28.02.13р. Справа № 9/20-07
За скаргою: Публічного акціонерного товариства "Криворіжгаз", м. Кривий Ріг Дніпропетровської області
на дії Дзержинського відділу державної виконавчої служби Криворізького міського управління юстиції Дніпропетровської області
У справі:
за позовом Дочірньої компанії "Укртрансгаз" Національної акціонерної компанії "Нафтогаз України", м. Київ в особі виробничого підрозділу "Криворізьке лінійне
виробниче управління магістральних газопроводів" філії "Управління
магістральних газопроводів" "Харківтрансгаз", смт. Радушне Криворізького
району Дніпропетровської області
до Відкритого акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації
"Криворіжгаз", м. Кривий Ріг Дніпропетровської області
про стягнення 416999 грн. 70 коп.
Суддя Подобєд І.М.
При секретарі судового засідання - помічнику судді Козачок К.О.
Представники:
Від позивача - представник не з'явився
Від відповідача - Лихина М.М. - пров.ю/к довіреність №192-д від 29.12.2012р.
Від ВДВС - представник не з'явився
ПАТ "Криворіжгаз" звернулося до господарського суду 23.01.2013р. зі скаргою на дії Дзержинського відділу державної виконавчої служби Криворізького міського управління юстиції Дніпропетровської області (надалі - Дзержинський ВДВС Криворізького МУЮ), в якій просить суд: 1) визнати дії старшого державного виконавця Дзержинського ВДВС Криворізького МУЮ Ярмоленко1А.А. по винесенню постанови про стягнення з боржника - ПАТ "Криворіжгаз" виконавчого збору від 08.01.2013р. з примусового виконання наказу господарського суду Дніпропетровської області №9/20 від 18.05.2007р. такими, що суперечать чинному законодавству; 2) скасувати постанову старшого державного виконавця Дзержинського ВДВС Криворізького МУЮ Ярмоленко А.А. від 08.01.2013р. про стягнення з боржника - ПАТ "Криворіжгаз" виконавчого збору у розмірі 42128,76 грн. з примусового виконання наказу господарського суду Дніпропетровської області № 9/20 від 18.05.2007р. Вказує, що органом державної виконавчої служби не вчинялось жодних дій з приводу примусового стягнення заборгованості за судовим рішенням, відповідно і підстави для стягнення виконавчого збору відсутні. Також вказує на порушення господарським судом з 08.01.2013р. відносно ПАТ "Криворіжгаз" справи про визнання його банкрутом.
Позивач відзив та заперечення на скаргу не надав. Про час і місце судового засідання повідомлений належним чином.
Дзержинський відділ ДВС Криворізького МУЮ відзив та заперечення на скаргу не надав. Про час і місце судового засідання повідомлений належним чином.
Розглянувши матеріали судової справи та подану скаргу, суд встановив наступне.
Суть спору викладена у рішенні господарського суду Дніпропетровської області від 19.04.2007р. у справі № 9/20-07, згідно якого стягнуто з Відкритого акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації „Криворіжгаз" на користь Дочірньої компанії „Укртрансгаз" Національної акціонерної компанії „Нафтогаз України" в особі Управління магістральних газопроводів „Харківтрансгаз" в особі Криворізького лінійного виробничого управління магістральних газопроводів суму 397176 грн. 17 коп. основного боргу, 16406 грн. 52 коп. пені, 3417 грн. 01 коп. трьох процентів річних, 4169 грн. 99 коп. витрат на держмито та 118 грн. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.
На виконання вказаного рішення, яке набрало законної сили 18.05.2007р., господарським судом виданий відповідний наказ № 9/20-07 від 18.05.2007р. Цей наказ був пред'явлений стягувачем - Позивачем до примусового виконання до Дзержинського ВДВС Криворізького МУЮ.
