Головуючий у 1 інстанції /Ново азовський районний Донецької обл../-суддяКацаренко І.О.
Справа2а-30/08 Доповідач -Г.А.Колеснік Категорія -2.27
донецький апеляційний адміністративний суд
Іменем України
11 листопада 2008р Справа 22-а-11069/08
Донецький апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів : головуючого -судді Колесник Г.А., суддів Ястребової Л.В. ,Ляшенко Д.В..., при секретарі - Агейченковій К.О. ,
розглянувши адміністративну справу за позовом КП “ Рибколгосп “ Україна” до начальника відділу прокуратури Луганської області , до Прокуратури Луганської області про визнання дії протиправними та спонукання до вчинення дій ,
за апеляційною скаргою представника КП “ Рибколгосп “ Україна” на ухвалу судді Ново азовського районного суду Донецької області від 8.08.2008року ,-
Позивач подав позов до Луганської обласної прокуратури та начальнику відділу обласної прокуратури про визнання неправомірним направлення його заяви про злочин до прокурора міста Стаханов . Просив зобов.язати відповідачів розглянути його заяву відповідно до ст. 97 КПК України , порушити кримінальну справу чи відмовити у порушенні кримінальної справи , про що надати йому копію постанови.
Ухвалою судді Новоазовського районного суду Донецької області від 8.08.2008року адміністративний позов повернуто позивачеві на підставі ч.1 ст. 19 Кодексу адміністративного судочинства України, згідно якими позивач повинен звернутися з позовом до суду за місцем знаходження відповідача, який не знаходиться у юрисдикції Ново азовського районного суду.
За непідсудністю позов повернуто позивачу.
Суддя вважає, що спір треба розглядати за місцем знаходження відповідача.
Позивач подав апеляційну скаргу на цю ухвалу і вважає, що вона не відповідає вимогам закону і просить скасувати ухвалу. Він звернувся за місцем свого проживання , що це право передбачено ст. 19 ч. 2 КАС. Вважає, що суд повинен керуватися ч. 4 ст. 19 КАСУ , якою передбачено право вибору позивачем суджу , до якого він може звернутися у разі невизначеності підсудності.
Сторони у судове засідання не прибули, повідомлені про час розгляду скарги. Відповідач надіслав заяву про розгляд справи за їх участю.
Судова колегія , перевіривши матеріали з апеляційною скаргою, вважає, що скарга підлягає частковому задоволенню .
У відповідності з ч. 1 ст. 19 Кодексу адміністративного судочинства України адміністративні справи розглядаються за місцем знаходження відповідача . Але на підставі ч.2 ст. 19 КАСУ адміністративні справи з приводу оскарження правових актів індивідуальної дії а також дій чи бездіяльності суб,єктів владних повноважень, які стосуються інтересів конкретної особи, вирішуються адміністративними судами за місцем знаходження позивача. Як вбачається з позову позивач знаходиться у Ново азовському районі і тому мав право звернутися до вказаного в позивній заяві суду.
В той же час, суддею при вирішенні питання про прийняття позову не враховані положення щодо предметної підсудності вказаного позову.
Так, згідно ч.2 ст. 18 Кодексу адміністративного судочинства України адміністративні справи, у яких однією зі сторін є орган державної влади, інший державний орган , орган Автономної Республіки Крим , їх посадова чи службова особа, підсудні окружним адміністративним судам.
Прокуратура області є іншим державним органом , а начальник відділу обласної прокуратури є посадовою особою вказаного державного органу і тому справа не підлягає розгляду у загальному місцевому суді.
Таким чином, ухвала судді , як винесена з порушенням норм процесуального права, підлягає скасуванню, з направленням матеріалу до суду першої інстанції для вирішення питання про предметну підсудність справи.
Керуючись ст. 199, 202 Кодексу адміністративного судочинства України,- суд -
Апеляційну скаргу представника КП “ Рибколгосп “ Україна” - задовольнити частково .
Ухвалу судді Ново азовського районного суду Донецької області від 8 серпня 2008 року - скасувати.
Матеріали направити до суду першої інстанції для вирішення питання про предметну підсудність позову.
Ухвала набирає законної сили з дня оголошення.
Колегія суддів Г.А.Колеснік
Л.В.Ястребова
Д.В.Ляшенко