Україна
Донецький окружний адміністративний суд
31 січня 2013 р. Справа №2а/0570/17791/2012
Приміщення суду за адресою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської дивізії, 17
час прийняття постанови: 11 год.30 хв.
Донецький окружний адміністративний суд у складі судді Наумової К.Г.
при секретарі судового засідання Баштовій А.В.
розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом
Управління Міністерства внутрішніх справ України на Донецькій залізниці (м. Донецьк)
до ОСОБА_1 (м. Маріуполь)
про стягнення 711 грн. 15 коп., -
за участю представників сторін:
від позивача: Василенко Д.О. за довір.
від відповідача: не з»явився
Управління Міністерства внутрішніх справ України на Донецькій залізниці (надалі - позивач) звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до ОСОБА_1 (надалі - відповідач) про стягнення частини грошового забезпечення за період з 17 по 31 липня 2012 року в розмірі 711 грн.15 коп.
В обґрунтування позову позивач зазначив, що наказом УМВС України на Донецькій залізниці від 26.07.2012 №292о/с лейтенанта міліції ОСОБА_1 було звільнено з органів внутрішніх справ з 26.07.2012 за п.64 «є» (за порушення дисципліни) Положення про проходження служби рядовим і начальницьким складом служби в органах внутрішніх справ.
Наказом УМВС України на Донецькій залізниці від 26.07.2012 №240 період з 17.07.2012 по 26.07.2012 року визнаний прогулами.
ОСОБА_1 було нараховане грошове забезпечення за період з 01 по 31 липня 2012 року у сумі 2453 грн.67 коп. та виплачено з урахуванням утриманих внесків до пенсійного фонду 2389 грн.87 коп., виплата здійснена за повний місяць згідно чинного законодавства.
Таким чином, сума надмірно виплаченого ОСОБА_1 грошового забезпечення за період з 17.07.2012 року по 31.07.2012 року, в якій він фактично не проходив службу в органах внутрішніх справ, складає 711 грн.15 коп., з яких 474 грн.10 коп. за період вчинення прогулу з 17.07.2012 року по 26.07.2012 року та 237 грн.05 коп. авансом за період з 27.07.2012 року по 31.07.2012 року.
22.10.2012 року за місцем його реєстрації було направлено претензію, у якій запропоновано добровільно внести частину надмірно отриманого грошового забезпечення у сумі 711 грн.15 коп., однак до теперішнього часу до УМВС України на Донецькій залізниці ОСОБА_1 кошти не було внесено.
Відповідач заперечення на позов не представив, у судове засідання не з'явився, представника у судове засідання не направив, про час і місце розгляду справи був належним чином повідомлений, що підтверджується поштовим повідомленням, справу розглянуто на підставі наявних у ній доказів.
Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення позивача, суд -
Відповідно до наказу Управління МВС України на Донецькій залізниці від 10.02.2012 року № 73 о/с лейтенанта міліції ОСОБА_1, який прибув з Головного управління МВС України в Донецькій області , було призначено слідчим слідчого відділення лінійного відділу на станції Маріуполь Управління МВС України на Донецькій залізниці з 6 лютого 2012 року, встановивши посадовий оклад 775 грн., надбавку за виконання особливо важливих завдань та за службу на посадах слідчих в розмірі 50 відсотків.
Згідно до наказу Управління МВС України на Донецькій залізниці від 26.07.2012 року №240 «Про грубе порушення службової дисципліни слідчим СВ ЛВ на станції Маріуполь лейтенантом міліції ОСОБА_1 та його покарання» лейтенанта міліції ОСОБА_1 звільнено з органів внутрішніх справ за грубе порушення службової дисципліни, вимог ст.7 Дисциплінарного статуту органів внутрішніх справ України, вимог п.2.1 розпорядження Управління МВС України на Донецькій залізниці від 06.07.2012 №264 «Про службове відрядження», що виразилось у відсутності на місці несення служби слідчого відділення лінійного відділу на станції Маріуполь Управління МВС України на Донецькій залізниці. Період з 17.07.2012 року до теперішнього часу(тобто до 26.07.2012 року) визнано прогулами, що скоєні ОСОБА_1
З наказу Управління МВС України на Донецькій залізниці №292 о/с від 26.07.2012 вбачається, що згідно з Положенням про проходження служби рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справ відповідача звільнено зі служби в органах внутрішніх справ у запас Збройних Сил(з постановкою на військовий облік) за п.64»є» (за порушення дисципліни) з 26.07.2012 року. Чергову відпустку за 2012 рік не використав. Вислуга років на службі в органах внутрішніх справ на день звільнення в календарному обчисленні становить 04 роки 11 місяців 11 днів.
З довідки позивача про грошове забезпечення та витягу з реєстру перерахувань на особисті вклади ОСОБА_1 за липень 2012 року було виплачено коштів у вигляді грошового забезпечення у загальній сумі 2389,87 грн.
Відповідно до ст.19 Закону України «Про міліцію» оплата праці працівників міліції здійснюється у виді грошового забезпечення, форми і розміри якого встановлюються Кабінетом Міністрів України.
Постановою Кабінету Міністрів України від 07.11.2007, № 1294 "Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" , а саме пп.1,2 встановлено, що грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу складається з посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, щомісячних (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премії) та одноразових додаткових видів грошового забезпечення.
