Справа: № 22-а-1549/08 Головуючий у І інстанції: Сівакова В.В.
Суддя-доповідач: Усенко В.Г.
«21» жовтня 2008 року м. Київ
Колегія суддів Київського апеляційного адміністративного суду у складі:
головуючого - судді Усенка В.Г,
суддів Бєлової Л.В. та Горбань Т.І.,
при секретарі Літоміній Н.В.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Києві справу за апеляційною скаргою Товариства з обмеженою відповідальністю «Реал Інвестментс» на ухвалу Господарського суду м. Києва від 05 липня 2007 року про закриття провадження у справі за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Реал Інвестментс» до Фастівської міської ради, треті особи - Товариство з обмеженою відповідальністю «Корпорація Укрспецбуд», Товариство з обмеженою відповідальністю «НВО «Червоний жовтень» про скасування результатів конкурсів щодо набуття права оренди земельних ділянок, -
Ухвалою господарського суду м. Києва від 05 липня 2007 року провадження у справі за позовомТовариства з обмеженою відповідальністю «Реал Інвестментс» до Фастівської міської ради, треті особи - Товариство з обмеженою відповідальністю «Корпорація Укрспецбуд», Товариство з обмеженою відповідальністю «НВО «Червоний жовтень» про скасування результатів конкурсів щодо набуття права оренди земельних ділянок, - закрито (а.с.77-81).
Судове рішення мотивовано тим, що відповідно до положень ст.17 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - «КАС України») дана справа не підлягає вирішенню в порядку цивільного судочинства, а тому провадження у справі підлягає закриттю.
В апеляційній скарзі Товариства з обмеженою відповідальністю «Реал Інвестментс» (далі - «ТОВ «Реал Інвестментс») просить скасувати оскаржувану ухвалу господарського суду, як таку, що прийнята за неправильного застосування норм процесуального права, та постановити нову ухвалу з направленням справи до суду першої інстанції для продовження розгляду (а.с.89-92).
Апеляційний розгляд справи здійснюється за відсутності представників позивача та третьої особи - Товариства з обмеженою відповідальністю «Корпорація Укрспецбуд», які належним чином повідомлялись про дату, час та місце судового засідання.
Відповідно до ч.4 ст.196 КАС України неприбуття у судове засідання сторін або інших осіб, які беруть участь у справі, належним чином повідомлених про дату, час та місце апеляційного розгляду, не перешкоджає судовому розгляду справи.
Заслухавши пояснення учасників процесу, які з'явились в судове засідання, дослідивши матеріали справи, апеляційний адміністративний суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення апеляційної скарги, виходячи з наступного.
Як вбачається з матеріалів справи, ТОВ «Реал Інвестментс» звернулось до Господарського суду м.Києва з позовом про скасування результатів конкурсу щодо набуття права оренди земельних ділянок, оформлених протоколами №1, №2 та №3 від 03.02.2007р. (а.с.6-8).
Ухвалою Господарського суду м. Києва від 14.02.2007р. провадження у справі за позовом ТОВ «Реал Інвестментс», - відкрито (а.с.1).
Колегія суддів апеляційної інстанції погоджується з висновком окружного суду про необхідність закриття провадження у даній справі, однак з інших мотивів, зважаючи на таке.
Відповідно до положень ч.1 ст.17 КАС України компетенція адміністративних судів поширюється на: спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності;спори з приводу прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби; спори між суб'єктами владних повноважень з приводу реалізації їхньої компетенції у сфері управління, у тому числі делегованих повноважень, а також спори, які виникають з приводу укладання та виконання адміністративних договорів; спори за зверненням суб'єкта владних повноважень у випадках, встановлених законом; спори щодо правовідносин, пов'язаних з виборчим процесом чи процесом референдуму.
Пунктом 4.9 Положення про порядок надання земельних ділянок в оренду шляхом проведення конкурсів в м.Фастів, затвердженого рішенням Фастівської міської ради Київської області №18\66-ХХП-ІУ від 26.05.2004р. визначено, що на підставі протоколу конкурсу міський відділ земельних ресурсів готує подання на розгляд сесії міської ради про затвердження надання земельної ділянки в оренду.
З наведеного випливає, що дану справу не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства, оскільки результати конкурсу щодо набуття права оренди земельних ділянок, оформлені протоколами №1, №2 та №3 від 03.02.2007р.не є рішенням, прийнятим суб'єктом владних повноважень в результаті здійснення ним владних управлінських функцій.
Згідно з п.1 ч.1 ст.157 КАС України суд закриває провадження у справі, якщо справу не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.
Зважаючи на зазначене, оскаржувана ухвала є законною та обґрунтованою, підстави для її зміни чи скасування відсутні
Керуючись ст.ст.160, 195,196 199,200, 205, 206, 212, 254Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів Київського апеляційного адміністративного суду, -
Апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «Реал Інвестментс» - залишити без задоволення, а ухвалу Господарського суду м. Києва від 05 липня 2007 року про закриття провадження у справі, - без змін.
Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом одного місяця шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.
Головуючий-суддя: Усенко В.Г.,
судді: Бєлова Л.М.,
Горбань Т.І.