28.02.2013 року Справа № 6/5005/5465/2012
Дніпропетровський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:
головуючого судді Лотоцької Л.О. -доповідача
суддів: Бахмат Р.М., Євстигнеєва О.С.,
секретар: Ненарочкін І.О.
за участю представників, які були присутні у судовому засіданні, що відбулося 14.02.2013 року:
Представники сторін:
від позивача-1: Маракуца І.В.. представник, довіреність № б/н від 23.05.12;
від позивача-2: ОСОБА_1 представник, довіреність № б/н від 23.05.12;
від відповідача: Луценко С.А. представник, довіреність № б/н від 04.01.13;
від третьої особи: Підсівна А.О. представник, довіреність № 7/26-7 від 03.01.13;
розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Приватного підприємства "Сільський привіз" на рішення господарського суду Дніпропетровської області від 06.09.2012 року у справі № 6/5005/5465/2012
за позовом
позивача-1 Товариства з обмеженою відповідальністю "АГРО БУД", м.Кривий Ріг
позивача-2 Фізичної особи - підприємця ОСОБА_4, м.Кривий Ріг
до Приватного підприємства "Сільський привіз", м.Кривий Ріг
за участю третьої особи: Криворізької міської ради, м.Кривий Ріг
про зобов'язання вчинити певні дії,
Рішенням господарського суду Дніпропетровської області від 06.09.2012 року у справі № 6/5005/5465/2012 (суддя Коваленко О.О.) позов задоволено. Усунені перешкоди фізичній особі - підприємцю ОСОБА_4 у користуванні земельними ділянками, розташованими на АДРЕСА_1 у Довгинцівському районі м. Кривого Рогу, на території колишнього комунального ринку "Київ", площею 0,0700 га та 0,1000 га кожна, кадастрові номери 1211000000:03:186:0036, 1211000000:03:186:0037, наданими для розміщення торговельного комплексу "М'ясо, риба, молоко" для сільгоспвиробників та для розміщення тимчасового овочевого павільйону для сільгоспвиробників, шляхом зобов'язання приватного підприємства "Сільський привіз" звільнити самовільно зайняті земельні ділянки, орендовані фізичною особою - підприємцем ОСОБА_4.
Зобов'язано приватне підприємство "Сільський привіз" передати земельну ділянку площею 0,1 га кадастровий номер 1211000000:03:186:0036 та земельну ділянку 0,0700га кадастровий номер 1211000000:03:186:0037, розташовані в Довгинцівському районі м. Кривого Рогу по АДРЕСА_1, на території колишнього комунального ринку "Київ", які відносяться до земель житлової та громадської забудови для розміщення торговельного комплексу "М'ясо, риба, молоко" для сільгоспвиробників "Сільський привіз" після закінчення його будівництва та для розміщення тимчасового овочевого павільйону для сільгоспвиробників фізичній особі-підприємцю ОСОБА_4 за актом приймання-передачі (повернення).
Усунені перешкоди товариству з обмеженою відповідальністю "АГРО БУД" у користуванні земельними ділянками, розташованими на АДРЕСА_1 у Довгинцівському районі м. Кривого Рогу, на території колишнього комунального ринку "Київ", площею 0,0700 га та 0,1000 га кожна, кадастрові номери 1211000000:03:186:0036, 1211000000:03:186:0037, наданими для розміщення торговельного комплексу "М'ясо, риба, молоко" для сільгоспвиробників та для розміщення тимчасового овочевого павільйону для сільгоспвиробників, шляхом зобов'язання приватного підприємства "Сільський привіз" звільнити самовільно зайняті земельні ділянки, суборендовані товариством з обмеженою відповідальністю "АГРО БУД".
Стягнуто з приватного підприємства "Сільський привіз" на користь фізичної особи-підприємця ОСОБА_4 536,50 грн. судового збору та на користь товариства з обмеженою відповідальністю "АГРО БУД" 536,50 грн. судового збору.
Не погодившись з вказаним рішенням, приватне підприємство "Сільський привіз" подало апеляційну скаргу, в якій просить скасувати рішення господарського суду Дніпропетровської області від 06.09.2012 року у справі № 6/5005/5465/2012 та прийняти нове рішення, яким відмовити у задоволенні позовних вимог.
Скаржник вважає, що вказане рішення підлягає скасуванню як таке, що прийняте з порушенням норм матеріального права.
