Україна
Донецький окружний адміністративний суд
27 лютого 2013 р. Справа №805/2381/13-а
Приміщення суду за адресою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської дивізії, 17
час прийняття постанови: 11 годин 21 хвилина
Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Циганенка А.І., за участі секретаря судового засідання Бабло В.Е., представника позивача Щукіної С.Г., представника відповідача Максімчика С.В., розглянувши у відкритому судовому засідання в залі суду адміністративну справу за позовом Управління Пенсійного фонду України в м. Торезі Донецької області до Державного підприємства «Торезантрацит» про стягнення штрафу та пені за несвоєчасну сплату єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування в сумі 568215,79 гривень,
21 лютого 2013 року позивач, Управління Пенсійного фонду України в м. Торезі Донецької області, звернувся до суду з адміністративним позовом до відповідача, Державного підприємства «Торезантрацит», про стягнення штрафу та пені за несвоєчасну сплату єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування. Позовні вимоги вмотивовані тим, що відповідач не сплатив у встановлений законом строк суми штрафу та пені, зазначені в «Рішенні №84 від 05.02.2013 про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску». З посиланням на статті 4, 6, 9, 25 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування», позивач просив стягнути з відповідача заборгованість зі сплати штрафу в сумі 556729,26 гривень та пені в сумі 11486,53 гривень, загалом 568215,79 гривень.
Представник позивача у судовому засіданні підтримала позовні вимоги, надала пояснення аналогічні викладеним в позовній заяві, просила позов задовольнити в повному обсязі. У вирішення питання про встановлення способу, строку та порядку виконання рішення по справі посилалася на розсуд суду.
Представник відповідача у судовому засіданні позовні вимоги визнав в повному обсязі, про що надав письмову заяву. Пояснив, що рішення №84 від 05.02.2013 до теперішнього часу відповідачем не оскаржено та не виконано. Просив встановити спосіб та порядок виконання рішення по справі відповідно до яких на протязі шістдесяти місяців сума боргу буде сплачена рівновеликими частками в період з 1 березня 2013 року по 1 березня 2018 року.
Заслухавши пояснення представників позивача та відповідача, з'ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступне.
Державне підприємство «Торезантрацит» зареєстровано виконавчим комітетом Торезької міської ради Донецької області 29 квітня 2003 року, про що видано свідоцтво про державну реєстрацію юридичної особи (а.с. 8).
Державне підприємство «Торезантрацит» взято на облік в Управлінні Пенсійного фонду України в м. Торезі Донецької області як платник єдиного внеску за реєстраційним номером РН-05-52-01-0924 (а.с. 19).
5 лютого 2013 року першим заступником начальника управлінням Пенсійного фонду України в м. Торезі Донецької області було прийнято «Рішення №84 про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску» (далі за текстом «рішення»). Згідно рішення до відповідача за несвоєчасну сплату єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування були застосовані: штраф у розмірі 10% на суму 556729,26 гривень та пеня в розмірі 0,1% від суми недоїмки на суму 11486,53 гривень за період з 21 по 31 січня 2013 року. Рішення було вручено відповідачу 7 лютого 2013 року (а.с. 5).
При прийнятті постанови суд виходив з наступних мотивів та керувався такими положеннями законодавства.
Позивач, управління Пенсійного фонду України в м. Торезі Донецької області, є органом виконавчої влади, який у спірних правовідносинах здійснює повноваження, покладені на нього Законом України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» №2464-VI від 08.07.2010, «Положенням про Пенсійний фонд України», затвердженим Указом Президента України від 6 квітня 2011 року №384/2011.
Статтею 92 Конституції України встановлено, що виключно законами України визначаються, зокрема, основи соціального захисту, форми і види пенсійного забезпечення, і виключно законами України встановлюються, зокрема, система оподаткування, податки і збори.
Закон України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» №2464-VI від 08.07.2010 (далі - Закон № 2464) визначає правові та організаційні засади забезпечення збору та обліку вказаного внеску, умови та порядок його нарахування і сплати та повноваження органу, що здійснює його збір та ведення обліку.
Частиною 2 статті 6 Закону №2464 встановлено, що платник єдиного внеску зобов'язаний, зокрема, своєчасно та в повному обсязі нараховувати, обчислювати і сплачувати єдиний внесок.
Статтею 25 вказаного Закону встановлені заходи впливу та стягнення в разі своєчасно не сплачених сум єдиного внеску.
Відповідно до частини 14 статті 25 Закону №2464 про нарахування пені та застосування штрафів, передбачених цим Законом, посадова особа територіального органу Пенсійного фонду в порядку, встановленому Пенсійним фондом за погодженням з центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сферах трудових відносин, соціального захисту населення, приймає рішення, яке протягом трьох робочих днів надсилається платнику єдиного внеску. Суми пені та штрафів, передбачених цим Законом, підлягають сплаті платником єдиного внеску протягом десяти робочих днів після надходження відповідного рішення.
