Іменем України
"27" січня 2009 р.
справа № 5020-13/145-7/123-13/248-3/067
За позовом Державного підприємства
"Севастопольський морський торговельний порт"
(99011, м. Севастополь, пл. Нахімова, 5)
до відповідачів: Комунального закладу "Міська лікарня № 1 ім. М.І.Пирогова"
(99011, м. Севастополь, вул. Адм. Октябрьського, 1)
Фонду комунального майна Севастопольської міської Ради
(99011, м. Севастополь, вул. Луначарського, 5)
про спонукання до укладення договору оренди
Суддя Головко В.О.
Представники:
позивач -не з'явився, Державне підприємство "Севастопольський морський торговельний порт";
відповідач -Кот М.В., довіреність № 2109 від 14.10.2008, Комунальний заклад "Міська лікарня №1 ім. М.І.Пирогова";
відповідач -не з'явився, Фонд комунального майна Севастопольської міської Ради;
Державне підприємство "Севастопольський морський торговельний порт" (далі -ДП "Севастопольський морський торговельний порт", Позивач) звернулося до господарського суду м. Севастополя з позовними вимогами до Комунального закладу "Міська лікарня №1 ім. М.І.Пирогова" (далі - Відповідач 1) про спонукання до укладення договору оренди.
Ухвалою суду від 28.08.2008 порушено провадження у справі.
Ухвалою суду від 09.10.2008 до участі у справі залучено іншого відповідача -Фонд комунального майна Севастопольської міської Ради (далі -Відповідач 2).
Розпорядженням голови господарського суду міста Севастополя №230 від 10.11.2008 справу № 5020-13/145 передано до провадження судді Альошиної С.М.
Ухвалою від 17.11.2008 справу прийнято до провадження суддею Альошиною С.М., з привласненням № 5020-13/145-7/123.
Розпорядженням голови господарського суду міста Севастополя №154 від 23.12.2008 у зв'язку з великим навантаженням судді Альошиної С.М. справу № 5020-13/145-7/248 передано до провадження судді Сімоходської Д.О.
Ухвалою від 24.12.2008 справу прийнято до провадження суддею Сімоходською Д.О., з привласненням № 5020-13/145-7/123-13/248.
Розпорядженням голови господарського суду міста Севастополя №1 від 08.01.2009 у зв'язку з перебуванням судді Сімоходської Д.О. у щорічній відпустці справу № 5020-13/145-7/123-13/248 передано до провадження судді Головко В.О.
Ухвалою від 12.01.2009 справу прийнято до провадження суддею Головко В.О. з привласненням справі № 5020-13/145-7/123-13/248-3/067.
Позовні вимоги обґрунтовані тим, що керівництво лікарні №1 ім. М.І.Пирогова, не являючись органом, уповноваженим на укладення договорів оренди, ухиляється від виконання рішення міської комісії по оренді комунального майна та перешкоджає позивачеві в укладенні договору оренди.
Відповідач 1 -Комунальний заклад "Міська лікарня №1 ім. М.І.Пирогова" у відзиві на позов заперечує проти позовних вимог, посилаючись на те, що позивач не надав належних доказів в обґрунтування своїх позовних вимог. При цьому відповідач 1 зазначає, що, по-перше, рішення міської комісії по оренді комунального майна від 30.07.2004, на яке посилається позивач, носить рекомендаційний характер і не є обов'язковим для виконання орендодавцем та балансоутримувачем. По-друге, позивачем не дотримані приписи чинного законодавства України, що регулює питання укладення договорів. По-третє, є чинне рішення господарського суду м. Севастополя, яким встановлений факт дії іншого договору оренди на спірне майно. Крім того, на думку відповідача 1, позивачем під час звернення до суду із даним позовом, порушений строк позовної давності. За таких обставин відповідач 1 вважає позовні вимоги ДП "Севастопольський морський торговельний порт" такими, що не підлягають задоволенню.
