8.1.5
Іменем України
21 лютого 2013 року Справа № 812/1880/13-а
Луганський окружний адміністративний суд у складі:
Головуючого судді: Чиркіна С.М.
при секретарі: Камінській М.В.
за участю:
представника позивача: Кулигіної О.М.
представника відповідача: Шпанковської Л.С.
розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Луганську адміністративну справу за поданням Державної податкової інспекції у Слов'яносербському районі Луганської області Державної податкової служби до Державного підприємства "Луганськвугілля" в особі ВП шахта "Черкаська" про стягнення коштів з рахунків у банках, обслуговуючих платника податків, в рахунок погашення податкового боргу з плати за користування надрами у розмірі 18 642,80 грн., -
20 лютого 2013 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшло подання Державної податкової інспекції у Слов'яносербському районі Луганської області Державної податкової служби до Державного підприємства "Луганськвугілля" в особі ВП «Шахта "Черкаська" про стягнення коштів з рахунків у банках, обслуговуючих платника податків, в рахунок погашення податкового боргу з плати за користування надрами у розмірі 18 642,80 грн.
В обґрунтування звернення до суду з поданням заявником зазначено, що ДП «Луганськвугілля» зареєстроване виконкомом Луганської міської Ради 09.04.2003- свідоцтво про державну реєстрацію юридичної особи серії АОО № 321436 , є юридичною особою.
ВП «Шахта «Черкаська» як платник окремих податків перебуває на обліку в ДПІ в Слов'яносербському районі з 30.07.2003 року, номер реєстрації в ДПІ 57.
Станом на 20.02.2013 за ВП «Шахта "Черкаська" ДП "Луганськвугілля" у зв'язку з несплатою узгоджених податкових зобов'язань визначених платником податку самостійно згідно з податковим розрахунком з плати за користування надрами для видобування корисних копалин в загальному розмірі 18 642,80 грн.
Основний платіж підтверджується податковим розрахунком з плати за користування надрами для видобування корисних копалин від 08.02.2012 вх.. № 9087020124 у розмірі 8 632,28 грн., податковим розрахунком з плати за користування надрами для видобування корисних копалин від 08.02.2012 вх. № 9087012170 у розмірі 10 010,52 грн.
ДПІ у Слов'яносербському районі застосувала заходи щодо стягнення податкового боргу, а саме: відповідачу були вручені перша податкова вимога № 1/184 від 28.01.2002, друга податкова вимога № 2/261 від 28.02.2002.
Граничним терміном подання податкових розрахунків з плати за користування надрами для видобування корисних копалин за 2012 рік є 08.02.2012. Таким чином граничним терміном сплати зазначеного податку є 19.02.12.
Посилаючись на п.п.14.1.175 п.14.1 ст.14, п.п.16.1.3, 16.1.4. п.16.1 ст.16, п.п.20.1.18 п.20.1 ст.20, п.95.1-95.3 ст.95 ПКУ просить стягнути з ДП "Луганськвугілля" в особі ВП «Шахта "Черкаська" кошти з рахунків у банках, обслуговуючих платника податків, в рахунок погашення податкового боргу з плати за користування надрами у розмірі 18 642,80 грн.
Представник ДПІ у Слов'яносербському районі Луганської області Державної податкової служби у судовому засіданні підтримала доводи,викладені в поданні в повному обсязі, просив задовольнити пред'явлені вимоги.
Представник ДП "Луганськвугілля" у судовому засіданні позовні вимоги визнала.
Заслухавши пояснення сторін, розглянувши у відкритому судовому засіданні подання органу державної податкової служби про стягнення коштів за податковим боргом, дослідивши матеріали справи, оцінивши докази відповідно до вимог статей 69-72 Кодексу адміністративного судочинства України, суд прийшов до наступного.
Відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів, зокрема, визначення вичерпного переліку податків та зборів, що справляються в Україні, та порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов'язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов'язки їх посадових осіб під час здійснення податкового контролю, а також відповідальність за порушення податкового законодавства регулює Податковий кодекс України.
Суб'єкт владних повноважень - орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа, інший суб'єкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень (п.7 ч.1 ст. З КАС України).
Як зазначено в п. 1 ч. 1 ст. З КАС України справа адміністративної юрисдикції - публічно-правовий спір у якому хоча б однією із сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства.
З урахуванням викладеного, зазначена справа відносяться до юрисдикції адміністративних судів, оскільки учасником спору є суб'єкт владних повноважень (орган державної податкової служби, наділений публічно-владними повноваженнями).
Відповідно до пункту 20.1.8 п.20.1 статті 20 Податкового кодексу України органи державної податкової служби мають право звертатися до суду щодо стягнення коштів платника податків, який має податковий борг, з рахунків у банках, обслуговуючих такого платника, на суму податкового боргу або його частини (пункт 20.1.18 пункту 20.1).
Відповідач -Державне підприємство «Луганськвугілля», і.к.32473323, дата реєстрації 09 квітня 2003 року, що підтверджується свідоцтвом про державну реєстрацію, статутом підприємства ( а.с.6,7-9).
