79014, м. Львів, вул. Личаківська, 128
04.12.08 Справа№ 19/84
За позовом: Державного комітету України з державного матеріального резерву, Київ
до Відповідача: Відкритого акціонерного товариства "Радехівський комбінат хлібопродуктів", м.Радехів, Львівська обл.
за участю: Прокуратури Львівської області, м.Львів;
про повернення матеріальних цінностей державного резерву та сплату штрафних санкцій на суму 320001, 04грн.
Суддя Левицька Н.Г.
Секретар судового засідання: Байко А.Я.
В судовому засіданні взяли участь представники:
Позивача: Рахильчук О.В.- (дов.№2/5723 від 02.12.2008р.);
Відповідача: Пурій Р.П.- керуючий санацією (ухвала господарського суду Львівської області по справі №6/11-8/27 від 28.11.2006р.)
Прокуратури: Шумелда Р.Р.- прокурор відділу (посв.№441 від 13.09.2002р.)
Особам, які беруть участь у справі, роз'яснено зміст ст. 22, 24 ГПК України, а саме, їх процесуальні права та обов'язки, зокрема, право заявляти відводи.
Суть спору:
Позовні вимоги заявлено Державним комітетом України з державного матеріального резерву, м.Київ, до Відповідача: Відкритого акціонерного товариства "Радехівський комбінат хлібопродуктів", м.Радехів, Львівська обл. про повернення матеріальних цінностей державного резерву та сплату штрафних санкцій на суму 320001, 04грн.
Обставини справи:
Ухвалою суду від 04.04.2008р. судом порушено провадження у справі і прийнято позовну заяву до розгляду та призначено розгляд на 12.05.2008р.
Розгляд справи відкладався Ухвалами суду від 12.05.2008р., 26.05.2008р., 03.07.2008р., 22.07.2008р., 20.08.2008р., 02.10.2008р., та 29.10.2008р. з мотивів, зазначених у відповідних ухвалах.
В судове засідання, призначене на 04.12.2008р., представник Позивача з'явився, позовні вимоги підтримав з підстав, наведених у позовній заяві. Зокрема зазначив, що 06.08.1999р. між Державним комітетом з державного матеріального резерву та ВАТ "Радехівський комбінат хлібопродуктів" укладено Договір про відповідальне зберігання № Юр-2зб-161/99.
Згідно з Постановою Верховної Ради України від № 57/96 20.02.1996р. "Про механізм застосування міри відповідальності юридичних осіб, на зберіганні яких знаходяться матеріальні ресурси державного резерву, за самовільне їх відчуження (використання, реалізацію)" єдиним документом, який підтверджує факт самовільного використання матеріальних цінностей мобрезерву є Акт перевірки, складений представниками Держкомрезерву у встановленій формі.
На підставі службового завдання представником Західного КРВ Державного комітету України з державного матеріального резерву проведена контрольна перевірка наявності якісного стану, умов зберігання, обліку та звітності зерна держрезерву, що знаходиться на відповідальному зберіганні ВАТ "Радехівський комбінат хлібопродуктів", на підставі чого складено Акт від 17.01.2008р.
За результатом проведеної перевірки було встановлено факт незабезпечення зберігання (самовільного відчуження) зерна держрезерву; несвоєчасне подання встановленої звітності.
Листом Міністерства економіки України № 53-19/108 від 28.01.2000р. визначено, що ціни на матеріальні цінності визначаються Держкомрезервом України, виходячи з оптових цін, що діють на час відпуску, кон'юнктури ринку, термінів зберігання, якості продукції. Також даним листом Держкомрезерву України при^ визначенні цін на матеріальні цінності державного резерву було запропоновано використовувати поряд з біржовою інформацією цінову інформацію з позабіржового ринку.
Згідно з вимогами п. 10 ст. 14 Закону України "Про державний матеріальний резерв" у разі незабезпечення збереження матеріальних цінностей державного резерву, в тому числі самовільного відчуження, з юридичних осіб, на відповідальному зберіганні яких перебувають ці цінності, стягується штраф у розмірі 100% вартості виходячи з їх ринкової ціни на день виявлення факту відсутності (самовільного відчуження), а також пеня з вартості відсутнього їх обсягу за кожний день до повного повернення матеріальних цінностей.
Вартість зерна держрезерву, стосовно якого було встановлено факт незабезпечення збереження (самовільного відчуження), становить 258 636,80 грн., то 100% штрафу відповідно становить 258 636,80 грн.
Відповідно до вимог п. 12 ст. 14 Закону України "Про державний матеріальний резерв" у разі порушення правил і умов зберігання, несвоєчасного освіження та заміни матеріальних цінностей державного резерву, а також зберігання матеріальних цінностей, що не відповідають затвердженій номенклатурі, діючим стандартам і технічним умовам, несвоєчасного подання встановленої звітності підприємства, установи і організації - відповідальні зберігані сплачують штраф у розмірі 20 відсотків від вартості матеріальних цінностей, щодо яких допущено порушення.
Отже, 20 % за несвоєчасне подання встановленої звітності становить 51 727,36 грн. (20 % від 258 636,80 грн.).
Згідно із вимогами п. 16 ст. 14 Закону України "Про державний матеріальний резерв" розмір пені, передбачений пунктами 7, 8, 9, 10 цієї статті, обчислюється з вартості матеріальних цінностей, виходячи з подвійної ставки Національного банку України, що діяла в період, за який сплачується пеня. Пеня за період з 17.01.2008 по 24.03.2008 становить 9 636,88 грн.
