Справа № 2-а-10872/11
Номер провадження 2-а/404/15/13
20 лютого 2013 року суддя Кіровського районного суду м. Кіровограда Завгородній Є.В., розглянувши у скороченому провадженні в м. Кіровограді адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в місті Кіровограді про визнання неправомірною бездіяльність, перерахунок та виплату щомісячної державної соціальної допомоги дітям війни,
Позивач звернувся до суду з позовом до управління Пенсійного фонду України в м. Кіровограді, в якому просить зобов'язати відповідача провести перерахунок та виплату на користь недоплаченої, як дитині війни, щомісячної державної соціальної допомоги, а також визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо нездійснення нарахувань та виплати підвищення пенсії за вказані періоди в позові.
Представник відповідача надав до суду заперечення, у яких позовні вимоги не визнав та пояснив, що управління Пенсійного фонду України в місті Кіровограді, як територіальне управління не має жодного відношення до коштів державного бюджету. Вважає, що жоден з правових актів, які регулюють дані правовідносини, не покладає обов'язку на відповідача нарахування та проведення зазначених в позові виплат.
Ухвалою судді Кіровського районного суду м. Кіровограда від 27.04.2011 року адміністративний позов ОСОБА_1 у частині вимог про поновлення строку на звернення до суду, перерахунок та виплату щомісячної державної допомоги дітям війни за період з 9.07.2007 року по 8.02.2010 року залишено без розгляду. Вищевказану ухвалу позивачем було оскаржено до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду.
Ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 23.11.2012 року, оскаржувану позивачем ухвалу суду першої інстанції - залишено без змін.
Розглянувши у скороченому провадженні дану справу, оцінивши повідомлені позивачем та відповідачем обставини, суд приходить до висновку про задоволення позовних вимог з таких підстав.
Відповідно до ст.1 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" від 18.11.2004 року №2195-ІV, дитиною війни визнається особа, яка є громадянином України та якій на час закінчення (2 вересня 1945 року) Другої світової війни було менше 18 років, а ст.ст.6, 7 вказаного Закону передбачено, що дітям війни пенсії підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком за рахунок коштів Державного бюджету України.
Мінімальна пенсія за віком відповідно до ч.1 ст.28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.
Відповідно до ст.52 Закону України "Про Державний бюджет України на 2010 рік" від 27 квітня 2010 року встановлено у 2010 році прожитковий мінімум на одну особу в розрахунку на місяць для осіб, які втратили працездатність: з 1 січня - 695 грн., з 1 квітня - 706 грн., з 1 липня - 709 грн., з 1 жовтня - 723 грн., з 1 грудня - 734 грн.
У справі "Кечко проти України" Європейський Суд з прав людини констатував, що не приймає аргумент Уряду щодо відсутності бюджетних асигнувань, оскільки органи державної влади не можуть посилатись на відсутність коштів як на причину невиконання своїх зобов'язань.
Відповідно до пунктів 1, 3, 15 Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 24.10.2007 р. № 1261, Пенсійний фонд України є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра праці та соціальної політика, одним з основних завдань якого є забезпечення своєчасного і в повному обсязі фінансування та виплати пенсій, допомог на поховання, тощо, які здійснюються за рахунок коштів Пенсійного фонду України та інших джерел, визначених законодавством. Пенсійний фонд України здійснює свої повноваження безпосередньо та через утворені в установленому порядку головні управління Фонду в Автономній Республіці Крим, областях, міст Києва та Севастополя, управління в районах, містах і районах у містах.
Судом встановлено, що позивач відповідно до ст.1 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" є дитиною війни та відповідач нараховує позивачу підвищення до пенсії у меншому розмірі ніж визначено вищезазначеним законодавством, а тому позовні вимоги про зобов'язання відповідача здійснити перерахунок та виплату позивачеві підвищення до пенсії згідно зі ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" за період з 9.02.2010оку по 1.01.2011року є правомірними. Відтак за вказаний період знайшла своє підтвердження протиправна бездіяльність управління Пенсійного фонду України в місті Кіровограді щодо нездійснення перерахунку та виплати позивачу вказаного підвищення до пенсії.
З огляду на викладене та керуючись ч.2 ст.152 Конституції України, ст.ст.1, 6, 7 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", ст.28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", рішенням Конституційного суду України від 09.07.2007 року №6-рп/2007, рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року №10-рп/2008, ст.ст.7, 94, 158-163, 183-2 КАС України, суд,
Позов ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в місті Кіровограді про визнання протиправною бездіяльність, перерахунок та виплату щомісячної державної соціальної допомоги дітям війни задовольнити повністю.
Визнати протиправною бездіяльність управління Пенсійного фонду України в місті Кіровограді щодо нездійснення перерахунку та виплати ОСОБА_1 підвищення пенсії згідно зі ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни". за період з 9.02.2010 року по 1.01.2011 року в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.
Зобов'язати управління Пенсійного фонду в місті Кіровограді здійснити перерахунок та виплату щомісячної державної допомоги ОСОБА_1 в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком як це передбачено ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" з урахуванням норм ч.1 ст.28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" за період з 9.02.2010 року по 1.01.2011 року з урахуванням різниці, яка була виплачена у цей період.
Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 3,4 грн. понесених судових витрат.
Постанова підлягає негайному виконанню Управлінням Пенсійного фонду України в м. Кіровограді.
Постанова може бути оскаржена до Дніпропетровського адміністративного апеляційного суду через Кіровський районний суд м. Кіровограда шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання її копії.
Постанова, прийнята у скороченому провадженні, крім випадків її оскарження в апеляційному порядку, є остаточною.
Суддя Кіровського районного суду м.Кіровограда Є. В. Завгородній