Відповідач 2 -Фонд комунального майна Севастопольської міської Ради -явку уповноваженого представника не забезпечив, про час та місце розгляду справи повідомлений належним чином та своєчасно, але у відзиві на позов від 13.01.2009 (вх. 167) просить у задоволенні позову відмовити. При цьому Відповідач 2 посилається на договір № 303 від 01.07.1997, укладений між ДП "Севастопольський морський рибний порт" та ОП "Медсанчастина", де правонаступниками сторін за договором виступають КЗ "Міська лікарня №1 ім. М.І.Пирогова" (Орендодавець) та ДП "Севастопольський морський торговельний порт" (Орендар). Також Фонд комунального майна Севастопольської міської Ради вважає, що він є неналежним відповідачем, оскільки не має повноважень щодо укладення договорів оренди стосовно комунального майна, яке перебуває в оперативному управлінні комунальних підприємств і закладів.
Позивач в судове засідання, призначене на 27.01.2009, не з'явився, явку свого повноважного представника не забезпечив, хоча про час, дату і місце його проведення повідомлений своєчасно та належним чином -рекомендованою кореспонденцією; про причини нез'явлення не повідомив.
З цього приводу суд вважає за необхідне зазначити наступне.
Стаття 22 Господарського процесуального кодексу України зобов'язує сторони добросовісно користуватися належними їм процесуальними правами. Оскільки явка в судове засідання представників сторін -це право, а не обов'язок, справа може розглядатись без їх участі, якщо нез'явлення цих представників не перешкоджає вирішенню спору.
Враховуючи те, що матеріали справи в достатній мірі характеризують взаємовідносини сторін, підстав для відкладення розгляду справи не вбачається.
Суд вирішив за можливе розглянути справу за відсутності представника позивача, за наявними у справі матеріалами.
Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представника Відповідача 1, дослідивши надані докази, суд -
01.07.1997 між ДП "Севастопольський морський рибний порт" та Медичною санітарною частиною порту укладено договір оренди №303 державного майна -вбудованого приміщення площею 885,6 м2, яке розташовано за адресою: м. Севастополь, вул. Б.Михайлова, 4, для розміщення медсанчастини порту Севастополь.
02.04.1999 між тими ж сторонами укладено додаткову угоду, згідно з якою строк дії договору №303 від 01.07.1997 продовжено до 01.07.2003.
Відповідно до розпорядження Кабінету Міністрів України № 523-р від 28.12.2000 "Про передачу портової поліклініки до сфери управління Мінтрансу", наказу Міністерства транспорту України від 30.01.2001 № 45 "Про передачу Севастопольської портової поліклініки", наказу Державного департаменту морського і річкового транспорту Міністерства транспорту України № 28 від 06.02.2001 "Про передачу Севастопольської портової поліклініки" здійснено приймання-передачу у встановленому порядку на баланс ДП "Севастопольський морський торговельний порт" Севастопольської портової поліклініки, на базі якої створено відокремлений підрозділ -"Медична санітарна частина".
На підставі розпорядження Севастопольської міської державної адміністрації від 14.11.2001 № 2446-р та наказу управління з питань майна комунальної власності від 27.12.2001 № 520, будівлю по вул. Б. Михайлова, 4, в якій знаходиться Відокремлений підрозділ "Медсанчастина", передано до комунальної власності. Комунальний заклад "Міська лікарня №1 ім. М.І.Пирогова" користується будівлею по вул. Б. Михайлова, 4, на праві господарського ведення.
Рішенням міської комісії по оренді комунального майна 30.07.2004 протокол № 41 Комунальному закладу "Міська лікарня №1 ім. М.І.Пирогова" було рекомендовано укласти з ДП "Севастопольський морський торговельний порт" договір оренди правого крила будівлі, площею 538,1 м2 за адресою: м. Севастополь, вул. Б. Михайлова, 4, для розміщення Відокремленого підрозділу "Медсанчастина" строком на 5 років.
Втім, за твердженням позивача, Комунальний заклад "Міська лікарня №1 ім. М.І.Пирогова" рішення комісії не виконує, від укладення договору оренди ухиляється, що стало причиною для звернення позивача в суд із даним позовом.
Суд вважає позов таким, що не підлягає задоволенню, з наступних підстав.
