Суддя-доповідач - Міронова Г.М. Головуючий у 1 інстанції - Бахар С.В.
Україна
Іменем України
24 жовтня 2008року № 22-а-11742/08
зал судового засідання № 2 у приміщенні суду за адресою: м. Донецьк, бульвар Шевченка, 26
Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного суду у складі:
головуючого сідді: Міронової Г.М.
суддів: Горбенко К.П., Яманко В.Г.
при секретарі Білоус К.І.
за участю представників
від позивача:
від відповідача:Пономарьов А.А. - за довіреністю від 16.05.08 року
не з'явився
Розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу
Державної податкової інспекції у м. Торезі Донецької області
на постанову Донецького окружного адміністративного суду
від22 липня 2008 року
у адміністративній справі№ 2-а-10903\08
за позовомДержавного підприємства «Донецька обласна дирекція з ліквідації збиткових вугледобувних та вуглепереробних підприємств», м. Макіївка
До
Державної податкової інспекції у м. Торезі Донецької області
Прочасткове скасування податкового повідомлення-рішення від 23.06.2008 року № 0001051720\3 та скасування у повному обсязі податкового повідомлення-рішення від 23.06.2008 року № 0000311720\302-15\11,
Державне підприємство «Донецька обласна дирекція з ліквідації збиткових вугледобувних та вуглепереробних підприємств» звернулась з позовом до Державної податкової інспекції у м. Торезі про часткове скасування податкового повідомлення-рішення від 23 червня 2008 року № 0001051720/3 в частині визначення податкового зобов'язання в сумі 26115 грн. 93 коп. за платежем: податок з доходів фізичних осіб, з яких за основним платежем: 8705 грн. 31 коп., за штрафними (фінансовими) санкціями 17410 грн. 62 коп., а також скасування у повному обсязі податкового повідомлення-рішення від 23 червня 2008 року № 0000311720/3/02-15/11, яким визначене податкове зобов'язання в сумі 407 грн. 88 коп. за платежем: податок з доходів фізичних осіб, з яких за основним платежем: 135 грн. 96 коп., за штрафними (фінансовими) санкціями 271 грн. 92 коп. (з урахуванням зміни позовних вимог).
В обґрунтування своїх позовних вимог позивач посилався на безпідставність висновків податкового органу щодо наявності підстав для донарахування податку з доходів фізичних осіб та застосування штрафних (фінансових) санкцій.
Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 22 липня 2008 року позов Державного підприємства «Донецька обласна дирекція з ліквідації збиткових вугледобувних та вуглепереробних підприємств» м. Макіївка до Державної податкової інспекції у м. Торезі Донецької області задоволено частково, а саме: скасоване повністю податкове повідомлення-рішення Державної податкової інспекції у м. Торезі від 23 червня 2008 року № 0000311720/3/02-15/11, яким визначене податкове зобов'язання в сумі 407 грн. 88 коп. за платежем: податок з доходів фізичних осіб, з яких за основним платежем: 135 грн. 96 коп., за штрафними (фінансовими) санкціями 271 грн. 92 коп, скасоване частково податкове повідомлення-рішення Державної податкової інспекції у м. Торезі від 23 червня 2008 року № 0001051720/3 в частині визначення податкового зобов'язання в сумі 17456 грн. 13 коп. за платежем: податок з доходів фізичних осіб, з яких за основним платежем: 5818 грн. 71 коп., за штрафними (фінансовими) санкціями 11637 грн. 42 коп.
Не погодившись з таким рішенням, Державна податкова інспекція у м. ТорезіДонецької області звернулася до суду з апеляційною скаргою, в якій просила постанову Донецького окружного адміністративного суду скасувати і прийняти нову постанову, якою у задоволенні позовних вимог відмовити у повному обсязі, вважаючи, що це судове рішення ухвалено з порушенням норм матеріального та процесуального права, а саме: приписів Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» від 21 грудня 2000 року.
Суд першої інстанції встановив, що відповідачем здійснена виїзна планова перевірка Торезького управління з ліквідації шахт (яке є структурним підрозділом позивача) з питань дотримання податкового, валютного та іншого законодавства за період з 01.07.2004 року по 30.06.2007 року, за наслідками якої прийнятий акт перевірки від 23 листопада 2007 року № 1200/23-0/35020586. На підставі зазначеного акту перевірки, а також внаслідок адміністративного оскарження, відповідачем прийняті спірні податкові повідомлення-рішення: від 23 червня 2008 року № 0001051720/3, яким визначено податкове зобов'язання в сумі 26315 грн. 52 коп., з яких за основним платежем: 8771 грн. 84 коп., за штрафними (фінансовими) санкціями 17543 грн. 68 коп. Позивач оскаржує зазначене рішення в частині визначення податкового зобов'язання в сумі 26115 грн. 93 коп. за платежем: податок з доходів фізичних осіб, з яких за основним платежем: 8705 грн. 31 коп., за штрафними (фінансовими) санкціями 17410 грн. 62 коп.; від 23 червня 2008 року № 0000311720/3/02-15/11, яким визначене податкове зобов'язання в сумі 407 грн. 88 коп. за платежем: податок з доходів фізичних осіб, з яких за основним платежем: 135 грн. 96 коп., за штрафними (фінансовими) санкціями 271 грн. 92 коп.