Абзацом 3 частини 15 статті 25 Закону №2464 встановлено, що суми штрафів та нарахованої пені, застосованих за порушення порядку та строків нарахування, обчислення і сплати єдиного внеску, стягуються в такому самому порядку, що і суми недоїмки із сплати єдиного внеску.
Відповідно до частини 4 вказаної статті Закону №2464 у разі якщо платник єдиного внеску протягом десяти робочих днів з дня надходження вимоги не сплатив зазначені у вимозі суми недоїмки та штрафів разом з нарахованою пенею, не узгодив вимогу з органом Пенсійного фонду, не оскаржив вимогу в судовому порядку або не сплатив узгоджену суму недоїмки протягом десяти робочих днів з дня надходження узгодженої вимоги, територіальний орган Пенсійного фонду має право звернутися до суду з позовом про стягнення недоїмки. При цьому заходи досудового врегулювання спорів, передбачені законом, не застосовуються.
Відповідач протягом десяти робочих днів з дня надходження рішення не сплатив зазначені у ньому суми штрафу разом з нарахованою пенею, не узгодив рішення з органом Пенсійного фонду та не оскаржив рішення в судовому порядку.
Суд приймає визнання адміністративного позову відповідачем, оскільки це визнання не суперечить закону та не порушує чиї-небудь права, свободи або інтереси.
З урахуванням встановлених обставин у справі та визнанням позову відповідачем, суд дійшов висновку, що позовні вимоги управління Пенсійного фонду України в м. Торезі Донецької області до Державного підприємства «Торезантрацит» про стягнення штрафу в сумі 556729,26 гривень та пені в сумі 11486,53 гривень за несвоєчасну сплату єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування підлягають задоволенню в повному обсязі.
Згідно частини 1 статті 257 Кодексу адміністративного судочинства України у разі необхідності спосіб, строки і порядок виконання можуть бути визначені у самому судовому рішенні.
Представником відповідача надані «Звіти про фінансові результати за 2011 та 2012 роки» та «Баланси за 2011 та 2012 роки», з яких вбачається, що ДП «Торезантрацит» є збитковим підприємством. Згідно «Виписки з реєстру підприємств паливо-енергетичного комплексу, які беруть участь у процедурі погашення заборгованості відповідно до Закону України «Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливо-енергетичного комплексу» Державне підприємство «Торезантрацит» внесено до реєстру підприємств паливо-енергетичного комплексу, які беруть участь у процедурі погашення заборгованості відповідно до Закону України «Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливо-енергетичного комплексу» (а.с. 23-34).
Зважаючи на вищенаведене та визнання позову в повному обсязі, суд вважає за можливе встановити такий спосіб, строк і порядок виконання рішення суду, відповідно до яких відповідач має сплатити на користь позивача по 9470,00 гривень щомісячно в період з 1 березня 2013 року по 31 січня 2018 року, а в лютому 2018 року - 9485,79 гривень.
Питання розподілу судових витрат вирішити у відповідності до частини 4 статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України.
Керуючись статтями 2, 8-12, 17-20, 69-72, 86, 94, 158-164, 167, 186, 254, 257 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Адміністративний позов задовольнити повністю.
Стягнути з Державного підприємства «Торезантрацит» (адреса: 86600, Донецька область, м. Торез, вулиця Енгельса, будинок 88, код ЄДРПОУ 32366906) на користь управління Пенсійного фонду України в м. Торезі Донецької області зазначені в «Рішенні №84 від 05.02.2013 про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску» штраф в сумі 556729 (п'ятсот п'ятдесят шість тисяч сімсот двадцять дев'ять) гривень 26 копійок, пеню в сумі 11486 (одинадцять тисяч чотириста вісімдесят шість) гривень 53 копійки, загалом 568215 (п'ятсот шістдесят вісім тисяч двісті п'ятнадцять) гривень 79 копійок.
Встановити наступний спосіб, строки і порядок виконання постанови: Державне підприємство «Торезантрацит» сплачує на користь управління Пенсійного фонду України в м. Торезі Донецької області грошові кошти в сумі 9470 (дев'ять тисяч чотириста сімдесят) гривень 00 копійок щомісячно в період з 1 березня 2013 року по 31 січня 2018 року, а в лютому 2018 року - 9485 (дев'ять тисяч чотириста вісімдесят п'ять) гривень79 копійок.
Постанова набирає законної сили в порядку і строки, встановлені статтею 254 Кодексу адміністративного судочинства України.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду за правилами, встановленими статтею 186 Кодексу адміністративного судочинства України, через Донецький окружний адміністративний суд.
Суддя Циганенко А.І.