"29" січня 2009 р.
Справа № 02/175-11.
за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Зустріч», м.Луцьк
до Луцької міської ради, м.Луцьк
про визнання недійсним рішення Луцької міської ради від 22.10.2008 року №31/123 та зобов'язання продати земельну ділянку на умовах викупу
Суддя Костюк С.В.
Представники:
від позивача:Собковський С.В. -юрисконсульт, дов. №48 від 27.11.2008р.
від відповідача: Гармай І.Т. -гол.спец.претензійно-позовного сектору, дов. №1.1-8/1179 від 01.04.2008р.
Права та обов'язки представникам сторін роз'яснено відповідно до ст.ст. 20,22 ГПК України.
Відводу суду не заявлено.
Клопотання про здійснення технічної фіксації судового процесу не поступало.
В судовому засіданні за згодою представників сторін відповідно до ст.84 ГПК України оголошено вступну та резолютивну частину рішення.
Суть спору: Позивач -Товариство з обмеженою відповідальністю «Зустріч»звернувся з позовною заявою в якій просить :
- визнати недійсним рішення Луцької міської ради від 22.10.2008 року №31/123 «Про відмову в продажі земельної ділянки товариству з обмеженою відповідальністю «Зустріч»для обслуговування кафе «Зустріч»на Привокзальному майдані,1.
- зобов'язати Луцьку міську раду в особі міського голови в місячний термін з моменту набрання судовим рішенням законної сили продати товариству з обмеженою відповідальністю «Зустріч»на умовах викупу шляхом укладення договору купівлі-продажу земельної ділянки за адресою : м.Луцьк, майдан Привокзальний,1,площею 0,0499га (кадастровий номер 0710100000:11:068:0008) для обслуговування кафе «Зустріч», за експертною вартістю 53250грн. без ПДВ.
Обґрунтовуючи заявлену вимогу вказує, що рішенням господарського суду Волинської області від 23.09.2008р. у справі №02/143-11 визнано недійсним рішення Луцької міської ради від 18.06.2008р. №28/19 Про відмову у продажі у власність земельної ділянки товариству з обмеженою відповідальністю “Зустріч» для обслуговування кафе “Зустріч» на Привокзальному майдані,1 та зобов'язано Луцьку міську раду в місячний термін з моменту набрання рішенням законної сили належним чином у відповідності до вимог Закону України “Про місцеве самоврядування в Україні» та Земельного кодексу України розглянути по суті звернення Товариства з обмеженою відповідальністю “Зустріч» про продаж на умовах викупу земельної ділянки площею 0,0499га, що розташована за адресою : м.Луцьк, Привокзальний майдан,1.
Згідно листа департаменту містобудування Луцької міської ради від 07.11.2008р. №569/8.1-29 на виконання рішення суду на розгляд 31 сесії Луцької міської ради, яка відбулася 23.09.2008р. , було винесено питання продажу земельної ділянки площею 0,0499га в м.Луцьку , майдан Привокзальний,1 необхідної для обслуговування кафе «Зустріч». Однак 22.10.2008р. міською радою повторно прийнято рішення за №31/123 про відмову у продажі у власність даної земельної ділянки. При цьому вказує, що факт належного звернення товариства щодо викупу земельної ділянки та протиправної відмови у вирішенні питання про продаж земельної ділянки шляхом викупу встановлено рішенням господарського суду від 23.09.2008р., а тому в силу положень ч.2 ст.35 ГПК України не потребує повторного доведення.
Повторна відмова у продажі у власність земельної ділянки є неправомірною та суперечить нормам Земельного кодексу України, Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні»та порушує право позивача.
Відповідач в пояснені на позов №73/01-09 від 29.01.2009р. вимогу позивача відхиляє, вказуючи, що рішення від 22.10.2008р. №31/23 «Про відмову у продажі у власність земельної ділянки ТзОВ «Зустріч»для обслуговування кафе «Зустріч» на Привокзальному майдані,1 прийнято в межах повноважень визначених Законом України «Про місцеве самоврядування в Україні»та Земельним кодексом України, процедура прийняття рішення встановлена ст.59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні»і Луцькою міською радою не порушена. Підставою для відмови є те, що містобудівною документацією передбачено будівництво торгового комплексу, переможцем конкурсу на завершення будівництва надуманого пішохідного переходу від Привокзального майдану до Завокзального ринку визнано ТзОВ «Гарміон», згідно проекту якого передбачена реконструкція забудови Завокзального ринку та Привокзальній площі. З врахуванням зазначеного в поясненні вважає вимоги позивача безпідставними та такими, що не підлягають задоволенню.