Як вказує Відповідач, постановою від 05.06.2007р. Дзержинським ВДВС Криворізького МУЮ відкрито виконавче провадження № 17862807 з примусового виконання наказу господарського суду Дніпропетровської області від 18.05.2007р. № 9/20-07 та надано боржнику строк для добровільного виконання до 11.06.2007р. В подальшому зазначене виконавче провадження було зупинено, а 02.01.2013 року старшим державним виконавцем Дзержинського ВДВС Криворізького МУЮ Ярмоленко А.А. винесена постанова про поновлення виконавчого провадження з примусового виконання наказу господарського суду Дніпропетровської області №9/20 від 18.05.2007р., а 10.01.2013 р. на адресу ПАТ "Криворіжгаз" надійшла постанова від 08.01.2013р. винесена цим же державним виконавцем про стягнення з боржника виконавчого збору у розмірі 42128 грн.76 коп. на підставі ст. 28 Закону України "Про виконавче провадження", оскільки у наданий для добровільного виконання строк до 05.01.2013р. зазначений наказ боржником не виконаний.
Посилаючись на те, що дії Дзержинського ВДВС Криворізького МУЮ є неправомірними, Відповідач у цій справі звернувся до суду зі скаргою, в якій просить скасувати постанову про стягнення з боржника виконавчого збору з примусового виконання рішення господарського суду Дніпропетровської області від 19.04.2007р. у справі № 9/20-07.
За твердженням скаржника, органом державної виконавчої служби жодних дій з приводу примусового стягнення боргу за судовим рішенням (примусового виконання рішення суду) вчинено не було, відповідно і підстави для стягнення виконавчого збору відсутні.
Згідно до положень ст. 115 Господарського процесуального кодексу України, рішення господарського суду, які набрали законної сили, є обов'язковими до виконання на всій території України і виконуються у порядку, встановленому Законом України "Про виконавче провадження".
Статтею 30 Закону України "Про виконавче провадження" (в редакції, що діяла в період відкриття виконавчого провадження) встановлено, що державний виконавець, починаючи виконувати рішення, повинен пересвідчитися, чи отримана боржником копія постанови про відкриття виконавчого провадження і чи здійснені ним дії, спрямовані на добровільне виконання рішення у встановлений постановою строк.
Пунктом 1.5. Інструкції про проведення виконавчих дій, затвердженої наказом Міністерства юстиції України від 15 грудня 1999 року № 74/5, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 15 грудня 1999 р. за № 865/4158, також передбачено обов'язок державного виконавця вжити заходи з примусового виконання рішення, якщо боржник не виконує добровільно рішення у встановлений виконавцем строк.
Згідно п. 4.16.2. вказаної вище Інструкції про проведення виконавчих дій, постанова про стягнення виконавчого збору, зокрема, виноситься після завершення добровільного строку, та відповідно після вчинення державним виконавцем заходів з примусового виконання рішення, перелік який зазначено у Законі України "Про виконавче провадження" та Інструкції про проведення виконавчих дій.
Згідно статті 46 Закону України "Про виконавче провадження" (в редакції, що діяла в період відкриття виконавчого провадження), у разі невиконання рішення у строк, визначений державним виконавцем для добровільного виконання рішення суду, з боржника постановою державного виконавця, яка затверджується начальником відповідного органу державної виконавчої служби, якому він безпосередньо підпорядкований, стягується виконавчий збір у розмірі 10 відсотків від фактично стягненої суми або вартості майна боржника, яке передане стягувачу за виконавчим документом, а в разі невиконання рішення немайнового характеру в строк, встановлений для добровільного його виконання, з боржника після повного виконання рішення в тому ж порядку стягується виконавчий збір у розмірі двадцяти неоподаткованих мінімумів доходів громадян - громадянина і в розмірі п'ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян - з боржника - юридичної особи.
Пунктом 4.16.1. Інструкції про проведення виконавчих дій, також визначено, що у разі невиконання рішення у строк, установлений для добровільного його виконання, з боржника постановою державного виконавця, яка затверджується начальником відповідного органу державної виконавчої служби, стягується виконавчий збір у розмірі десяти відсотків від фактично стягненої суми або вартості майна боржника, яке передане стягувачу за виконавчим документом.