ВП «Шахта «Черкаська» ДП «Луганськвугілля», і.к.26410818, без права юридичної особи ( а.с.12), перебуває на обліку як платник податків у ДПІ в Слов'яносербському районі Луганської області, що підтверджується довідкою про взяття на облік платника податків від 30.10.2009 № 931 ( а.с.13).
У відповідності із статтею 14 Податкового кодексу України:
- податкове зобов'язання - сума коштів, яку платник податків, у тому числі податковий агент, повинен сплатити до відповідного бюджету як податок або збір на підставі, в порядку та строки, визначені податковим законодавством (у тому числі сума коштів, визначена платником податків у податковому векселі та не сплачена в установлений законом строк) (підпункт 14.1.156 пункту 14.1);
- податковий борг - сума грошового зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), самостійно узгодженого платником податків або узгодженого в порядку оскарження, але не сплаченого у встановлений цим Кодексом строк, а також пеня, нарахована на суму такого грошового зобов'язання (підпункту 14.1.175 пункту 14.1).
Згідно із статтею 16 Податкового кодексу України платник податків зобов'язаний: вести в установленому порядку облік доходів і витрат, складати звітність, що стосується обчислення і сплати податків та зборів (підпункт 16.1.2 пункту 16.1 статті 16); подавати до контролюючих органів у порядку, встановленому податковим та митним законодавством, декларації, звітність та інші документи, пов'язані з обчисленням і сплатою податків та зборів (підпункт 16.1.3 пункту 16.1 статті 16); сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встановлених цим Кодексом та законами з питань митної справи (підпункт 16.1.4 пункту 16.1 статті 16).
Згідно із пунктом 54.1 статті 54 Податкового кодексу України крім випадків, передбачених податковим законодавством, платник податків самостійно обчислює суму податкового та/або грошового зобов'язання та/або пені, яку зазначає у податковій (митній) декларації або уточнюючому розрахунку, що подається контролюючому органу у строки, встановлені цим Кодексом.
У відповідності із пунктом 49.18 статті 49 Податкового кодексу України податкові декларації, крім випадків, передбачених цим Кодексом, подаються за базовий звітний (податковий) період, що дорівнює:
- календарному місяцю (у тому числі в разі сплати місячних авансових внесків) - протягом 20 календарних днів, що настають за останнім календарним днем звітного (податкового) місяця (підпункт 49.18.1);
- календарному кварталу або календарному півріччю (у тому числі в разі сплати квартальних або піврічних авансових внесків) - протягом 40 календарних днів, що настають за останнім календарним днем звітного (податкового) кварталу (півріччя) (підпункт 49.18.2);
Платник податків відповідно до пункту 57.1 статті 57 Податкового кодексу України зобов'язаний самостійно сплатити суму податкового зобов'язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом 10 календарних днів, що настають за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого цим Кодексом для подання податкової декларації, крім випадків, встановлених цим Кодексом.
Відповідно до ст.262 ПКУ плата за користування надрами - загальнодержавний платіж, який справляється у вигляді:плати за користування надрами для видобування корисних копалин;
П.П.263.11.1. п. 263.11 ст.263 ПКУ передбачено, що платник плати за користування надрами для видобування корисних копалин до закінчення визначеного розділом II цього Кодексу граничного строку подання податкових розрахунків за податковий (звітний) період, що дорівнює календарному кварталу, подає за формою, встановленою у порядку, передбаченому статтею 46 цього Кодексу, податкові розрахунки з плати за користування надрами для видобування корисних копалин органу державної податкової служби:
- за місцезнаходженням у межах території України ділянки надр, з якої видобуті корисні копалини;
- за місцем обліку платника в разі розміщення ділянки надр, з якої видобуто корисні копалини, в межах континентального шельфу та/або виключної (морської) економічної зони України.
Згідно пункту 263.12 ст.263 ПКУ платник протягом десяти календарних днів після закінчення граничного строку подання податкового розрахунку за податковий (звітний) період сплачує податкові зобов'язання з плати за користування надрами для видобування корисних копалин у сумі, визначеній в розрахунку з плати, поданому ним органу державної податкової служби:
- за місцезнаходженням у межах території України ділянки надр, з якої видобуті корисні копалини;
- за місцем обліку платника в разі розміщення ділянки надр, з якої видобуто корисні копалини, в межах континентального шельфу та/або виключної (морської) економічної зони України.
На виконання пункту 54.1 статті 54 та пункту 263.11 ст.263 Податкового кодексу України ВП «Шахта «Черкаська» ДП «Луганськвугілля» подало до Державної податкової інспекції у Слов'яносербському районі Луганської області :
-податковий розрахунок з плати за користування надрами для видобування корисних копалин від 08.02.2012 вх.. № 9087020124, в якому самостійно визначено податкове зобов'язання за звітний період у розмірі 8 632,28 грн.(а.с.17);
-податковий розрахунок з плати за користування надрами для видобування корисних копалин від 08.02.2012 вх. № 9087012170, в якому самостійно визначено податкове зобов'язання за звітний період у розмірі 10 010,52 грн.( а.с.18).