У судовому засіданні представник позивача заперечував проти задоволення апеляційної скарги.
Представник позивача до суду не з'явився, був повідомлений належним чином.
Заслухавши доповідача, пояснення представника відповідача та дослідивши матеріали справи, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає, а постанову суду першої інстанції необхідно залишити без змін з наступних підстав.
Проблемою даного спору є твердження податкового органу - відповідача у справі стосовно можливості самостійного донарахування податку з фізичних осіб без дотримання строку давності, а також спір про визначення професій, які мають право на користування пільгами по безоплатному отриманню вугілля та вугільних брикетів.
Відповідно до підпунктів 6.3.1, 6.3.2 пункту 6.3 статті 6 Закону України «Про податок з доходів фізичних осіб» № 889,податкова соціальна пільга застосовується до нарахованого місячного доходу платнику податку у вигляді заробітної плати виключно за одним місцем його нарахування (виплати). Платник податку, який змінює за самостійним рішенням місце отримання податкової соціальної пільги, зобов'язаний надати працедавцю за попереднім місцем її застосування заяву про відмову від такої пільги (далі - заява про відмову від пільги) за формою, визначеною центральним податковим органом. Така заява не подається, якщо платник податку припиняє трудові відносини з таким працедавцем з будь-яких підстав. Платник податку подає працедавцю заяву про самостійне обрання місця застосування податкової соціальної пільги (далі - заява про застосування пільги) за формою, визначеною центральним податковим органом. Податкова соціальна пільга починає застосовуватися до нарахованих доходів у вигляді заробітної плати з дня отримання працедавцем заяви платника податку про застосування пільги. Пільга не застосовується до доходу, нарахованого до моменту отримання такої заяви.
Що стосується донарахування з позивача податку з доходів фізичних осіб в сумі 4414 грн. 80 коп. (штрафні санкції відповідно в сумі 8829 грн. 60 коп.), то колегія суддів зазначає, що відповідачем воно було здійснено в порушенняприписів Закону України «Про податок з доходів з фізичних осіб» та Постанови Кабінету Міністрів України «Деякі питання обкладення податком з доходів фізичних осіб вартості безоплатно наданих вугілля та вугільних брикетів» від 14 квітня 2004 року № 462. У вищезазначеній постанові затверджений перелік професій осіб, які перебувають у трудових відносинах з вугледобувними підприємствами і до складу загального місячного або річного оподаткованого доходу яких не включається вартість безоплатно наданих їм вугілля та вугільних брикетів.
Донарахування податку з доходів фізичних осіб в сумі 3565 грн. 80 коп. (штрафні санкції відповідно в сумі 7131 грн. 60 коп.) відповідачем було здійснено у зв'язку із видачею побутового вугілля за рахунок підприємства особам, які отримують пенсію за втратою годувальника, прізвища яких не включені до списку малозабезпечених пенсіонерів на придбання безкоштовного вугілля, затвердженого рішенням Торезької міської ради.
Відповідно до статті 1 Закону України «Про систему оподаткування» від 25 червня 1991 року № 1251-XIIВерховна Рада Автономної Республіки Крим і сільські, селищні, міські ради можуть встановлювати додаткові пільги щодо оподаткування у межах сум, що надходять до їх бюджетів.
Рішенням Торезької міської ради «Про надання пільг по податку з доходів фізичних осіб» від 22 лютого 2006 року № ІУ/34-745, затверджені списки, яким надана пільга по сплаті податку у 2006 році з вартості вугілля, виданого на побутові потреби малозабезпеченим непрацюючим пенсіонерам, які отримують пільгове паливо, і які є членами сімей померлих шахтарів-пенсіонерів та отримують пенсію за втратою годувальника.
Так як судом першої інстанції правильно встановлено обставини справи та ухвалено судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права, апеляційний суд не вбачає підстав для задоволення апеляційної скарги.
Повний текст ухвали виготовлено 29 жовтня 2008 року.
Керуючись статтями 184, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів,
Апеляційну скаргу Державної податкової інспекції у м. Торезі Донецької області на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 22 липня 2008 року у справі № 22-а-10903\08 за позовом Державного підприємства «Донецька обласна дирекція з ліквідації збиткових вугледобувних та вуглепереробних підприємств», м. Макіївка до Державної податкової інспекції у м. Торезі Донецької області про часткове скасування податкового повідомлення-рішення від 23.06.2008 року № 0001051720\3 та скасування у повному обсязі податкового повідомлення-рішення від 23.06.2008 року № 0000311720\302-15\11 - залишити без задоволення, а постанову суду - без змін.
Ухвала суду апеляційної інстанції за наслідками перегляду набирає законної сили з моменту проголошення.
Ухвала може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.
Головуючий: Г.М.Міронова
Судді: В.Г.Яманко
К.П.Горбенко