ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА
01025, м. Київ, вул. Десятинна, 4/6
м. Київ
05.02.2009 р. 16 год. 45 хв. № 17/90
Суддя Окружного адміністративного суду міста Києва Шелест С.Б., при секретарі судового засідання Шолковій Т.Ю., розглянувши матеріали справи
За позовомРегіонального управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової адміністрації України у Донецькій області
доДочірнього підприємства «Регіон -Маркет»
простягнення фінансових санкцій в розмірі 2700 грн.
За участю представників сторін:
Від позивача: не з'явились
Від відповідача: Мажуга В.Ю. -представники за довіреностями
на підставі ч. 3 ст. 160 КАС України в судовому засіданні 05.02.09р. проголошено вступну та резолютивну частини постанови.
Регіональне управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової адміністрації України у Донецькій області (далі - управління) звернулось до суду з позовом про стягнення з відповідача фінансової санкції у вигляді штрафу в розмірі 2700 грн.
02.02.2009р. на адресу суду надіслано клопотання від позивача про розгляд справи за відсутністю представника управління, яке задоволено судом.
Позовні вимоги мотивовані тим, що внаслідок порушення вимог ст. 11-1, частини 13 ст. 18, ч.4 ст. 11 Закону України ««Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів»(далі - Закон) до відповідача застосовано фінансові санкції у вигляді штрафу, який не сплачено відповідачем у добровільному порядку та в передбачені законом строки.
Представник відповідача проти позову заперечує, посилаючись на те, що всупереч вимогам закону рішення про застосування фінансових санкцій від 21.08.08р. №050555 не було вручено відповідачу, та в зв'язку з цим не було оскаржено у встановлені строки, крім того, на думку відповідача, Акт перевірки №051287 від 16.07.08р. складено з порушенням вимог Інструкції з заповнення акта контрольної перевірки суб'єктів підприємництва у сфері оптової і роздрібної торгівлі та реклами спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів, затвердженої наказом Держспецмонополії України від 01.02.99р. №15, а саме акт було складено у двох примірниках, замість трьох, не складено таблицю виявлених перевіркою товарів, які не відповідають вимогам чинного законодавства України, не з'ясовані повноваження представників ДП «Регіон- Маркет»на підписання акту перевірки від імені підприємства, до акту перевірки не додано доказів.
Дослідивши матеріали справи, суд
Дочірнє підприємство «Регіон-Маркет» відповідно до свідоцтва про державну реєстрацію №10741020000002938, зареєстровано 15.11.04р. Шевченківською районною у м. Києві державною адміністрацією.
Регіональним управлінням Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової адміністрації України у Донецькій області 16.07.08р. проведено перевірку господарської одиниці відповідача, а саме магазину, що розташований за адресою: Донецька обл., м. Макіївка, вул. Перемоги, б/н., результати якої відображені в Акті перевірки № 051287 від 16.07.08р.
Перевірка проводилась з відома і за згодою директора Макіївської філії Шевченко В.В., в присутності керуючої магазином Коцюби О.М. , касира Приходько Л.М., про що свідчить вищезазначений акт перевірки, підписаний уповноваженими від магазину особами як це передбачено п. 7 Інструкції з заповнення акта контрольної перевірки суб'єктів підприємництва у сферу оптової і роздрібної торгівлі та реклами спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів, яка затверджена наказом Держспецмонополії України від 01.02.99р. №15, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України від 25.03.99р. №188/3481 (далі - Інструкція)
Як вбачається з акта перевірки, посадовими особами Управління встановлено здійснення відповідачем роздрібної торгівлі тютюновими виробами за цінам вищими від максимальних роздрібних цін на тютюнові вироби, встановлених їх виробником, реалізація тютюнових виробів з відсутнім текстом основного медичного попередження щодо шкоди паління та реалізація алкогольних напоїв без марок акцизного збору встановленого зразка, що є порушенням ст. 11-1, частини 13 ст. 18, ч.4 ст. 11 Закону України ««Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів».
