"24" липня 2012 р. справа № 2а-0470/1872/12
Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Шлай А.В.
суддів: Проценко О.А. Ясенової Т.І.
за участю секретаря судового засідання: Ліпіній О.О.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Дніпродзержинської об'єднаної державної податкової інспекції Дніпропетровської області Державної податкової служби на ухвалу Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 19 березня 2012 року у справі № 2а/0470/1872/12 за адміністративним позовом Дніпродзержинської об'єднаної державної податкової інспекції Дніпропетровської області Державної податкової служби до відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Дніпропетровській області, Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Дніпропетровській області про визнання дій протиправними, скасування постанови,-
Державна податкова інспекція у м. Дніпродзержинську звернулась до суду з адміністративним позовом, в якому просила визнати протиправними дії головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Дніпропетровській області Бойко О.С. з винесення постанови від 12.12.2011 р. про відкриття виконавчого провадження з виконання наказу № 40/195-10(13/30-10(33/140-09(6/278-08(А6/18(14/140))-0, виданого Господарським судом Дніпропетровської області та скасувати цю постанову.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 28 лютого 2012 року відкрито провадження у адміністративній справі за вказаним позовом.
Ухвалою цього ж суду від 19 березня 2012 року провадження у справі закрито на підставі пункту 1 частини 1 статті 157 Кодексу адміністративного судочинства України у зв'язку з тим, що справу не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.
Не погодившись із рішенням суду про закриття провадження у справі, Дніпродзержинська об'єднана державна податкова інспекція Дніпропетровської області Державної податкової служби, яка є правонаступником Державної податкова інспекції у м. Дніпродзержинську, подала апеляційну скаргу, посилаючись на порушення судом норм процесуального права. Апелянт просить скасувати оскаржену ухвалу та направити справу для продовження розгляду до суду першої інстанції з тих підстав, що суд, закриваючи провадження, не роз'яснив позивачу до суду якої юрисдикції належить вирішення спору. Крім того, податкова інспекція звернулась до суду за захистом порушених прав органом державної виконавчої служби і розгляд справи має відбуватись саме за приписами Кодексу адміністративного судочинства України.
У поданих до суду письмових запереченнях, відповідачі просили залишити апеляційну скаргу без задоволення, а оскаржену ухвалу суду першої інстанції без змін, як таку, що прийнята з дотриманням норм процесуального права.
Колегія суддів, перевіривши законність та обґрунтованість оскарженого рішення суду в межах доводів апеляційної скарги, дійшла висновку про відсутність підстав для її задоволення, виходячи з наступного.
Як вбачається з матеріалів справи, спірна постанова про відкриття виконавчого провадження від 12.12.2011 року, була винесена на виконання наказу Господарського суду Дніпропетровської області № 40/195-10(13/30-10(33/140-09(6/278-08(А6/18(14/140))-0, виданого 22.02.2011 року, яким із Державної податкової інспекції у м. Дніпродзержинську стягнуто на користь ТОВ з іноземними інвестиціями «Галілей» 342,96 грн. державного мита та 30,58 грн. витрат по сплаті за інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.
Закриваючи провадження в адміністративній справі, суд першої інстанції керувався приписами частини 1 статті 181 Кодексу адміністративного судочинства України, відповідно до яких учасники виконавчого провадження (крім державного виконавця) та особи, які залучаються до проведення виконавчих дій, мають право звернутися до адміністративного суду із позовною заявою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби порушено їхні права, свободи чи інтереси, а також якщо законом не встановлено інший порядок судового оскарження рішень, дій чи бездіяльності таких осіб.
Статтею 121-2 Господарського процесуального кодексу України встановлено, що скарги на дії чи бездіяльність органів Державної виконавчої служби щодо виконання рішень, ухвал, постанов господарських судів можуть бути подані стягувачем, боржником або прокурором протягом десяти днів з дня вчинення оскаржуваної дії, або з дня, коли зазначеним особам стало про неї відомо, або з дня, коли дія мала бути вчинена.
За змістом цієї норми скарги на дії чи бездіяльність органів державної виконавчої служби щодо виконання рішень господарських судів розглядає виключно місцевий господарський суд, яким відповідну справу розглянуто у першій інстанції.
З урахуванням того, що позивач оскаржує у судовому порядку, у тому числі, дії органу державної виконавчої служби щодо виконання наказу Господарського суду Дніпропетровської області № 40/195-10(13/30-10(33/140-09(6/278-08(А6/18(14/140))-0 від 22.02.2011, позов має бути поданий до суду, який видав виконавчий документ, і розглянутий в порядку, передбаченому розділом ХІУ Господарського процесуального кодексу України.
Суд першої інстанції в ухвалі від 19 березня 2012 року роз'яснив позивачеві зазначені приписи процесуальних законів, що спростовує доводи апелянта.
Відповідно до статті 200 Кодексу адміністративного судочинства України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.
Керуючись статтями 195-196, 199, 200, 205, 206 Кодексу адміністративного судочинства України,
Апеляційну скаргу Дніпродзержинської об'єднаної державної податкової інспекції Дніпропетровської області Державної податкової служби -залишити без задоволення.
Ухвалу Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 19 березня 2012 року у справі № 2а/0470/1872/12 за адміністративним позовом Дніпродзержинської об'єднаної державної податкової інспекції Дніпропетровської області Державної податкової служби до відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Дніпропетровській області, Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Дніпропетровській області про визнання дій протиправними, скасування постанови -залишити без змін.
Ухвала суду набирає законної сили з моменту її проголошення і може бути оскаржена у касаційному порядку протягом двадцяти днів з дня складення ухвали у повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.
Головуючий: А.В. Шлай
Суддя: О.А. Проценко
Суддя: Т.І. Ясенова