В обґрунтування своєї позиції скаржник посилається на порушення судом ст.141 Земельного кодексу України, якою встановлено вичерпний перелік підстав припинення прав користування земельною ділянкою, припинення дії договору оренди або суборенди не є підставою для припинення права користування земельною ділянкою. Також зазначає, що ПП "Сільський привіз" ніяких перешкод у користуванні земельними ділянками позивачам не чинило. Крім того, відповідач здійснює будівництво торгівельного комплексу відповідно до затвердженої проектної документації та зареєстрованої декларації на початок будівельних робіт, передача земельних ділянок фактично означає вилучення земельних ділянок і примусове позбавлення права власності на споруди.
Ухвалою Дніпропетровського апеляційного господарського суду від 24.09.2012 року апеляційна скарга прийнята до розгляду та призначена на 09.10.2012року.
Ухвалою Дніпропетровського апеляційного господарського суду від 09.10.2012 року провадження у справі № 6/5005/5465/2012 зупинено до розгляду господарським судом Дніпропетровської області справи № 37/5005/8511/2012 за позовом Приватного підприємства "Сільський Привіз" до Криворізької міської ради, Фізичної особи-підприємця ОСОБА_4 та Товариства з обмеженою відповідальністю "Агро Буд" про визнання нечинним рішення Криворізької міської ради, договорів оренди, договорів суборенди земельних ділянок та визнання права на проведення будівельних робіт та набрання рішенням законної сили.
Ухвалою Дніпропетровського апеляційного господарського суду від 29.01.2013 року провадження у справі № 6/5005/5465/2012 поновлено, розгляд справи призначено в судовому засіданні 14.02.2013р.
В судовому засіданні 14.02.2013р. оголошено перерву до 28.02.2013р.
Приватним підприємством "Сільський Привіз" подано клопотання про зупинення провадження у справі до вирішення справи №37/5005/8511/2012.
Розглянувши клопотання, колегія суддів не вбачає підстав для його задоволення, з огляду на наступне.
Відповідно до ч.1 ст.79 Господарського процесуального кодексу України господарський суд зупиняє провадження у справі в разі неможливості розгляду даної справи до вирішення пов'язаної з нею іншої справи, що розглядається іншим судом, а також у разі звернення господарського суду із судовим дорученням про надання правової допомоги до іноземного суду або іншого компетентного органу іноземної держави.
Згідно зі ст.33 Господарського процесуального кодексу України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень. Докази подаються сторонами та іншими учасниками судового процесу.
В силу ст.34 Господарського процесуального кодексу України обставини справи, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватись іншими засобами доказування.
Подаючи клопотання про зупинення провадження у справі, заявник не надав належних та допустимих доказів того, що на вирішенні Дніпропетровського апеляційного господарського суду знаходиться справа №37/5005/8511/2012 за апеляційною скаргою Приватного підприємства "Сільський Привіз".
Більш того, ухвалою від 14.02.13р. апеляційна скарга Приватного підприємства "Сільський Привіз" на рішення господарського суду Дніпропетровської області від 26.11.2012р. у справі №37/5005/8511/2012 повернута заявнику без розгляду на підставі п.3 ст.97 Господарського процесуального кодексу України.
Заслухавши доповідь судді-доповідача, пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи, перевіривши відповідність оскаржуваного рішення нормам діючого законодавства, Дніпропетровський апеляційний господарський суд дійшов висновку, що апеляційна скарга Приватного підприємства "Сільський Привіз" підлягає задоволенню з наступних підстав.
Як вбачається з матеріалів справи 25 грудня 2009р. між Криворізькою міською радою - орендодавець та фізичною собою-підприємцем ОСОБА_4 - орендар був укладений договір, за умовами якого орендодавець надає, а орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку житлової та громадської забудови, площею 0,0700 га для тимчасового розміщення овочевого павільйону для сільгоспвиробників "Сільський Привіз", яка знаходиться на АДРЕСА_1 в Довгинцівському районі м.Кривого Рогу.
Підставою надання земельної ділянки стало рішення міськради від 14.10.2009р. №3555 (п.п.1,2 Договору). Кадастровий номер земельної ділянки 1211000000:03:186:0037.
Пунктом 6 договору визначено, що він укладений на два роки.
