18.04.2008 рокум. Одеса
Колегія суддів Одеського апеляційного адміністративного суду в складі:
головуючого -Димерлія О.О.
суддів -Яковлева Ю.В., Стас Л.В.
при секретарі -Вихренко К.П.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Одесі апеляційну скаргу комунального підприємства «Міжнародний аеропорт Миколаїв» на ухвалу господарського суду Миколаївської області від 19.06.2007 року про відмову у відкритті провадження за адміністративним позовом комунального підприємства «Міжнародний аеропорт Миколаїв» до відділу державної виконавчої служби Новоодеського районного управління юстиції Миколаївської області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,
Оскаржуваною ухвалою суд першої інстанції відмовив у відкритті провадження в адміністративній справі комунального підприємства «Міжнародний аеропорт Миколаїв» з тих підстав, що справа не підвідомча господарському суду, як суду адміністративному.
У поданій апеляційній скарзі комунальне підприємство «Міжнародний аеропорт Миколаїв», з посиланням на порушення судом першої інстанції норм процесуального права, що призвело до неправильного вирішення питання, просить скасувати оскаржуване судове рішення та передати матеріали до господарського суду Миколаївської області.
Заслухавши суддю-доповідача, розглянувши та обговоривши доводи апеляційної скарги, перевіривши матеріали справи, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з таких підстав.
Відповідачі заперечення на апеляційну скаргу не надали, до судового засідання не з'явились, про дату, час і місце апеляційного розгляду належним чином повідомлені.
Перевіривши доводи апеляційної скарги, ухвалу суду першої інстанції, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.
Відмовляючи у відкритті провадження у справі за адміністративним позовом комунального підприємства «Міжнародний аеропорт Миколаїв» суд виходив з того, що зазначена позовна заява не підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства в господарському суді, як адміністративному суді, а підлягає розгляду місцевим загальним судом.
Згідно п.4 ч.1 ст.17 Кодексу адміністративного судочинства України компетенція адміністративних судів поширюється спори за зверненнями суб'єкта владних повноважень у випадках, встановлених законом.
Відповідно до п.1 ч.1 ст.3 Кодексу адміністративного судочинства України справа адміністративної юрисдикції - переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числу на виконання делегованих повноважень.
Суб'єкт владних повноважень - орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа, інший суб'єкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень (п.7 ч.1 ст.3 КАС України).
Судова колегія погоджується з висновками суду першої інстанції про підвідомчість цієї справи місцевому загальному суду виходячи з наступного.
Згідно п.4 ч.1 ст.12 Господарського процесуального кодексу України (в редакції від 15.12.2006 р.) господарським судам підвідомчі справи, що виникають з корпоративних відносин у спорах між господарським товариством та його учасником (засновником, акціонером), у тому числі учасником, який вибув, а також між учасниками (засновниками, акціонерами) господарських товариств, що пов'язані із створенням, діяльністю, управлінням та припиненням діяльності цього товариства, крім трудових спорів. Таким чином, Господарським процесуальним кодексом України визначена можливість звернення з позовними вимогами про визнання недійсними установчих документів лише засновника приватного підприємства, а не суб'єкта владних повноважень. Крім того, зазначеним Кодексом до компетенції господарських судів не віднесено розгляд справ про визнання недійсними фінансово-господарських документів.
Згідно п.5 розділу VII "Прикінцеві та перехідні положення" Кодексу адміністративного кодексу України до початку діяльності окружних та апеляційних адміністративних судів підсудні їм справи вирішують у першій та апеляційній інстанціях відповідні місцеві та апеляційні загальні суди за правилами Кодексу адміністративного судочинства України.
Таким чином, позовні вимоги комунального підприємства «Міжнародний аеропорт Миколаїв» до відділу державної виконавчої служби Новоодеського районного управління юстиції Миколаївської області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, підлягають розгляду місцевим судом за правилами Кодексу адміністративного судочинства.
Керуючись: ст.. ст. 185, 195, 199, 200, 205, 206 КАС України, судова колегія,
Апеляційну скаргу комунального підприємства «Міжнародний аеропорт Миколаїв» - залишити без задоволення, а ухвалу господарського суду Миколаївської області від 19.06.2007 року про відмову у відкритті провадження за адміністративним позовом комунального підприємства «Міжнародний аеропорт Миколаїв» до відділу державної виконавчої служби Новоодеського районного управління юстиції Миколаївської області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії - без змін.
Ухвала суду набирає законної сили негайно після її проголошення та може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця.
Головуючий суддя:
Судді:
Справа №22а-1082/2008
Головуючий першої інстанції суддя - Гриньова Т.В.Категорія У-1
Доповідач суддя - Димерлій О.О.