Отже для того, щоб виникли підстави для стягнення виконавчого збору, державний виконавець повинен фактично виконати рішення. Якщо ж боржник виконав рішення самостійно навіть після спливу строку, встановленого для добровільного його виконання або ж заходи з примусового виконання рішень державним виконавцем не вчинялись, виконавчий збір не стягується.
Ця правова позиція підтверджується і постановою Пленуму Верховного Суду України "Про практику розгляду судами скарг на рішення, дії або бездіяльність органів і посадових осіб державної виконавчої служби та звернень учасників виконавчого провадження" від 26 грудня 2003 року №14. Так, згідно з п. 20 вищезазначеної Постанови, витрати виконавчого провадження та виконавчий збір стягуються за постановою державного виконавця з боржника, якщо останній не виконав рішення добровільно в установлений для цього строк і воно було виконане примусово. Тобто умовою для стягнення виконавчого збору є фактичне примусове виконання судового рішення.
Відповідно до ч.1 ст. 28 Закону України "Про виконавче провадження" (в новій редакції, яка набрала законної сили з 08.03.2011р., тобто діяла на моменту вчинення державним виконавцем оскаржуваної дії), у разі невиконання боржником рішення майнового характеру у строк, встановлений частиною другою статті 25 цього Закону для самостійного його виконання, постановою державного виконавця з боржника стягується виконавчий збір у розмірі 10 відсотків суми, що підлягає стягненню, або вартості майна боржника, що підлягає передачі стягувачу за виконавчим документом. У разі невиконання боржником у той самий строк рішення немайнового характеру виконавчий збір стягується в розмірі сорока неоподатковуваних мінімумів доходів громадян з боржника - фізичної особи і в розмірі вісімдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян з боржника - юридичної особи. У зазначених розмірах виконавчий збір стягується з боржника також у разі повернення виконавчого документа без виконання за письмовою заявою стягувача та у разі самостійного виконання боржником рішення після початку його примусового виконання, зокрема шляхом перерахування коштів безпосередньо на рахунок стягувача. Постанова про стягнення виконавчого збору може бути оскаржена в десятиденний строк у порядку, встановленому цим Законом.
Отже за станом на дату прийняття оскаржуваної постанови державного виконавця судовий збір має визначатися у розмірі 10 відсотків суми, що підлягає стягненню.
Як вбачається з матеріалів справи, 28.12.2012р. платіжними дорученнями №№2784, 2785, 2786 Відповідачем (боржником) на виконання судового рішення у справі №9/20-07 було сплачено 32736 грн. 05коп., внаслідок чого залишок суми боргу, яка підлягає стягненню за наказом господарського суду Дніпропетровської області №9/20 від 18.05.2007 року, становить 388551 грн. 64 коп.
Таким чином, розмір судового збору мав становити 38855 грн. 16 коп. (388551,64 грн. х 10%/100% = 38855,16 грн.).
Зазначене свідчить про незаконне винесення органом державної виконавчої служби постанови про стягнення виконавчого збору в розмірі, що перевищує встановлений законодавством.
Крім того, ухвалою господарського суду Дніпропетровської області від 08.01.2013р. за заявою ДК "Укртрансгаз" НАК "Нафтогаз України" до ПАТ "Криворіжгаз" про визнання банкрутом, було порушено провадження у справі №38/904/208/2013 про банкрутство ПАТ "Криворіжгаз".
Згідно п. 8 ч.1 ст. 37 Закону України "Про виконавче провадження", порушення господарським судом провадження у справі про банкрутство боржника, якщо відповідно до закону на вимогу стягувача поширюється дія мораторію, запровадженого господарським
судом, крім випадків перебування виконавчого провадження на стадії розподілу стягнутих з боржника грошових сум (у тому числі одержаних від реалізації майна боржника) та виконання рішень у немайнових спорах - є обставиною, що зумовлює обов'язкове зупинення виконавчого провадження.