Пунктом 32 Договору орендарю надано право передавати земельну ділянку або її частину без зміни цільового призначення у користування іншій особі (субаренда).
Державна реєстрація договору здійснена Криворізьким відділом Дніпропетровської регіональної філії ДП «Центр державного земельного кадастру» 19.01.2010р. за №041010800045.
В той же день між тими ж сторонами був укладений договір оренди земельної ділянки, за умовами якого орендодавець на підставі рішення міськради від 14.10.2009р. №3555 надає, а орендар приймає земельну ділянку площею 0,1000 га житлової та громадської забудови, кадастровий номер 1211000000:03:186:0036, для розміщення торгівельного комплексу «М'ясо, риба, молоко» для сільгоспвиробників "Сільський Привіз", після закінчення його будівництва, яка знаходиться на АДРЕСА_1 в Довгинцівському районі м.Кривого Рогу.
Договір укладено на два роки (п.6 Договору).
Пунктом 32 договору орендарю надано право передавати земельну ділянку або її частину без зміни цільового призначення в користування іншій особі. Державна реєстрація договору здійснена 15.02.2010р. за №041010800114.
На підставі зазначених договорів 17.06.2010р. між фізичною собою-підприємцем ОСОБА_4 - орендар та Приватним підприємством "Сільський Привіз" - суборендар були укладені договори суборенди земельної ділянки, за якими в суборенду передані земельні ділянки площею 0,0700 га та 0,1000 га, що розташовані на АДРЕСА_1 в Довгинцівському районі в м.Кривому Розі.
Договори укладені відповідно до 15.02.2012р. та до 19.01.2012р.
Пунктом 37 Договорів визначено, що дія договору припиняється у разі закінчення строку, на який його було укладено.
Державна реєстрація договорів суборенди здійснена 17.06.2010р. за номерами відповідно 041010800003 та 041010800004.
Рішенням Криворізької міськради від 29.12.2011р. №871 поновлено фізичній особі-підприємцю ОСОБА_4 договори оренди земельних ділянок житлової та громадської забудови на АДРЕСА_1 в Довгинцівському районі від 19.01.10р. №041010800045 та від 15.02.2010р. №041010800114 для розміщення торгівельного комплексу «М'ясо, риба, молоко» для сільгоспвиробників "Сільський Привіз" після закінчення його будівництва і тимчасового овочевого павільйону для сільгоспвиробників.
Рішенням Криворізької міськради №936 від 25.01.2012р. внесені зміни до рішення №871 від 29.12.2011р., та зазначено строк, на який поновлено вищенаведені договори оренди земельних ділянок - два роки.
На підставі зазначених рішень 14.02.2012р. між Криворізькою міською радою - орендодавець та фізичною собою-підприємцем ОСОБА_4 - орендар були укладені договори оренди земельної ділянки, за умовами яких орендодавець надає, а орендар приймає в строкове платне користування земельні ділянки житлової та громадської забудови, що розташовані по АДРЕСА_1 в Довгинцівському районі м.Кривого Рогу, в тому числі земельну ділянку площею 0,0700 га кадастровий номер 1211000000:03:186:0037 для розміщення тимчасового овочевого павільйону для сільгоспвиробників та земельну ділянку площею 0,1000 га кадастровий номер 1211000000:03:186:0036 для розміщення торгівельного комплексу «М'ясо, риба, молоко» для сільгоспвиробників "Сільський Привіз" після закінчення його будівництва.
Договори укладено на два роки (п.6 Договору).
Пунктом 32 вказаних договорів визначені права орендаря, в т.ч. за письмовою згодою орендодавця зводити в установленому законодавством порядку жилі, виробничі, культурно-побутові та інші споруди та закладати багаторічні насадження: отримувати продукцію і доходи; за письмовою згодою орендодавця передавати земельну ділянку або її частину без зміни цільового призначення в користування іншій особі (суборенда). Умови договору суборенди земельної ділянки (її частини) повинні бути визначені в межах договору і не суперечити йому. Строк дії договору суборенди не може перевищувати строк дії Договору.
Державна реєстрація договорів здійснена управлінням Держкомзему у м. Кривий Ріг 15 березня 2012р. Реєстраційний номер відповідно 1211000040001106 та 1211000040001105.
