Суддя першої інстанції - Стиран В.В.
Суддя-доповідач Гаврищук Т.Г.
Україна
Іменем України
08 жовтня 2008 року справа № 22-а-10194/08
зал судового засідання у приміщенні суду за адресою: м. Донецьк, бульвар Шевченка, 26
Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного суду у складі:
головуючого судді: Гаврищук Т.Г.
суддів: Білак С.В.
Сухарьок М.Г.
при секретарі судового засіданняБезруковій В.М.
за участю представників:
від позивача:Полівода Г.І. - довіреність від 17.12.07р.
від відповідача:
Фортель М.Л. - довіреність від 08.01.08р.
розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргуКрасноармійської об'єднаної державної податкової інспекції
на постанову Донецького окружного адміністративного суду
від
по адміністративній справі16 липня 2008 року
№ 2-а-8868/08 (суддя Стиран В.В.)
за позовомТовариства з обмеженою відповідальністю «Донвуглепереробка»
до
Красноармійської об'єднаної державної податкової інспекції
про
визнання недійсним податкового повідомлення-рішення від 26.03.08р. № 0000421840/0
Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 16 липня 2008 року по справі № 2-а-8868/08 задоволено позов Товариства з обмеженою відповідальністю «Донвуглепереробка» до Красноармійської об'єднаної державної податкової інспекції, в наслідок чого визнане недійсним податкове повідомлення-рішення № 0000421840/0 від 26.03.2008 року.
В апеляційній скарзі та під час апеляційного розгляду справи Красноармійська об'єднана державна податкова інспекція просить скасувати постанову суду першої інстанції та ухвалити нове рішення, яким відмовити позивачу у задоволенні позову.
Позивач у письмових запереченнях та під час апеляційного розгляду справи проти доводів апеляційної скарги заперечував, вважає, що постанова суду є законною та обґрунтованою, ухвалена судом відповідно до норм матеріального та процесуального права на підставі повного і всебічного з'ясування обставин в адміністративній справі.
Колегія суддів, заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної скарги, заперечення на скаргу, встановила наступне.
Відповідачем була проведена документальна невиїзна перевірка позивача з питання своєчасності сплати збору за забруднення навколишнього природного середовища, за період з 21.08.2006 року по 19.11.2007 року, за результатами якої складений акт від 24.03.2008р. № 139/15-32011542 та прийнято податкове повідомлення-рішення №0000421840/0 від 26.03.08 року, яким на підставі п.п.17.1.7 п.17.1 ст.17 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» № 2181-IIIвід 21.12.2000р. за порушення граничних строків сплати узгодженої суми податкового зобов'язання по збору за забруднення навколишнього природного середовища, були застосовані до позивача штрафні санкції в розмірі 50% в сумі 173608 грн. 34 коп. за затримку більш 273 календарних днів граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов'язання в розмірі 347216,67 грн.
З акту перевірки вбачається, що фінансові санкції були застосовані до позивача за несвоєчасну сплату податкового зобов'язання зі збору за забруднення навколишнього природного середовища, згідно розрахунків № 8081 від 25.07.2006 року, №11550 від 24.10.2006 року, №16130 від 25.01.2007 року.
Сторонами не оспорюється факт подання до податкового органу наведених розрахунків і самостійного узгодження позивачем зазначеної в них суми податкового зобов'язання по збору за забруднення навколишнього природного середовища.
Підпунктом 17.1.7 п.17.1. ст.17 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» встановлено, що у разі коли платник податків не сплачує узгоджену суму податкового зобов'язання протягом граничних строків, визначених цим Законом, такий платник податку зобов'язаний сплатити штраф у таких розмірах: при затримці до 30 календарних днів, наступних за останнім днем граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов'язання, - у розмірі десяти відсотків погашеної суми податкового боргу; при затримці від 31 до 90 календарних днів включно, наступних за останнім днем граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов'язання, - у розмірі двадцяти відсотків погашеної суми податкового боргу; при затримці, що є більшою 90 календарних днів, наступних за останнім днем граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов'язання, - у розмірі п'ятдесяти відсотків погашеної суми податкового боргу.