В судове засідання представником відповідача подано клопотання №74/01-09 від 29.01.2009р. про залучення до участі у справі в якості третьої особи , яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача -Департамент містобудування Луцької міської ради. Дане клопотання судом відхилено, як необґрунтоване. При цьому судом враховано те, що предметом спору є рішення Луцької міської ради.
Також через канцелярію суду подано клопотання №05/01-09 від 08.01.2009р. про припинення провадження у справі на підставі ч.1 ч.1 ст.80 ГПК України оскільки заявлений позивачем спір є адміністративним і повинен розглядатися за нормами Кодексу адміністративного судочинства України.
Дане клопотання судом відхиляється як необґрунтоване, оскільки на відносини сторін у даній справі не поширюється визначена п.2 ст.4 Кодексу адміністративного судочинства України юрисдикція адміністративних судів, а за приписами статей 1,2,12 Господарського процесуального кодексу України даний спір підлягає вирішенню господарським судом. Крім того обраний позивачем засіб захисту порушених прав та законних інтересів повністю відповідає п.2 ст.20 Господарського кодексу України та ст.16 Цивільного кодексу України. Тому твердження відповідача щодо неправильного обрання позивачем способу захисту своїх прав і інтересів є безпідставним. Дана позиція викладена в інформаційному листі Вищого господарського суду України №01-08/33 від 21.01.2009р. «Про деякі питання практики застосування у вирішенні спорів окремих норм процесуального права»(за матеріалами справ, розглянутих Верховним Судом України).
Заслухавши представників сторін та дослідивши наявні в матеріалах справи докази, суд дійшов переконливого висновку, що вимога позивача підставна, а тому позов підлягає задоволенню.
Зазначений висновок судом зроблено з врахуванням наступного.
Рішенням господарського суду від 23.09.2008р. у справі №02/143-11 за позовом ТзОВ «Зустріч»до Луцької міської ради задоволено позов товариства : визнано недійсним рішення Луцької міської ради від 18.06.2008р. №28/19 «Про відмову у продажі земельної ділянки товариству з обмеженою відповідальністю «Зустріч»для обслуговування кафе «Зустріч»на Привокзальному майдані,1, та зобов'язано Луцьку міську раду в місячний термін з моменту набрання судовим рішенням законної сили належним чином у відповідності до вимог Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні»та Земельного кодексу України розглянути по суті звернення Товариства з обмеженою відповідальністю «Зустріч»про продаж на умовах викупу земельної ділянки площею 0,0499га , що розташована за адресою : м.Луцьк, майдан Привокзальний,1.
Дане рішення сторонами в апеляційному порядку не оскаржувалось і набрало законної сили.
Рішенням господарського суду від 23.09.2008р. встановлено, що ТзОВ «Зустріч»набуло право власності на нежитлове приміщення загальною площею 250,8кв.м за адресою : м.Луцьк, майдан Привокзальний,1 згідно договору купівлі-продажу від 17.11.2006р. №334/1/в укладеним з відділом майна міської комунальної власності департаменту економіки Луцької міської ради, та підтверджено витягом з реєстру прав власності КП «ВОБТІ»від 27.11.2008р. №12650555.
Пунктом 2 ст.120 Земельного кодексу передбачено, що при відчуженні будівлі до набувача переходить право користування тією частиною земельної ділянки, на якій вони розміщені та частиною ділянки , яка необхідна для обслуговування.
Згідно листа Луцького міського управління земельних ресурсів від 12.01.2007р. №07-1-18 звернення товариства щодо викупу земельної ділянки на майдані Привокзальному,1 , було розглянуто по суті і виготовлення зазначених в листі документів проводилось саме з метою викупу земельної ділянки.
Відповідно до п.2 ст.127 ГПК України продаж земельних ділянок комунальної власності громадянам та юридичним особам здійснюється на конкурентних засадах, крім викупу земельних ділянок, на яких розташовані об'єкти нерухомого майна, що є власністю покупців таких ділянок.
