Суддя першої інстанції - Юрченко В.П.
Суддя-доповідач - Гаврищук Т.Г.
Україна
Іменем України
10жовтня 2008 року справа № 22-а-10189/08
зал судового засідання у приміщенні суду за адресою: м. Донецьк, бульвар Шевченка, 26
Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного суду у складі:
головуючого судді: Гаврищук Т.Г.
суддів: Білак С.В.
Сухарька М.Г.
при секретарі судового засідання
Безруковій В.М.
за участю представників:
від позивача:не з'явився
від відповідача:
Бондаренко М.В. - довіреність від 08.09.08р.
Балабанова М.В. - довіреність від 12.09.08р.
розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргуДержавної податкової інспекції у Куйбишевському районі м. Донецька
на постанову Донецького окружного адміністративного суду
від
по адміністративній справі10 липня 2008 року
№ 2-а-9192/08 (суддя Юрченко В.П.)
за позовомДержавного відкритого акціонерного товариства «Трест»Донецькшахтобуд» м. Донецьк
до
Державної податкової інспекції у Куйбишевському районі м. Донецька
про
визнання недійсними податкових повідомлень-рішень
Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 10 липня 2008 року по справі № 2-а-9192/08задоволено позов Державного відкритого акціонерного товариства «Трест»Донецькшахтобуд» м. Донецькдо Державної податкової інспекції у Куйбишевському районі м. Донецька, внаслідок чого визнане недійсним податкове повідомлення-рішення Державної податкової інспекції у Куйбишевському районі м. Донецька № 0009191840/0-17406 від 06.12.07р.
В апеляційній скарзі та під час апеляційного розгляду справи Державна податкова інспекція у Куйбишевському районі м. Донецька просить скасувати постанову суду першої інстанції та ухвалити нове рішення, яким відмовити позивачу у задоволенні позову.
Представник позивача у судове засідання не з'явився, про дату, час і місце апеляційного розгляду був повідомлений належним чином.
Колегія суддів, заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної скарги, встановила наступне.
Відповідачем була проведена документальна невиїзна перевірка позивача з питання своєчасності сплати узгоджених податкових зобов'язань, за результатами якої складений акт від 21.11.2007р. № 4809/15 та прийнято податкове повідомлення-рішення № 0009191840/0-17406 від 06.12.07року, яким на підставі п.п.17.1.7 п.17.1 ст.17 Закону України “Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами” № 2181-IIIвід 21.12.2000р. за порушення граничних строків сплати узгодженої суми податкового зобов'язання з земельного податку були застосовані до позивача штрафні санкції в розмірі 50% в сумі 9709,61грн. за затримку більш 2053 календарних днів граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов'язання в розмірі 19419,21грн.
Згідно до п. 4.11. Порядку оформлення результатів невиїзних документальних, виїзних планових та позапланових перевірок з питань дотримання податкового, валютного та іншого законодавства, затвердженого наказом Державної податкової адміністрації України 10.08.2005 N 327, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25 серпня 2005 р. за N 925/11205 податкове повідомлення-рішення (рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій) приймається керівником податкового органу (його заступником) протягом десяти робочих днів від дня реєстрації акта невиїзної документальної, виїзної планової чи позапланової перевірок або вручення його поштою суб'єкту господарювання (на підставі відмітки на поштовому повідомленні), а за наявності заперечень посадових осіб суб'єкта господарювання до акта перевірки - приймається з урахуванням висновку про результати розгляду заперечень до акта перевірки - протягом трьох робочих днів, наступних за днем розгляду заперечень і надання (надсилання) письмової відповіді суб'єкту господарювання.
Зазначене податкове повідомлення-рішення було підписано керівником ДПІ у Куйбишевському районі м. Донецька Подоляном В.В. Наведені обставини були встановлені судом першої інстанції і визнаються сторонами. Згідно до пояснень відповідача спірне податкове повідомлення-рішення було прийнято та підписано керівником до хвороби, а 06.12.07р. було зареєстровано та супровідним листом від 06.12.07р., підписаним вже в.о. начальника ДПІ в Куйбишевському районі м. Донецька Кашниковою З.В., направлено позивачу. Колегія суддів вважає, що наведені обставини не є підставою для визнання податкового повідомлення-рішення недійсним.
З акту перевірки вбачається, що фінансові санкції були застосовані до позивача за несвоєчасну сплату самостійно узгодженої суми податкового зобов'язання з земельного податку згідно розрахунку на 2001 рік за грудень 2001р. в розмірі 19419,21 грн.
Сторонами не оспорюється факт подання до податкового органу відповідного розрахунку і самостійного узгодження позивачем зазначеної в ньому суми податкового зобов'язання.