Рішенням господарського суду міста Севастополя від 16.11.2005 у справі № 20-7/022-9/186 за позовом прокурора Гагарінського району міста Севастополя в інтересах держави в особі Державної комунальної установи "Севастопольська міська лікарня № 1 ім. М.І. Пирогова" (яка була перейменована в Комунальний заклад "Міська лікарня № 1 ім. М.І.Пирогова" на підставі рішення Севастопольської міської Ради від 11.01.2006 № 4439) до Державного підприємства "Севастопольський морський торговельний порт" про зобов'язання усунути перешкоди в користуванні, та постановою Вищого господарського суду України від 05.11.2008 встановлені такі факти.
Приміщення портової поліклініки по вул. Б.Михайлова, 4 в м. Севастополі займали і займають по цей час дві установи:
1) Севастопольська міська лікарня №1 ім. М.І.Пирогова -для розташування поліклініки № 3 (площа орендованих приміщень 688,38 м2);
2) Відокремлений структурний підрозділ "Медична санітарна частина" Державного підприємства "Севастопольський морський торговельний порт" (площа орендованих приміщень 885,6 м2).
Перша -на підставі договору оренди № 129 від 26.05.1997, укладеного між ДП "Севастопольський морський рибний порт" та Державним комунальним закладом "Міська лікарня №1 ім. М.І.Пирогова".
Друга -на підставі договору оренди № 303 від 01.07.1997 як правонаступник Медсанчастини порту Севастополь Українського науково-практичного об'єднання "Медицина транспорту" Міністерства охорони здоров'я України.
Розпорядженням Севастопольської міської державної адміністрації № 2446-р від 14.11.2001 "Про прийом в комунальну власність територіальної громади м. Севастополя портової поліклініки по вул. Б.Михайлова, 4", прийнято до комунальної власності територіальної громади м. Севастополя будівлю портової поліклініки по вул. Б.Михайлова, 4, безкоштовно від Державного підприємства "Севастопольський морський рибний порт".
Дане розпорядження є чинним, що підтверджується, зокрема, рішенням господарського суду м. Києва від 14.02.2005, залишеним без змін постановою Київського апеляційного господарського суду від 31.05.2005 та ухвалою Вищого адміністративного суду України від 05.09.2007.
29.12.2001 Севастопольською міською державною адміністрацією затверджено акт приймання-передачі будинку по вул. Б.Михайлова, 4, на баланс ДКЗ "Міська лікарня №1 ім. М.І.Пирогова" на підставі розпорядження Севастопольської міської державної адміністрації № 2446-р від 14.11.2001 та наказу Управління з питань майна комунальної власності № 520 від 27.12.2001.
Також вказаним судовим актом встановлено, що договір оренди № 303 від 01.07.1997, укладений між ДП "Севастопольський морський рибний порт" та Медсанчастиною порту Севастополь Українського науково-практичного об'єднання "Медицина транспорту" Міністерства охорони здоров'я України є пролонгованим, тобто діючим до 01.07.2009.
З огляду на ч. 2 ст. 35 Господарського процесуального кодексу України вищезазначені факти мають преюдиціальне значення.
Відповідно до ст. 5 Закону України "Про оренду державного та комунального майна", ст. 287 Господарського кодексу України орендодавцями є:
- Фонд державного майна України, його регіональні відділення та представництва -щодо цілісних майнових комплексів підприємств, їх структурних підрозділів та нерухомого майна, яке є державною власністю, а також іншого майна у випадках, передбачених законом;
- органи, уповноважені Верховною Радою Автономної Республіки Крим та органами місцевого самоврядування управляти майном, -відповідно щодо майна, яке належить Автономній Республіці Крим або перебуває у комунальній власності;
- підприємства -щодо окремого індивідуально визначеного майна, а з дозволу органів, зазначених в абзацах другому та третьому цієї статті, -також щодо цілісних майнових комплексів, їх структурних підрозділів підприємств (філій, цехів, дільниць) та нерухомого майна.
