Харківський окружний адміністративний суд 61004 м. Харків вул. Мар'їнська, 18-Б-3
з питань забезпечення адміністративного позову
"15" листопада 2012 р. № 2а- 12679/12/2070
Суддя Харківського окружного адміністративного суду, розглянувши клопотання позивача - ОСОБА_1, про забезпечення адміністративного позову по справі за позовом ОСОБА_1 до Харківської обласної кваліфікаційно - дисциплінарної комісії адвокатури про скасування рішення, -
Позивач - ОСОБА_1 звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом до Харківської обласної кваліфікаційно - дисциплінарної комісії адвокатури, в якому просить суд визнати протиправним та скасувати: Рішення установчої конференції адвокатів Харківської області від 15.10.2012р., проведеної в готелі "Харків", про обрання органів адвокатського самоврядування Харківської області та делегатів на установчий з'їзд адвокатів України; Рішення всіх зборів адвокатів від 05.09.2012р., на яких обрані делегати на установчу конференцію адвокатів Харківської області; Рішення Харківської обласної кваліфікаційно - дисциплінарної комісії адвокатури від 29.08.2012р. та 26.09.2012р.
До адміністративного позову позивачем надано клопотання про забезпечення адміністративного позову, в якому останній просить суд зупинити дію оскаржених Рішень ХО КДКА посилаючись на незаконність поведінки відповідача у спірних правовідносинах та про існування загрози порушення прав громадян України - адвокатів Харківської області, зокрема брати участь в адвокатському самоврядуванні, право обирати та бути обраним до органів адвокатського самоврядування, у разі виконання згаданих Рішень ХО КДКА.
Розглянувши зазначене клопотання позивача та надані до адміністративного позову документи, суд дійшов висновку про необхідність відмовити в задоволенні клопотання, виходячи з наступного:
Відповідно до ст.2 КАС України, завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.
Згідно з ч. 1 ст. 117 Кодексу адміністративного судочинства України, суд за клопотанням позивача або з власної ініціативи може постановити ухвалу про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову, якщо існує очевидна небезпека заподіяння шкоди правам, свободам та інтересам позивача до ухвалення рішення в адміністративній справі, або захист цих прав, свобод та інтересів стане неможливим без вжиття таких заходів, або для їх відновлення необхідно буде докласти значних зусиль та витрат, а також якщо очевидними є ознаки протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень.
Суд виходить з того, що позивачем не наведено достатнього обґрунтування своєї позиції щодо можливості завдання шкоди його правам свободам та інтересам, а також не наведено доводів, з яких би вбачалося, що для відновлення його прав доведеться докласти значних зусиль, або поновлення прав стане неможливим.
Особа, яка подала заяву про забезпечення позову, повинна довести адекватність засобу забезпечення позову. Тягар доказування покладається на особу, яка подала таку заяву. Доказування здійснюється за загальними правилами відповідно до статті 71 КАС України.
Відповідно до ч.6 ст. 118 Кодексу адміністративного судочинства України, ухвала з питань забезпечення адміністративного позову може бути оскаржена. Оскарження ухвали не зупиняє її виконання, а також не перешкоджає подальшому розгляду справи.
На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 2, 117, 118 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Відмовити ОСОБА_1 у задоволенні клопотання про забезпечення адміністративного позову шляхом зупинення дії Рішення установчої конференції адвокатів Харківської області від 15.10.2012р., проведеної в готелі "Харків", про обрання органів адвокатського самоврядування Харківської області та делегатів на установчий з'їзд адвокатів України; Рішення всіх зборів адвокатів від 05.09.2012р., на яких обрані делегати на установчу конференцію адвокатів Харківської області; Рішення Харківської обласної кваліфікаційно - дисциплінарної комісії адвокатури від 29.08.2012р. та 26.09.2012р. по справі за позовом ОСОБА_1 до Харківської обласної кваліфікаційно - дисциплінарної комісії адвокатури про скасування рішення.
Копію ухвали направити ОСОБА_1.
Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку згідно зі ст. 186 КАС України, а саме: до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі в 5-денний строк з дня отримання копії ухвали апеляційної скарги з поданням її копії до апеляційної інстанції.
Ухвала набирає законної сили згідно зі ст. 254 КАС України, а саме: після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого цим Кодексом, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження. Якщо строк апеляційного оскарження буде поновлено, то вважається, що постанова чи ухвала суду не набрала законної сили.
Суддя Панченко О.В.