01025, м. Київ, вул. Десятинна, 4/6
м. Київ
05.02.2009 р. № 2/415
Окружний адміністративний суд міста Києва у складі головуючого судді Келеберди В.І. при секретарі судового засідання Бузінський А.В. вирішив адміністративну справу
за позовом ОСОБА_1
до Полку міліції особливого призначення "Беркут" ГУ МВС України в м. Києві
про зобов'язання вчинити певні дії
Обставини справи:
ОСОБА_1 звернувся до суду із вимогами про змінення формулювання підстав звільнення позивача з органів внутрішніх справ України п. «Ж»(за власним бажанням) на п. «Г»(за вислугою строку служби) ст. 63 Положення про проходження служби рядовим і начальницьким складом ОВС України (за вислугою років); виплату недоплаченої вихідної допомоги в сумі 7 632 грн 40 коп. та сплати невиплаченої доплати від суми пенсії за період за період з 01.10.2003р. по 03.11.2005р. в сумі 2 990 грн. 37 коп.
Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 25.11.2008р. позовні вимоги роз'єднано у самостійні провадження, а саме: 1.1. про зміну формулювання підстави звільнення ОСОБА_1 з ОВС України п. «Ж»(за власним бажанням) на п. «Г»(за вислугою строку служби) ст. 63 Положення про проходження служби рядовим і начальницьким складом ОВС України (за вислугою років) та про виплату недоплаченої вихідної допомоги в сумі 7 632 грн. 40 коп.
1.2. про нарахування і оплату невиплаченої доплати від суми пенсії за період з 01.10.2003р. по 03.11.2005р. в сумі 2 990 грн 37 коп.
В обґрунтування своїх вимог позивач посилається на Закон України «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб», Постанову Кабінету Міністрів від 17.07.92р. № 393 «Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членів їх сімей»та на Положення про проходження служби рядовим і начальницьким складом ОВС України, затвердженою Постановою Кабінету Міністрів України та зазначає, що його було звільнено за власним бажанням, а не за вислугою років, що вплинуло на розмір виплати вихідної допомоги при звільненні.
Відповідач заперечує проти позовних вимог, виходячи з того, що Положенням про проходження служби рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справ не передбачена підстава звільнення «за вислугою років», тому законних підстав для зміни формулювання підстави звільнення з п. «ж»на п. «г»ст. 63 Положення про проходження служби рядовим і начальницьким складом ОВС України, немає і немає підстав для виплати недоплаченої вихідної допомоги в сумі 7 632 грн. 40 коп.
Розглянувши подані документи і матеріали, заслухавши пояснення представників сторін, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, Окружний адміністративний суд міста Києва, -
ОСОБА_1 проходив службу в органах внутрішніх справ України, в тому числі з 05.12.1988. в підрозділі «Беркут», що підтверджується копією особової справи ОСОБА_1 № 4694, яка наявна в матеріалах справи.
19.10.2005р. позивач звернувся з рапортом на ім'я командира ПМОП «Беркут»ГУ МВС України в м. Києві з проханням звільнити його з ОВС України за вислугою строку служби та призначити пенсію за вислугою років, що підтверджується копією рапорту, який наявний в матеріалах особової справи.
Відповідно до п. а) ст. 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення військово- службовців та осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ»право на пенсію за вислугою років мають особи начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, які мають на день звільнення зі служби вислугу на службі в органах внутрішніх справ 20 років і більше.
Згідно ст. 63 п. г) Положення про проходження служби рядовим і начальницьким складом ОВС України (далі Положення), особи рядового і молодшого начальницького складу звільняються зі служби в запас (з постановкою на військовий облік): за вислугою строку служби, передбаченого договором, якщо особи рядового і молодшого начальницького складу не виявляють бажання продовжувати службу.
Позивача було звільнено не за п. г) ст. 63 Положення, а за п. ж) ст. 63 Положення (за власним бажанням), у зв'язку з тим, що п. г) Положення на момент звільнення ОСОБА_1 з ОВС і на сьогоднішній день не діє. Звільнення позивача за п. ж) ст. 63 Положення значною мірою вплинуло на розмір виплати вихідної допомоги при звільненні.
Згідно чинного трудового законодавства, законодавство про працю складається з Кодексу законів про працю України та інших актів законодавства України, прийнятих відповідно до нього.
Відповідно до ст. 38 Кодексу законів про працю працівник має право розірвати трудовий договір, укладений на невизначений строк, попередивши про це власника або уповноважений ним орган письмово за два тижні.
Закон України «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців та осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ»має вищу юридичну силу ніж Положення про проходження служби рядовим та начальницьким складом ОВС України. Тому при звільненні ОСОБА_1 відповідачу необхідно керуватись Законом України «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців та осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ», в якому передбачена підстава звільнення за вислугою строку служби.
Виходячи з системного аналізу чинного законодавства, а також враховуючи конкуренцію норм права,суд приходить до висновку про обгрунтованість вимог позивача щодо зміни підстав його звільнення за п. "Г".
Відповідно до Наказу від 03.11.2005р. №61, копія якого наявна в матеріалах особової справи, вислуга строку служби позивача в календарному обчисленні становить 20 років 01 місяць 18 днів, в пільговому обчисленні 26 років 09 місяців 10 днів.
Відповідно до ч. 1 ст. 10 Постанови Кабінету Міністрів України «Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членів їх сімей»від 17.07.1992р. № 393, особам начальницького і рядового складу ОВС України при звільненні з ОВС за вислугою строку служби виплачується грошова допомога в розмірі 50% місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний рік служби.
Позивачу вихідну допомогу було виплачено в розмірі 25% місячного грошового забезпечення за кожний рік служби, таким чином позивач неодтримав 7 632, 40 грн. вихідної допомоги.
Отже, відповідачем протиправно змінено підставу звільнення ОСОБА_1 з ОВС України та недоплачено вихідну допомогу грошового забезпечення за кожний рік служби.
Зважаючи на всі наведені обставини в їх сукупності, суд дійшов висновку, що позовні вимоги позивача підлягають задоволенню повністю.
Враховуючи викладене та керуючись ч. 3 ст. 160, ст. ст. 158-163 КАС України, Окружний адміністративний суд міста Києва, -
1. Задовільнити адміністративний позов в повному обсязі.
2. Зобов'язати полк міліції особливого призначення "Беркут" ГУ МВС України в м. Києві (проспект Червонозоряний, 152, м. Київ, 03039) змінити формюлування підстави звільнення ОСОБА_1 з ОВС України п. "Ж" (за власним бажанням) на п. "Г" (за вислугою строку служби) ст. 63 Положення про проходження служби рядовим і начальницьким складом ОВС України.
3. Зобов'язати полк міліції особливого призначення "Беркут" ГУ МВС України в м. Києві (проспект Червонозоряний, 152, м. Київ, 03039) виплатити недоплачену вихідну допомогу ОСОБА_1 в сумі 7632, 40 грн.
Постанова відповідно до ч. 1 ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, встановленого цим Кодексом, якщо таку заяву не було подано.
Постанова може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції протягом десяти днів з дня її складення в повному обсязі за правилами, встановленими ст. ст. 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України, шляхом подання через суд першої інстанції заяви про апеляційне оскарження з наступним поданням протягом двадцяти днів апеляційної скарги. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.
Суддя В.І. Келеберда