Як вбачається зі статуту Комунального закладу "Міська лікарня №1 ім. М.І.Пирогова" (редакція 2006 року), заклад має відособлене майно, яке є об'єктом права комунальної власності (п.1.3. Статуту) та закріплено за Закладом на праві повного господарського ведення (п.5.2. Статуту). Відповідно до п.3.7. Статуту Заклад має право від свого імені укладати договори з іншими підприємствами, установами, організаціями, набувати майнові і немайнові права, нести обов'язки тощо.
Згідно з пунктом 10.23 Положення про Фонд комунального майна Севастопольської міської Ради (нова редакція), затвердженого рішенням Севастопольської міської Ради від 12.06.2007 № 2070, Фонд комунального майна Севастопольської міської Ради виступає орендодавцем цілісних майнових комплексів підприємств і організацій, їх структурних підрозділів, нерухомого майна відповідно до Положення про порядок передачу в оренду комунального майна. Укладає договори оренди комунального майна щодо якого виступає орендодавцем. Погоджує передачу в оренду комунального майна, яке перебуває на балансі підприємств, установ і організацій на правах господарського ведення чи оперативного управління.
Таким чином, до повноважень Фонду комунального майна Севастопольської міської Ради не належить укладення договорів оренди комунального майна, що перебуває в оперативному управлінні чи господарському веденні комунальних підприємств, установ, організацій.
Отже, орендодавцем спірного майна -вбудованих приміщень площею 885,6 м2, розташованих за адресою: м. Севастополь, вул. Б.Михайлова, 4, є Комунальний заклад "Міська лікарня №1 ім. М.І.Пирогова".
Відповідно до ст. 9 Закону України "Про оренду державного та комунального майна" фізичні та юридичні особи, які бажають укласти договір оренди, направляють заяву, проект договору оренди, а також інші документи згідно з переліком, що визначається Фондом державного майна України (далі -матеріали), відповідному орендодавцеві, зазначеному у статті 5 цього Закону.
Позивач не надав суду доказів направлення на адресу Комунального закладу "Міська лікарня №1 ім. М.І. Пирогова" заяви, проекту договору оренди та інших документів з метою укладення договору оренди та виконання вимог ст. ст. 5, 9 Закону України "Про оренду державного та комунального майна", ст. 181 Господарського кодексу України.
Крім того, посилання позивача на рішення міської комісії по оренді комунального майна від 30.07.2004 є необґрунтованим, оскільки дане рішення носить рекомендований характер та не є обов'язковим для виконання.
Також діючим законодавством не передбачена передача в оренду двічі одного й того ж самого майна.
Суд вважає, що права позивача -ДП "Севастопольський морський торговельний порт" відповідачами не порушені, оскільки останній цілком правомірно може користуватися спірними приміщеннями, площею 538,1 м2, що розташовані за адресою: м. Севастополь, вул. Б.Михайлова, 4, на підставі договору оренди № 303 від 01.07.1997, укладеного між ДП "Севастопольський морський рибний порт" та Медсанчастиною порту Севастополь Українського науково-практичного об'єднання "Медицина транспорту" Міністерства охорони здоров'я України, правонаступниками яких за договором, відповідно, є: КЗ "Міська лікарня №1 ім. М.І.Пирогова" та ДП "Севастопольський морський торговельний порт".
Відповідно до ст. 49 Господарського процесуального кодексу України при відмові у позові судові витрати покладаються на позивача і стягненню з відповідача не підлягають.
Беручи до уваги вищевикладене, керуючись статтями 49, 82-85 Господарського процесуального кодексу України, суд -
1. У позові відмовити повністю.
Суддя В.О. Головко
Рішення оформлено
згідно з вимогами
ст. 84 ГПК України
та підписано
06.02.2009
Розсилка:
1. ДП "Севастопольський морський торговельний порт"
(99011, м. Севастополь, пл. Нахімова,5)
2. Комунальний заклад "Міська лікарня № 1 ім. М.І.Пирогова"
(99011, м. Севастополь, вул. Адм. Октябрьського, 1)
3. Фонд комунального майна Севастопольської міської Ради
(99011, м. Севастополь, вул. Луначарського, 5)
4. Справа
5. Наряд