Справа № 1512/15345/2012
Провадження № 2-а/1512/853/2012
20.12.2012 року
Київський районний суд м. Одеси в складі:
судді Пучкової І.М.
за участю секретаря Бродецької Т.В.
розглянув у відкритому судовому засіданні в м. Одесі адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України у Київському районі м. Одеси про визнання дій протиправними, скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії, -
Позивач звернувся до суду з позовом про визнання протиправною відмову УПФУ у Київському районі м. Одеси у призначенні йому, відповідно до ст. 55 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», пенсії зі зменшенням пенсійного віку на 10 років, посилаючись на те, що надав відповідачеві усі належні докази того, що працював у зоні відчуження з моменту аварії на ЧАЕС до 1.07.1986 року, просить скасувати рішення УПФУ у Київському районі м. Одеси від 23 серпня 2012 р. № 394 про відмову у призначенні пенсії, та зобов'язати відповідача призначити йому пенсію зі зменшенням пенсійного віку на 10 років, як учаснику ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС.
Представник відповідача - управління Пенсійного фонду України у Київському районі м. Одеси - позовні вимоги не визнав, посилаючись на те, що позивачем не надано первинних документів, у яких повинно бути зазначено період роботи, населений пункт чи об'єкт, де позивачем проводились роботи з ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС. Крім того, на думку позивача, залізнична станція Вільча, Київській області, з якої ОСОБА_1 перевозив цемент безпосередньо до ЧАЕС, не належить до зони відчуження.
Заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що адміністративний позов є обґрунтованим і підлягає задоволенню.
Судом встановлено, що ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_1 виповнилось 50 років, у березні 2012 року він звернувся до відповідача з заявою про призначення йому пенсії зі зменшенням пенсійного віку на 10 років, відповідно до положень ст. 55 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».
Рішенням УПФУ у Київському районі м. Одеси № 394 від 23 серпня 2012 року позивачеві було відмовлено у призначенні пенсії на пільгових умовах із посиланням на те, що довідка ПАТ «АТП 15162» Ф.№122 від 21.05.2012 року №59 видана безпідставно, оскільки повинна видаватися на підставі первинних документів лише тими підприємствами, в складі яких працівник безпосередньо виконував роботи з ліквідації аварії, факт роботи ОСОБА_1 у зоні відчуження не є підтвердженим через відсутність первинних документів.
Відповідно до ст. 55 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», особам, які працювали або проживали на територіях радіоактивного забруднення, пенсії надаються зі зменшенням пенсійного віку, встановленого статтею 26 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування". Учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС: які працювали у зоні відчуження з моменту аварії до 1 липня 1986 року, незалежно від кількості робочих днів, а з 1 липня 1986 року по 31 грудня 1986 року - не менше 5 календарних днів, пенсійний вік зменшується на 10 років.
Відповідно до ч. 1 ст. 44 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", заява про призначення (перерахунок) пенсії та необхідні документи подаються до територіального органу Пенсійного фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженій особі в порядку, визначеному правлінням Пенсійного фонду за погодженням із центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сферах трудових відносин, соціального захисту населення, особисто або через представника, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально.
Згідно з п. 7 постанови правління Пенсійного фонду України №22-1 від 25.11.2005 року «Про порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», до заяви про призначення пенсії за віком додаються такі документи: посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та довідка про період (періоди) участі в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС за формою, затвердженою постановою Державного Комітету СРСР по праці та соціальних питаннях від 09.03.88 N122, або довідка військової частини, в складі якої особа брала участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, або довідка архівної установи, або інші первинні документи, в яких зазначено період роботи, населений пункт чи об'єкт, де особою проводились роботи з ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.