Виплата грошового забезпечення військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу здійснюється в порядку, що затверджується Міністерством оборони, Міністерством внутрішніх справ, Міністерством інфраструктури, Міністерством надзвичайних ситуацій, Державною інспекцією техногенної безпеки, Службою безпеки, Адміністрацією Державної прикордонної служби, Управлінням державної охорони, Службою зовнішньої розвідки, Державною пенітенціарною службою, Адміністрацією Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації (далі - державні органи).
На виконання постанови Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 N 1294 "Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та з метою впорядкування структури та умов грошового забезпечення осіб рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ затверджена та введена в дію з 1 січня 2008 року Інструкція «Про впорядкування структури та умов грошового забезпечення осіб рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ», затвердженої наказом Міністерства внутрішніх справ України від 31 грудня 2007 року N 499, зареєстрована в Міністерстві юстиції України 12 березня 2008 р. за N 205/14896 (далі - Інструкція).
Відповідно до п.1.6 Інструкції грошове забезпечення осіб рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ виплачується за місцем служби і виключно в межах асигнувань, затверджених кошторисом доходів і видатків органу, підрозділу, закладу чи установи МВС на грошове забезпечення осіб рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ.
За час відсутності особи рядового чи начальницького складу органів внутрішніх справ на службі без поважних причин (прогул) грошове забезпечення не виплачується.
Підставою припинення виплати грошового забезпечення особі рядового чи начальницького складу органів внутрішніх справ є матеріали службового розслідування на підставі мотивованого рапорту безпосереднього керівника про обставини невиходу на службу та наказ начальника органу внутрішніх справ, у якому вказується, за який період припиняється виплата грошового забезпечення.
Пунктом 1.15 Інструкції визначено, що виплата грошового забезпечення особам рядового і начальницького складу здійснюється щомісяця з 20 до 25 числа за поточний місяць.
Відповідно до п.1.21 Інструкції невикористані залишки підзвітних сум, а також неповернені в установлений строк аванси утримуються з осіб рядового і начальницького складу повністю при наступній виплаті грошового забезпечення.
Згідно розрахунку суми грошового забезпечення ОСОБА_1 з 17.07.2012 року по 26.07.2012 року (дні, які визнані прогулами):
посадовий оклад - 250 грн.;
оклад за спеціальним званням - 35,48 грн.;
надбавка за вислугу років - 28,55 грн.;
надбавка за виконання особливо важливих завдань - 172,72 грн.;
Всього - 486,75 грн.
Після утриманих внесків до пенсійного фонду ця сума складає 474,10 грн.
З 27.07.2012 року по 31.07.2012 року:
Посадовий оклад - 125,00 грн.;
Оклад за спеціальним званням - 17,74 грн.;
Надбавка за вислугу років - 14,28 грн.;
Надбавка за виконання особливо важливих завдань - 86,36 грн.
Всього 243,38 грн.
Після утриманих внесків до пенсійного фонду ця сума складає 237,05 грн.
Враховуючи, що позивачем було виплачено відповідачеві суму грошового забезпечення за весь липень - місяць 2012 року в сумі 2389,87 грн. , сума, яка надмірно сплачена ОСОБА_1, складає 711 грн.15 коп., а саме: за період з 17.07.2012 року по 26.07.2012 року в сумі 474,10 грн. та за період з 27.07.2012 року по 31.07.2012 року в сумі 237,05 грн. загалом в сумі 711,15 грн.
Позивачем було складено претензію на адресу ОСОБА_1 із запропонуванням повернути грошове забезпечення до бюджету, що було йому надмірно виплачене на законних підставах, яка була залишена відповідачем без розгляду.
Таким чином, надмірно сплачена ОСОБА_1 сума грошового забезпечення з за період з 17.07.2012 року по 31.07.2012 року 711грн.15 коп. підлягає стягненню на користь позивача, відповідно позовні вимоги є обґрунтованими та підлягають задоволенню.
Відповідно до ч. 4 ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України, у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.
На підставі викладеного та керуючись Інструкцією «Про впорядкування структури та умов грошового забезпечення осіб рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ», затвердженої наказом Міністерства внутрішніх справ України від 31 грудня 2007 року N 499, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 12 березня 2008 р. за N 205/14896, постановою Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 N 1294 "Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу",
ст.ст. 7-12, 69-72, 94, 122-163, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Позов задовольнити.
Стягнути з ОСОБА_1 на користь Управління Міністерства внутрішніх справ України на Донецькій залізниці частину грошового забезпечення за період з 17 по 31 липня 2012 року в сумі 711 грн.15 коп.
Зазначена постанова може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду.
Дана постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого КАС України, якщо таку скаргу не було подано.
У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.
Якщо строк апеляційного оскарження буде поновлено, то вважається, що постанова суду не набрала законної сили.
Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення, а у разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Якщо постанову було проголошено у відсутності особи, яка бере участь у справі, то строк подання апеляційної скарги обчислюється з дня отримання нею копії постанови.
Апеляційна скарга, подана після закінчення строків, встановлених цією статтею, залишається без розгляду, якщо суд апеляційної інстанції за заявою особи, яка їх подала, не знайде підстав для поновлення строку, про що постановляється ухвала.
Скарга подається на ім'я Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд.
Повний текст постанови виготовлено та підписано 05 лютого 2013 року.
Суддя Наумова К.Г.