Отже з 08.01.2013р. виконавче провадження з примусового виконання наказу господарського суду Дніпропетровської області №9/20 від 18.05.2007р. підлягало обов'язковому зупиненню.
На підставі викладеного, суд доходить висновку, що постанова Дзержинського ВДВС Криворізького МУЮ від 08.01.2013 року у виконавчому провадженні № 17862807 про стягнення з ПАТ "Криворіжгаз" виконавчого збору у сумі 42128,76 грн. з примусового виконання наказу господарського суду Дніпропетровської області №9/20 від 18.05.2007 року була винесена в порушення норм діючого законодавства, прав та інтересів ПАТ "Криворіжгаз".
За змістом статті 1212 Господарського процесуального кодексу України скарги на дії чи бездіяльність органів державної виконавчої служби щодо виконання рішень, ухвал, постанов господарських судів можуть бути подані стягувачем, боржником або прокурором протягом десяти днів з дня вчинення оскаржуваної дії, або з дня, коли зазначеним особам стало про неї відомо, або з дня, коли дія мала бути вчинена.
Додані відповідачем до скарги копії відповідних документів свідчать про те, що оскаржувана постанова державного виконавця від 08.01.2013р. була отримана скаржником 10.01.2013р. Зі скаргою на дії державної виконавчої служби, яка розглядається у цій справі, Позивач звернувся до суду 18.01.2013р. (вхідний №4425 від 23.01.2013р.), тобто у межах встановлено чинним законодавством десятиденного строку.
Згідно до роз'яснень наданих у п. 9.13 Постанови Пленуму Вищого господарського суду України "Про деякі питання виконання рішень, ухвал, постанов господарських судів України" від 17.10.2012р. №9, за результатами розгляду скарги виноситься ухвала, в якій господарський суд або визнає доводи заявника правомірними і залежно від їх змісту визнає постанову державного виконавця щодо здійснення заходів виконавчого провадження недійсною, або визнає дії чи бездіяльність органу Державної виконавчої служби незаконними, чи визнає недійсними наслідки виконавчих дій, або зобов'язує орган державної виконавчої служби здійснити певні виконавчі дії, якщо він ухиляється від їх виконання без достатніх підстав, або визнає доводи скаржника неправомірними і скаргу відхиляє. При цьому господарський суд не вправі самостійно вчиняти ті чи інші дії, пов'язані із здійсненням виконавчого провадження, замість державного виконавця (наприклад, відкривати або закінчувати виконавче провадження), але може зобов'язати державного виконавця здійснити передбачені законом дії, від вчинення яких той безпідставно ухиляється.
На підставі викладеного суд доходить висновку про правомірність вимог відповідача щодо визнання оскаржуваних дій державного виконавця незаконними та про скасування оскаржуваної постанови державного виконавця про стягнення з боржника виконавчого збору з примусового виконання зазначеного наказу господарського суду, а тому ці вимоги підлягають задоволенню у такий спосіб, як визнання оскаржуваної постанови недійсною.
Керуючись ст. 82 Закону України "Про виконавче провадження", ст. ст. 4, 32-34, 36, 43, 86, 121-2 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд -
Скаргу задовольнити.
Визнати недійсною постанову старшого державного виконавця Дзержинського відділу державної виконавчої служби Криворізького міського управління юстиції Дніпропетровської області Ярмоленко А.А. від 08.01.2013 р. про стягнення з боржника - Публічного акціонерного товариства "Криворіжгаз" виконавчого збору у сумі 42128 грн. 76 коп., прийняту у виконавчому провадженні № 17862807 з примусового виконання наказу господарського суду Дніпропетровської області №9/20 від 18.05.2007 р.
Ухвала набуває законної сили з дати її прийняття - 31.01.2013р., але може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного господарського суду в порядку, встановленому Господарським процесуальним кодексом України.
Суддя І.М. Подобєд