Факт порушення, окрім акту перевірки та його додатків №№1,2, які містять перелік електронних контрольно-касових апаратів (книг обліку РРО) та перелік марок акцизного збору підтверджується також наявними у справі письмовими поясненнями від 16.07.08р. касира та керуючої магазином, довідкою про видачу марок акцизного збору, копіями фіскальних чеків від 16.07.08р., іншими матеріалами справи.
Порушення встановленого Законом порядку торгівлі алкогольними напоями та тютюновими виробами у торговому закладі, що належить суб'єкту підприємницької діяльності, є підставою для притягнення останнього до встановленої Законом відповідальності незалежно від того, якою конкретно особою здійснювалась роздрібна торгівля, в зв'язку з чим доводи представника відповідача про те, що відповідач не уповноважував касира та керуючу магазином на участь у перевірці -не заслуговують на увагу та не можуть бути підставою для висновку про порушення порядку проведення перевірки.
За наведених обставин, заперечення відповідача про те, що акт підписаний не уповноваженими особами не заслуговують на увагу, як і не заслуговують на увагу заперечення про інші порушення вимог Інструкції.
Відповідно до п. 5 Порядку застосування фінансових санкцій, передбачених статтею 17 Закону України "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 02.06.03 № 790 (далі Порядок) однією з підстав для прийняття рішення про застосування фінансових санкцій є акт перевірки додержання суб'єктом підприємницької діяльності встановлених законодавством вимог, обов'язкових для виконання під час здійснення оптової і роздрібної торгівлі алкогольними напоями та/або тютюновими виробами, складений органом, що видав ліцензію, у якому зазначається зміст порушення і конкретні порушені норми законодавства.
Таким чином, позивачем, на підставі акта перевірки 21.08.08р. прийнято рішення про застосування фінансових санкцій №050555, відповідно до якого до відповідача застосовано фінансові санкції у вигляді штрафу у розмірі 2700 грн. на підставі ст.17 вищевказаного Закону.
Відповідно до п. 9 Порядку рішення про застосування штрафних санкцій після його прийняття надсилається суб'єкту підприємницької діяльності або видається його уповноваженому представникові під розписку.
Як вбачається з матеріалів справи, Управлінням 22.09.08р. було складено Акт про те, що рішення про застосування фінансових санкцій до юридичної особи «Регіон -Маркет»не вручене за юридичною адресою (м. Київ, вул. Багговутівська, 17/21) та розміщене на дошці оголошень з 22.09.08р. З відмітки на конверті вбачається, що поштове відправлення не одержано відповідачем за відсутністю уповноваженої особи. Наведена обставина не може бути підставою для відмови в задоволенні позову, за наявності факту порушення, який не спростований відповідачем.
За п. 10 Порядку у разі невиконання суб'єктом підприємницької діяльності рішення про застосування фінансових санкцій протягом 30 днів після його отримання сума санкцій стягується на підставі рішення суду.
За п. 13 Порядку рішення про застосування фінансових санкцій може бути оскаржено у місячний термін в установленому законодавством порядку .
Як свідчать матеріали справи, рішення про застосування фінансових санкцій оскаржене не було, як і не був сплачений штраф.
Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.
За наведених обставин, позов обґрунтований та підлягає задоволенню .
Керуючись ст.124 Конституції України, Законом України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів», ст.ст. 71, 94, 97, 158-163, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд м. Києва
позов задовольнити.
Стягнути з Дочірнього підприємства «Регіон-Маркет»(04107, м. Київ, вул.. Багговутівська, 17-21, код ЄДРПОУ 33239892) суму фінансових санкцій в розмірі 2700 (дві тисячі сімсот) грн. до Державного бюджету України.
Дана постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, встановленого Кодексом адміністративного судочинства України, якщо таку заяву не було подано.
Постанова може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції протягом десяти днів з дня її складення в повному обсязі за правилами, встановленими ст. ст. 185-187 КАС України, шляхом подання через суд першої інстанції заяви про апеляційне оскарження з наступним поданням протягом двадцяти днів апеляційної скарги. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.
Суддя Шелест С.Б.
Дата складення постанови 09.02.2009р.