За правилами п.1.2 ст.1 Закону України “Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами” податкове зобов'язання це - зобов'язання платника податків сплатити до бюджетів або державних цільових фондів відповідну суму коштів у порядку та у строки, визначені цим Законом або іншими законами України.
Строки сплати узгодженого податкового зобов'язання визначені у п.п.5.3.1. п.5.3. ст.5 наведеного Закону і становлять десять календарних днів, наступних за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого підпунктом 4.1.4 пункту 4.1 статті 4 цього Закону для подання податкової декларації.
Відповіднодо п.1 ст.9 Закону України «Про систему оподаткування» платники податків і зборів (обов'язкових платежів) зобов'язані сплачувати належні суми податків і зборів (обов'язкових платежів) у встановлені законами терміни.
За приписами п.3 ст.9 цього Закону обов'язок юридичної особи щодо сплати податків і зборів (обов'язкових платежів) припиняється із сплатою податку, збору (обов'язкового платежу).
Платіжними дорученнями № 1275 від 19.08.06р., № 1876 від 20.11.06р., № 306 від 19.02.2007 року, № 826 від 21.05.2007 року, № 504 від 20.08.2007 року, №1282 від 19.11.2007 року позивач свої зобов'язання щодо сплати самостійно узгодженої суми податкового зобов'язання за наведеними в акті перевірки розрахунками сплатив в повному обсязі.
Згідно до п.20.1 ст.20, п.21.1 ст.21 Закону України «Про платіжні системи та переказ коштів в Україні» ініціатором переказу може бути платник, ініціювання переказу проводиться шляхом подання ініціатором до банку, в якому відкрито його рахунок, розрахункового документа.
Пунктом 3.8 Інструкції про безготівкові розрахунки в Україні в національній валюті, затвердженої постановою Правління Національного банку України 21.01.2004 № 22, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 29 березня 2004р. за № 377/8976 встановлено, що реквізит «Призначення платежу» платіжного доручення заповнюється платником так, щоб надавати повну інформацію про платіж та документи, на підставі яких здійснюється перерахування коштів отримувачу. Повноту інформації визначає саме платник з урахуванням вимог законодавства України. Платник відповідає за дані, що зазначені в реквізиті платіжного доручення «Призначення платежу».
Колегія суддів вважає, що суд першої інстанції правомірно дійшов висновку що відповідач безпідставно використав зазначені кошти як джерело погашення податкового боргу та нарахував штрафні санкції .
Посилання відповідача на п. 7.7. ст. 7 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» колегією суддів не прийнято до уваги, оскільки зазначеною нормою не встановлено право чи обов'язок саме податкового органу змінювати податкові зобов'язання в рахунок сплати яких платник податків спрямував кошти. Не передбачено таке право податкового органу і будь якими іншими нормами Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» або іншими законами з питань оподаткування.
Враховуючи вищевикладене, колегія суддів дійшла висновку, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.
Керуючись статтями 24, 184, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -
Апеляційну скаргу Красноармійської об'єднаної державної податкової інспекції на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 16 липня 2008 року по справі № 2-а-8868/08 залишити без задоволення.
Постанову Донецького окружного адміністративного суду від 16 липня 2008 року по справі № 2-а-8868/08 залишити без змін.
Вступна та резолютивна частини ухвали прийняті у нарадчій кімнаті та проголошені у судовому засіданні 08 жовтня 2008 року. Ухвала у повному обсязі складена у нарадчій кімнаті 10 жовтня 2008 року.
Ухвала суду апеляційної інстанції за наслідками перегляду набирає законної сили з моменту проголошення.
Ухвала може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції, а в разі складення в повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу - з дня складення в повному обсязі.
Головуючий: Гаврищук Т.Г.
Судді: Білак С.В.
Сухарьок М.Г.