15 березня 2012р. між фізичною собою-підприємцем ОСОБА_4 - орендар та ТОВ «АгроБуд» - суборендар були укладені договори суборенди земельної ділянки, за якими орендар передав, а суборендар прийняв вищенаведені земельні ділянки в строкове платне користування строком до 15.03.2014р.
Державна реєстрація вищезазначених договорів була здійснена 21.03.2012р., реєстраційні номери відповідно 121100004001147, 121100004001146.
Предметом спору у дані справі є вимоги позивача про: усунення перешкод фізичній особі-підприємцю ОСОБА_4 у користуванні земельними ділянками, розташованими по АДРЕСА_1 в Довгинцівському районі м.Кривого Рогу, на території колишнього комунального ринку «Київ» площею 0,0700 га та 0,1000 га кожна, кадастрові номери 1211000000:03:186:0036, 1211000000:03:186:0037, наданими для розміщення торгівельного комплексу «М'ясо, риба, молоко» для сільгоспвиробників та для розміщення тимчасового овочевого павільйону для сільгоспвиробників, шляхом зобов'язання Приватного підприємства "Сільський Привіз" звільнити самовільно зайняті земельні ділянки, орендовані фізичною собою-підприємцем ОСОБА_4; зобов'язання Приватного підприємства "Сільський Привіз" передати земельну ділянку площею 0,1 га кадастровий номер 1211000000:03:186:0036 та земельну ділянку 0,07 га кадастровий номер 1211000000:03:186:0037, розташовані в Довгинцівському районі м.Кривого Рогу по АДРЕСА_1 на території колишнього комунального ринку «Київ», які відносяться до земель житлової та громадської забудови для розміщення торгівельного комплексу «М'ясо, риба, молоко» для сільгоспвиробників "Сільський Привіз" після закінчення його будівництва та для розміщення тимчасового овочевого павільйону для сільгоспвиробників фізичній особі-підприємцю ОСОБА_4 за актом приймання-передачі (повернення); усунення перешкоди Товариству з обмеженою відповідальністю «АгроБуд» у користуванні земельними ділянками, розташованими на АДРЕСА_1 Довгинцівського району м.Кривого Рогу на території колишнього комунального ринку «Київ» площею 0,0700 га та 0,1000 га кожна, кадастрові номери 1211000000:03:186:0036, 1211000000:03:186:0037, наданими для розміщення торгівельного комплексу «М'ясо, риба, молоко» для сільгоспвиробників та для розміщення тимчасового овочевого павільйону для сільгоспвиробників, шляхом зобов'язання Приватного підприємства "Сільський Привіз" звільнити самовільно зайняті земельні ділянки, суборендовані Товариством з обмеженою відповідальністю «АгроБуд».
В силу ст.3 Земельного кодексу України земельні відносини регулюються Конституцією України, цим Кодексом, а також прийнятими відповідно до них нормативно-правовими актами.
Частиною 1 ст.4 Земельного кодексу України визначено, що земельне законодавство включає цей Кодекс, інші нормативно-правові акти у галузі земельних відносин.
Згідно зі ст.31 Закону України «Про оренду землі» договір оренди землі припиняється в разі закінчення строку, на який його було укладено.
Як вже зазначалося, договори суборенди земельних ділянок по АДРЕСА_1 в Довгинцівському районі м.Кривого Рогу від 17.06.2010р. припинилися 19.01.2012р. та 15.02.2012р.
Відповідно до ст.ст. 125, 126 Земельного кодексу України (в редакції, що діяла на час припинення зазначених договорів суборенди) право оренди земельної ділянки виникає з моменту державної реєстрації цього права.
Право оренди земельної ділянки посвідчується договором оренди землі, зареєстрованим відповідно до закону.
Відповідно до вимог чинного законодавства обов'язковою умовою фактичного використання земельної ділянки є наявність у особи, що її використовує, правовстановлюючих документів на цю земельну ділянку, а відсутність таких документів може свідчити про самовільне зайняття земельної ділянки. Разом з тим у вирішенні питання про застосування відповідальності за самовільне зайняття земельної ділянки господарським судам необхідно врахувати, що саме по собі встановлення судом наявності фактичного користування земельною ділянкою без документів, що посвідчують права на неї, не є достатньою підставою для кваліфікації такого використання земельної ділянки як самовільного її зайняття. Господарським судам у вирішенні таких спорів необхідно досліджувати, чи передбачено спеціальним законом отримання правовстановлюючих документів на земельну ділянку для розміщення певних об'єктів, причини відсутності таких документів у особи, що використовує земельну ділянку, наявність у особи права на отримання земельної ділянки у власність чи в користування, вжиття нею заходів до оформлення права на земельну ділянку тощо (п.3.1. Постанови Пленуму Вищого господарського суду України від 17.05.2011р. №6 «Про деякі питання практики розгляду справ у спорах, що виникають із земельних відносин»).