В порушення вимог пункту 57.1 статті 57 та пункту 263.12 ст.263 Податкового кодексу України ДП «Луганськвугілля» протягом 10 календарних днів, що настають за останнім днем відповідного граничного строку, самостійно суму податкового зобов'язання з плати за користування надрами для видобування корисних копалин , зазначену у поданих ним розрахунках, не сплатило, внаслідок чого за платником податків утворився податковий борг.
На час розгляду справи податковий борг з плати за користування надрами для видобування корисних копалин на загальну суму 18 642,80 грн. , яка визначена в зазначених розрахунках, відповідачем не сплачено, що визнано в судовому засіданні сторонами.
Пунктом 95.1 статті 95 Податкового кодексу України регламентовано, що орган державної податкової служби здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі.
Підпунктами 87.1 та 87.2 статті 87 Податкового кодексу України визначено, що джерелами самостійної сплати грошових зобов'язань або погашення податкового боргу платника податків є будь-які власні кошти, у тому числі ті, що отримані від продажу товарів (робіт, послуг), майна, випуску цінних паперів, зокрема корпоративних прав, отримані як позика (кредит), та з інших джерел, з урахуванням особливостей, визначених цією статтею, а також суми надміру сплачених платежів до відповідних бюджетів. Джерелами погашення податкового боргу платника податків є будь-яке майно такого платника податків з урахуванням обмежень, визначених цим Кодексом, а також іншими законодавчими актами.
Стягнення коштів з рахунків платника податків у банках, обслуговуючих такого платника податків, провадиться не раніше ніж через 60 календарних днів з дня надіслання такому платнику податкової вимоги та здійснюється за рішенням суду, яке направляється до виконання органам державної податкової служби, у розмірі суми податкового боргу або його частини (підпункти 95.2 та 95.3 статті 95 Податкового кодексу України).
У відповідності із статтею 6 Закону України від 21 грудня 2000 року № 2181-III "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами " (який був чинним до 01.01.2011) Державною податковою інспекцією у Слов'яносербському районі Луганської області було вручено зам.гол.бухгалтера ВП «Шахта «Черкаська» ДП «Луганськвугілля» дві податкові вимоги: перша податкова вимога № 1/184 від 28.01.2002, друга податкова вимога № 2/261 від 28.02.2002. ( а.с.15,16).
Внаслідок того, що відповідач станом на дату розгляду та вирішення подання податкового органу про стягнення коштів за податковим боргом у добровільному порядку податковий борг з плати за користування надрами для видобування корисних копалин на загальну суму 18 642,80 грн. не сплатив, вимоги податкового органу про стягнення коштів за податковим боргом з рахунків платника податків у банках, обслуговуючих такого платника податків, визнаються судом обґрунтованими, доведеними і такими, що підлягають задоволенню.
Відповідно до ч. 1 ст.136 КАС України, позивач може відмовитися від адміністративного позову, а відповідач - визнати адміністративний позов протягом всього часу судового засідання, зробивши усну заяву. Якщо відмову від адміністративного позову чи визнання адміністративного позову викладено в адресованій суду письмовій заяві, ця заява приєднується до справи.
Відповідно визнання представником ДП «Луганськвугілля» суми боргу не суперечать закону і не порушують чиї - небудь права, свободи або інтереси, тому визнання вимог, що пред'явленні заявником в поданні приймається судом.
Питання по судових витратах не вирішується, оскільки позивач звільнений від їх сплати у встановленому порядку, а ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України не передбачено їх стягнення у даних випадках.
Керуючись статтями 16, 20, 57, 87, 95, 102 Податкового кодексу України, статтями 2, 9, 10, 11, 17, 18, 23, 69-72, 87, 94, 158-163, 167, 183-3 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-
Подання Державної податкової інспекції у Слов'яносербському районі Луганської області Державної податкової служби до Державного підприємства "Луганськвугілля" в особі ВП шахта "Черкаська" про стягнення коштів з рахунків у банках, обслуговуючих платника податків, в рахунок погашення податкового боргу з плати за користування надрами у розмірі 18 642,80 грн. задовольнити у повному обсязі.
Стягнути з Державного підприємства "Луганськвугілля" ( код ЄДРПОУ 32473323) в особі ВП шахта "Черкаська" на корить Державного бюджету кошти з рахунків у банках, обслуговуючих платника податків, в розмірі 18 642,80 грн. (вісімнадцять тисяч шістсот сорок дві гривні 80 коп.) в рахунок погашення податкового боргу з плати за користування надрами на розрахунковий рахунок № 33114366700298, код платежу 13030100, одержувач УДКСУ у Слов'яносербському районі , код казначейства 37969169, банк ГУДКСУ в Луганській області, м.Луганськ,МФО 804013.
У відповідності із частиною 7 статті 183-3 КАС України постанова підлягає негайному виконанню.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду.
Апеляційна скарга подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Луганський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого статтею 186 КАС України, якщо таку скаргу не було подано.
У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Якщо строк апеляційного оскарження буде поновлено, то вважається, що постанова суду не набрала законної сили.
Повний текст постанови складено та підписано 25 лютого 2013 року.
Суддя С.М. Чиркін