Оскільки товариство «Зустріч»згідно витягу №12650555 з реєстру прав власності нерухомого майна є власником нежитлового приміщення (літер Б-1) загальною площею 250,8кв.м за адресою : м.Луцьк, Привокзальний майдан,1 то продаж земельної ділянки, необхідної для обслуговування даного приміщення проводиться шляхом викупу власником об'єкту нерухомого майна, тобто «договірний продаж».
Відповідно до ч.2 ст.128 Земельного кодексу України громадяни та юридичні особи, зацікавлені у придбанні земельних ділянок у власність подають відповідну заяву (клопотання) до відповідного органу виконавчої влади або сільської, селищної, міської ради.
Відповідно до статей 152,155 Земельного кодексу України (від 25.10.2001р.) держава забезпечує громадянам та юридичним особам рівні умови захисту прав власності на землю. Власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов'язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків.
Захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється, зокрема, шляхом визнання визнання недійсними рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування.
У разі видання органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування акта, яким порушуються права особи щодо володіння, користування чи розпорядження належною їй земельною ділянкою, такий акт визнається недійсним.
Порушені права позивача підлягають захисту способами, передбаченими ст..152 Земельного кодексу України, з обов'язковим дотриманням норм чинного законодавства. Згідно вказаної статті захист прав громадян та юридичних осію на земельні ділянки здійснюється, зокрема, шляхом визнання прав, визнання недійсними рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування, а також застосування інших, передбачених законом способів у тому числі шляхом поновлення порушених прав юридичних і фізичних осіб, що виникають в результаті рішень, дій чи бездіяльності органів або посадових осіб місцевого самоврядування в судовому порядку, що передбачено п.2 ст.77 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні».
Тобто, рішенням господарського суду від 23.09.2008р. встановлено, що відмова Луцької міської ради в частині продажу на умовах викупу ТзОВ «Зустріч»у власність земельної ділянки площею 0,0499га за адресою : м.Луцьк, Привокзальний майдан,1 для обслуговування кафе «Зустріч», яке знаходиться у власності даного товариства, є незаконною.
Згідно ч.2 ст.35 ГПК України факти, встановлені рішенням господарського суду (іншого органу, який вирішує господарські спори) під час розгляду однієї справи, не доводяться знову при вирішенні інших спорів, в яких беруть участь ті самі сторони.
Водночас, Луцька міська рада не виконала рішення господарського суду від 23.09.2008р. повторно прийняла рішення про відмову у продажі земельної ділянки ТзОВ «Зустріч»для обслуговування кафе «Зустріч»на умовах викупу.
Відповідно до ч.5 ст.124 Конституції України судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обов'язковими до виконання на всій території України.
Згідно ч.16 ст.42 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні»до повноважень міського голови належить укладення від імені територіальної громади, ради та її виконавчого комітету договорів відповідно до законодавства.
Враховуючи те, що обраний позивачем захист порушених прав та законних інтересів повністю відповідає положенню ст.20 Господарського кодексу України та ст.16 Цивільного кодексу України , суд вважає вимогу позивача обгрунтованою та задовольняє позов товариства.
Керуючись ст.124 Конституції України, нормами Земельного кодексу України та Законом України «Про місцеве самоврядування в Україні», ст.ст.35,43,82-85 ГПК України, господарський суд
1. Позов задоволити.
2. Визнати недійсним рішення Луцької міської ради від 22.10.2008 року №31/123 «Про відмову в продажі земельної ділянки товариству з обмеженою відповідальністю «Зустріч»для обслуговування кафе «Зустріч»на Привокзальному майдані,1.
3. Зобов'язати Луцьку міську раду в особі міського голови в місячний термін з моменту набрання судовим рішенням законної сили продати товариству з обмеженою відповідальністю «Зустріч»на умовах викупу шляхом укладення договору купівлі-продажу земельної ділянки за адресою : м.Луцьк, майдан Привокзальний,1,площею 0,0499га (кадастровий номер 0710100000:11:068:0008) для обслуговування кафе «Зустріч», за експертною вартістю 53250грн. без ПДВ.
Суддя Костюк С.В.
Дата підписання
повного тексту рішення 10.02.2009 року