 року №1352-047, Закарпатського обласного виконавчого комітету від 12.01.1961 року №03РС, за Мукачівською КЕЧ району ПриКВО в Мукачівському районі Закарпатської області закріплено в безстрокове і безоплатне користування земельна ділянка площею 1684,93 га, згідно доданого плану землекористування.
З наявного у матеріалах справи акту ревізії окремих питань стану використання земельних ресурсів, які знаходяться у віданні В.Коропецької сільської ради за період 2004-2006 роки та 9 місяців 2007 року, складеного 06.12.07 контрольно-ревізійним відділом у Мукачівському районі встановлено наступне: станом на 01.10.07 „Стрільбище" площею 976,31 га знаходиться у Мукачівському гарнізоні Міністерства оборони України військової частини А 1556 за адресою: Закарпатська область, м. Мукачево, вул. І.Франка; із загальної площі „Стрільбища" в кількості 988,88 га, згідно акта прийому-передачі, затвердженого начальником Західного територіального квартирно-експлуатаційного управління від 29.05.07 земельну ділянку площею 12,57 га передано в комунальну власність м. Мукачево; за даними статистичної звітності форми №6-зем та форми №2-зем Верхньокоропецької сільської ради станом на 01.07.07 рахується за Міністерством оборони України 1095,20 га в тому числі землі військового полігону (стрільбища) в/ч А 1556 площею 976,31 га.; в ході ревізії не встановлено передачу земель Міністерства оборони України військової частини А1556 (в/ч 11326) „Полігон" площею 988,88 га, окрім 12,57 га, які передані в комунальну власність м. Мукачево, в землі запасу Верхньокоропецької сільської ради; при проведенні обстеження земель Міністерства оборони України військового полігону, який розташований на території земель В.Коропецької сільської ради державним інспектором з контролю за використанням та охороною земель Закарпатської області надано фотокопію земельних ділянок під садівництво та городництво, що співпадає з схемою земельної ділянки кооперативу „Озерний"; документів, які підтверджуються створення кооперативу „Озерний" на території полігону „Стрільбища") в КЕНВ м. Мукачево не має, дозвіл на передачу земель полігону під сади та огороди КЕВ м. Мукачево та військова частина, яка відповідає та використовує земельну ділянку, не надавали; згідно листа Мукачівської ОДПІ станом на 05.12.07 кооператив „Озерний" не стоїть на обліку.
Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Згідно із ч. 3 ст. 24 Закону України „Про місцеве самоврядування в Україні" органи місцевого самоврядування та їх посадові особи діють лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, передбачені Конституцією і законами України, та керуються у своїй діяльності Конституцією і законами України, актами Президента України, Кабінету Міністрів України, а в Автономній Республіці Крим - також нормативно-правовими актами Верховної Ради і Ради міністрів Автономної Республіки Крим, прийнятими у межах їхньої компетенції.
Відповідно до п. 4 ст. 84 Земельного кодексу України до земель державної власності, які не можуть передаватися у приватну власність, належать землі оборони (у Земельному кодексу України в редакції 1990 року статтею 4 передбачена аналогічна норма).
Частина 10 ст. 59 Закону України „Про місцеве самоврядування в Україні" встановлює, що акти органів та посадових осіб місцевого самоврядування з мотивів їхньої невідповідності Конституції або законам України визнаються незаконними в судовому порядку.
У відповідності до ст.43 Господарського процесуального кодексу України господарський суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді в судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом.
З огляду на наведене, суд констатує, що відповідач незаконно прийняв спірне рішення, а тому таке підлягає визнанню нечинним.
Отже, позов підлягає задоволенню у повному обсязі.
У задоволені клопотання прокурора про забезпечення позову шляхом заборони Верхньокоропецькій сільській раді Мукачівського району Закарпатської області, її виконавчому комітету та гр. ОСОБА_2 вчиняти дії стосовно спірної земельної ділянки, суд відмовляє, у зв'язку із недоведеністю підстав його застосування, відповідно до положень ст.66 ГПК України.
Згідно з ст. 49 ГПК України з відповідача в доход державного бюджету підлягають стягненню судові витрати у сумі 1147,00 грн. судового збору.
Керуючись ст. ст. 1, 15, 27, 29, 32, 33, 34, 35, 43, 49, 66, 75, 82-85 Господарського процесуального кодексу України, суд
позов задоволити повністю.
Визнати недійсним рішення виконавчого комітету Верхньокоропецької сільської ради від 13.12.1996 р. №35 „Про передачу у приватну власність земельних ділянок" в частині надання громадянину ОСОБА_2 в приватну власність земельної ділянки площею 0,0653 га.
Стягнути з Верхньокоропецької сільської ради (Закарпатська область, Мукачівський район, с. Верхній Коропець, вул. Шенборна, 16, код 4350263) в доход державного бюджету (отримувач коштів - Управління державної казначейської служби України у м. Ужгороді Закарпатської області, код отримувача (код за ЄДРПОУ) - 38015610, банк отримувача - ГУДКСУ у Закарпатській області, код банку отримувача (МФО) - 812016, рахунок отримувача - №31211206783002, код класифікації доходів бюджету - 22030001, найменування суду - господарський суд Закарпатської області) суму 1147,00 грн. судового збору.
Видати наказ.
У задоволені клопотання прокурора про забезпечення позову відмовити.
Рішення суду набирає законної сили і підлягає обов'язковому виконанню на території України в порядку ст.85 Господарського процесуального кодексу України.
Повне рішення складено 05.03.13.
Суддя О.В. Васьковський