Позивач надав до УПФУ у Київському районі м. Одеси наступні документи:
- посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС; довідку №59 від 21.05.2012 року за формою №122, яка видана ПАТ «Автотранспортне підприємство 15162» про те, що ОСОБА_1 з 8.06.1986 р. по 19.06.1986 р. був безпосередньо зайнятий на роботах, передбачених постановою ЦК КПРС, Ради Міністрів СРСР № 665-195 від 5.06.1986 р., що надають право на державну пенсію на пільгових умовах, відповідно до Списку №1, затвердженого постановою Ради Міністрів СРСР №1173 від 22.08.1956 року;
- повідомлення Української державної корпорації автомобільного транспорту №5/19-Ч-94 від 23.10.1992 р., згідно з яким корпорація «Укравтотранс» повідомляє, що наказом Міністра автомобільного транспорту УРСР від 30.05.86 р. №7-166-425 у зону аварії на ЧАЕС для перевезення цементу та бетоніту з залізничної станції Вільча безпосередньо до Чорнобильської АЕС були відряджені водії Одеського обласного управління вантажного автотранспорту, в т.ч. позивач ОСОБА_1;
- повідомлення Одеського територіально-виробничого об'єднання автомобільного транспорту «Одесавтотранс» №19/1037 від 03.11.1992 року, з якого вбачається, що наказом №183 від 30.05.86 року по обласному управлінню вантажного автотранспорту в зону аварії на Чорнобильській АЕС були відряджені водії Одеського АТП-15162;
- посвідчення про відрядження №1662 (вих. №1079 від 7.06.1986 р.), згідно з яким з 7.06.1986 р. по 20.06.1986 р. ОСОБА_1 перебував у відрядженні на залізничній станції Вільча, Київської області;
- наказ №159, виданий у березні 1987 р. начальником АТП-25162, відповідно до якого ОСОБА_1 було зроблено перерахунок заробітної плати як робітнику, що працював в червні - липні 1986 року за маршрутом залізнична станція Вільча - Чорнобильська АЕС;
- довідку АТП 15162, згідно з якою позивачеві за роботу з 7.06.1986 р. по 20.06.1986 р. була виплачена заробітна плата в сумі 656, 86 карбованців (з урахуванням коефіцієнта 4 відповідно до постанови РМ УРСР та Укрпрофради від 10.06.1986 р. №207-7.
Відповідно до п. 38 постанови правління ПФУ №22-1 від 25.11.2005 року «Про порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», орган, що призначає пенсію, має право вимагати від підприємств, установ та організацій, фізичних осіб дооформлення в трьохмісячний термін з дня подання заяви прийнятих і подання додаткових документів, а також перевіряти в необхідних випадках обґрунтованість їх видачі.
Посилання представника відповідача на те, що ОСОБА_1 не надав первинних документів, є неспроможними, оскільки на позивача - фізичну особу - законом не покладено обов'язок зберігання та подання таких документів. Крім того, зміна назви підприємства з Одеського АТП - 15162 на ПАТ «АТП-15162» не є підставою вважати, що позивач не виконував роботи з ліквідації аварії.
Представник відповідача взагалі не довів, у чому саме полягала здійснена перевірка, оскільки, крім акту, складеного за наданими саме позивачем документами, відповідачем не було зроблено жодних запитів до підприємства.
Позивач надав до УПФУ в Київському районі м. Одеси всі належні та наявні в нього документи, які у повній мірі підтверджують той факт, що він брав участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС з 7.06.1986 р. по 20.06.1986 р. Те, що ОСОБА_1 не проживав під час роботи у відрядженні безпосередньо в самому Чорнобилі, не спростовує той факт, що він безпосередньо там працював як ліквідатор наслідків аварії.
Статтею 55 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» передбачена саме праця у зоні відчуження. До того ж, смт. Вільча, Київської області, згідно з переліком населених пунктів, віднесених до зон радіоактивного забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженим постановою КМУ №106 від 23.07.1991 р., віднесена до зони безумовного (обов'язкового) відселення. Тобто, позивач працював і проживав в місцях, де, без шкідливих наслідків для здоров'я, взагалі не можна було знаходитись.
Суд не вбачає підстав для відмови у заявленому позові.
Керуючись ст.ст. 9, 11, 158, 159 - 163, 167 КАС України, Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», постановою правління Пенсійного фонду України №22-1 від 25.11.2005 року «Про порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»,-
Позовні вимоги за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Одеси про визнання протиправним рішення УПФУ у Київському районі м. Одеси про відмову у призначенні йому пенсії зі зменшенням пенсійного віку на 10 років, відповідно до положень ст.55 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», скасування цього рішення, зобов'язання призначити йому пенсію зі зменшенням пенсійного віку на 10 років, як учаснику ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС, - задовольнити.
Визнати рішення управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Одеси №394 від 23 серпня 2012 року про відмову ОСОБА_1 в призначенні пенсії зі зменшенням пенсійного віку на 10 років, відповідно до положень ст.55 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» незаконним, та таким, що підлягає скасуванню.
Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Одеси призначити ОСОБА_1 пенсію зі зменшенням пенсійного віку на 10 років, як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, відповідно до положень ст. 55 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».
Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги до Київського районного суду міста Одеси протягом десяти днів з моменту отримання копії постанови.
Суддя Пучкова І. М.