Як вбачається з матеріалів справи, під час дії договорів суборенди Позивачем було замовлено у державного підприємства Дніпропетровський проектний інститут житлового і цивільного будівництва «Дніпроцивільпроект» робочий проект торгівельного комплексу «М'ясо-риба-молоко» і овочевого павільйону для сільгоспвиробників по АДРЕСА_1 в Довгинцівському районі м.Кривого Рогу; отримані позитивний висновок комплексної державної експертизи по робочому проекту від філії ДП «Укрдержбудекспертиза» у Дніпропетровській області №04-1349-10 (996-10), висновок експертизи з питань охорони праці, подано до Державної інспекції з державного архітектурно-будівельного контролю у Дніпропетровській області Декларацію про початок виконання будівельних робіт від 20.06.2011р. на спірних земельних ділянках, укладений з ТОВ «ІнтерПартнер» договір підряду №146 від 15.11.2011р. щодо будівництва торгівельного комплексу «М'ясо-риба-молоко» і овочевого павільйону для сільгоспвиробників "Сільський Привіз" по АДРЕСА_1 Довгинцівського району м.Кривого Рогу, укладено з фізичною особою-підприємцем ОСОБА_5 договір №4/11 від 18.02.2011р. про надання послуг з технічного нагляду за виконанням робіт на об'єкті: «М'ясо-риба-молоко» і овочевого павільйону для сільгоспвиробників "Сільський Привіз" по АДРЕСА_1 Довгинцівського району м.Кривого Рогу, укладено договір №583 від 06.10.2011р. з КП «Кривбасводоканал» про надання послуг з централізованого постачання холодної води і водовідведення на спірних земельних ділянках, укладено договір №607926 від 24.12.2010р. з ВАТ «ЕК «Дніпрообленерго» про постачання електроенергії на спірних земельних ділянках. Також відповідачем наданий акт прийому виконаних ТОВ «ІнтерПартнер» будівельних робіт за вересень 2011р., документи щодо присвоєння поштової адреси нежитловим будівлям Торгівельного комплексу «М'ясо-риба-молоко» (незавершене будівництво) тощо.
З рішення Криворізької міської ради №871 від 29.12.2011р. та з матеріалів справи (т.2 а.с.102,103) вбачається, що відповідач звертався до міської ради щодо поновлення договорів суборенди земельних ділянок від 17.06.2010р. на п'ять років з оформленням обов'язків землекористувача на приватне підприємство "Сільський Привіз".
З урахуванням наведеного, відсутні достатні підстави для кваліфікації використання відповідачем спірних земельних ділянок як самовільного їх зайняття, в зв'язку з чим ст.212 Земельного кодексу України, якою позивач обґрунтовує позовні вимоги, застосуванню не підлягає.
За таких обставин позовні вимоги задоволенню не підлягали.
З урахуванням викладеного оскаржуване судове рішення прийнято з неправильним застосуванням норм матеріального права, що є підставою для його скасування.
Керуючись ст.ст. 99, 103-105 ГПК України, Дніпропетровський апеляційний господарський суд,-
Апеляційну скаргу Приватного підприємства "Сільський привіз" - задовольнити.
Рішення господарського суду Дніпропетровської області від 06.09.2012 року у справі № 6/5005/5465/2012 - скасувати.
Прийняти нове рішення.
В позові відмовити.
Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю "АГРО БУД", м.Кривий Ріг
та Фізичної особи - підприємця ОСОБА_4, м.Кривий Ріг на користь Приватного підприємства "Сільський привіз" м.Кривий Ріг з кожного по 268 грн. 25 коп. судового збору, сплаченого при поданні апеляційної скарги. Видати накази. Видачу наказів доручити господарському суду Дніпропетровської області.
Головуючий суддя: Л.О. Лотоцька
Судді: Р.М. Бахмат
О.С. Євстигнеєв