Закон України “Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами” є спеціальним законом з питань оподаткування, який установлює порядок погашення зобов'язань юридичних або фізичних осіб перед бюджетами та державними цільовими фондами з податків і зборів (обов'язкових платежів), нарахування і сплати пені та штрафних санкцій, що застосовуються до платників податків контролюючими органами, та визначає процедуру оскарження дій органів стягнення.
Підпунктом 17.1.7 п.17.1. ст.17 зазначеного Закону встановлено, що у разі коли платник податків не сплачує узгоджену суму податкового зобов'язання протягом граничних строків, визначених цим Законом, такий платник податку зобов'язаний сплатити штраф у таких розмірах: при затримці до 30 календарних днів, наступних за останнім днем граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов'язання, - у розмірі десяти відсотків погашеної суми податкового боргу; при затримці від 31 до 90 календарних днів включно, наступних за останнім днем граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов'язання, - у розмірі двадцяти відсотків погашеної суми податкового боргу; при затримці, що є більшою 90 календарних днів, наступних за останнім днем граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов'язання, - у розмірі п'ятдесяти відсотків погашеної суми податкового боргу.
За правилами п.1.2 ст.1 Закону України “Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами” податкове зобов'язання це - зобов'язання платника податків сплатити до бюджетів або державних цільових фондів відповідну суму коштів у порядку та у строки, визначені цим Законом або іншими законами України.
Строки сплати узгодженого податкового зобов'язання визначені у п.п.5.3.1. п.5.3. ст.5 наведеного Закону і становлять десять календарних днів, наступних за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого підпунктом 4.1.4 пункту 4.1 статті 4 цього Закону для подання податкової декларації.
Відповіднодо п.1 ст.9 Закону України “Про систему оподаткування” платники податків і зборів (обов'язкових платежів) зобов'язані сплачувати належні суми податків і зборів (обов'язкових платежів) у встановлені законами терміни.
За приписами п.3 ст.9 цього Закону обов'язок юридичної особи щодо сплати податків і зборів (обов'язкових платежів) припиняється із сплатою податку, збору (обов'язкового платежу).
Враховуючи, що сплата позивачем податкового зобов'язання з земельного податку була здійснена платіжними дорученнями № 701 від 03.09. 2007р. та №683 від 23.08.2007р. , тобто з порушенням граничних термінів, колегія суддів вважає, що відповідачем правомірно було застосовано штрафні санкції у розмірі п'ятдесяти відсотків погашеної суми податкового боргу.
Висновок суду першої інстанції про порушення відповідачем строків давності, встановлених п.п.15.1.1 п.15.1 ст.15 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами», колегія суддів вважає безпідставним, оскільки наведений термін стосується лише податкових зобов'язань, які визначаються податковим органом у випадках, передбачених п.4.2 ст.4 цього Закону.
Закон України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» не передбачає застосування строку давності 1095 днів у разі нарахування штрафних санкцій згідно до п.п.17.1.7 п.17.1 ст.17 цього Закону за порушення граничних термінів сплати самостійно узгодженої суми податкового зобов'язання.
На підставі вищенаведеного, колегія суддів вважає, що судом першої інстанції постанова прийнята з порушенням норм матеріального права, що є підставою для скасування постанови та прийняття нової постанови.
Керуючись статтями 24, 160, 167, 184, 195, 196, 198, 202, 205, 207, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -
Апеляційну скаргу Державної податкової інспекції у Куйбишевському районі м. Донецька на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 10 липня 2008 року по справі № 2-а-9192/08- задовольнити.
Скасувати постанову Донецького окружного адміністративного суду від 10 липня 2008 року по справі № 2-а-9192/08.
У задоволенні позову Державного відкритого акціонерного товариства «Трест»Донецькшахтобуд» м. Донецькдо Державної податкової інспекції у Куйбишевському районі м. Донецькапро визнання недійсним податкового повідомлення-рішення Державної податкової інспекції у Куйбишевському районі м. Донецька № 0009191840/0-17406 від 06.12.07р. відмовити.
Вступна та резолютивна частини постанови прийняті у нарадчій кімнаті та проголошені у судовому засіданні 10 жовтня 2008 року. Постанова у повному обсязі складена у нарадчій кімнаті 14 жовтня 2008 року.
Постанова суду апеляційної інстанції за наслідками перегляду набирає законної сили з моменту проголошення.
Постанова може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції, а в разі складення в повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу - з дня складення в повному обсязі.
Головуючий: Гаврищук Т.Г.
Судді: Сухарьок М.Г.
Білак С.В.