В судове засідання Представник Відповідача з'явився, проти позову заперечив з підстав, наведених у Відзиві на позовну заяву №2/86дск від 25.03.2008р.
Представник Відповідача зазначив, що Ухвалою господарського суду Львіської області від 26.01.2006р. порушено провадження у справі за №6/11-8/27 про банкрутство ВАТ "Радехівський КХП" та введено мораторій на задоволення вимог кредиторів. Ухвалою Господарського суду Львівської області від 28.11.2006р. у справі №6/11-8/27 введено процедуру санації Боржника та призначено керуючого санацією.
Оголошення про порушення провадження у справі про банкрутство ВАТ "Радехівський КХП" опубліковано в офіційному друкованому органі - газеті "Голос України" від 16.03.2006р. № 48 (3798).
Протягом тридцятиденного терміну визначеного п.1 ст.14 Закону України "Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом" конкурсним кредитором - Державним комітетом України з державного матеріального резерву за вимогами, які виникли до дня порушення провадження у справі подано заяву з грошовими вимогами до боржника та включено розмір заборгованості до реєстру кредиторських вимог, в сумі 633 242,93 грн., які затверджено Ухвалою Господарського суду Львівської області від 10.05.2006р.
Таким чином Позивачу були відомі обставини у справі про банкрутство ВАТ "Радехівський КХП" та при подачі позовної заяви про повернення матеріальних цінностей державного резерву та сплату штрафних санкцій №2/86дск від 25.03.2008р. проігноровано зазначені вище норми ГПК України та Закону України "Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом", наслідком чого є незаконне нарахування штрафних санкцій в сумі 320 001, 04 грн.
Заслухавши пояснення Сторін по справі, оцінивши в судовому засіданні оригінали документів та докази, що знаходяться в матеріалах справи, судом встановлено наступне:
Державний комітет України з державного матеріального резерву є центральним органом виконавчої влади. Відповідно до Закону України "Про державний матеріальний резерв" та постанови Кабінету Міністрів України "Про затвердження Положення про Державний комітет України з державного матеріального резерву" від 08.06.2006р. № 810, основним завданням Держкомрезерву України є управління державним резервом
Для виконання цього завдання Держкомрезерв України наділений повноваженнями щодо організації відповідального зберігання матеріальних цінностей державного, в тому числі мобілізаційного, резерву відповідно до встановлених мобілізаційних та інших спеціальних завдань, а також повноваженнями щодо контролю за виконанням підприємствами відповідальними зберігачами зобов'язань щодо зберігання, освіження (поновлення) матеріальних цінностей державного резерву, за дотриманням порядку їх відпуску, своєчасного повернення позичених матеріальних цінностей, а також за відповідністю даних цінностей затвердженій номенклатурі.
З цією метою 06.08.1999р. між Державним комітетом України по матеріальних резервах (по Договору -Комітет) та Відкритим акціонерним товариством "Радехівський комбінат хлібопродуктів" (по Договору -Відповідальний зберігач) укладено Договір №Юр-2зб-161/99 про відповідальне зберігання.
Відповідно до умов п.1.1. Договору відповідальне зберігання матеріальних цінностей державного резерву -це зберігання закладених до державного резерву матеріальних цінностей без права користуватися цими матеріальними цінностями. При цьому зберігач, зокрема, повинен забезпечувати належне зберігання матеріальних цінностей державного резерву згідно з інструкціями, затвердженими Комітетом, протягом встановленого ним терміну та звітувати перед Державним комітетом України по матеріальних резервах в установленому порядку.
Матеріальними цінностями, що були передані Відповідачу на зберігання, згідно з Договором №Юр-2зб-161/99 від 06.08.1999р. було зерно.
Відповідно до постанови Верховної Ради України № 57/96 від 20.02.1996р. "Про механізм застосування міри відповідальності юридичних осіб, на зберіганні яких знаходяться матеріальні цінності державного резерву, за самовільне їх відчуження (використання, реалізацію)" проведення перевірок на підприємствах (відповідальних зберігачах) доручено уповноваженим представникам Держкомрезерву України або його територіальних органів.
У період з 1999р. по 2005р. на підприємстві ВАТ "Радехівський КХП" проводилося кілька контрольних перевірок наявності якісного стану, умов зберігання, обліку та звітності зерна держрезерву, що знаходиться на відповідальному зберіганні ВАТ "Радехівський КХП". За наслідками проведених перевірок складено наступні Акти: Акт від 26.06.2002р. та Акт від 07.06.2005р., копії яких знаходяться в матеріалах справи.
Відповідно до висновків, наведених в Акті від 26.06.2002р. та Акті від 07.06.2005р., в ході перевірок встановлено самовільне відчуження пшениці 4 кл. в кількості 1 203, 567т.
Ухвалою Господарського суду Львівської області від 26.01.2006р. порушено справу про банкрутство ВАТ "Радехівський комбінат хлібопродуктів" № 6/11-8/72 та введено мораторії на задоволення вимог кредиторів.
Ухвалою Господарського суду Львівської області від 10.05.2006р. по справі №6/11-8/72 Державний комітет України з державного матеріального резерву визнано кредитором ВАТ "Радехівський КХП" за самовільне відчуження зерна державного резерву в кількості 1 203, 556т. та включено Державний комітет України з державного матеріального резерву в реєстр кредиторів на суму 633 242, 93 грн.
17.01.2008р. складено Акт про результати планової ревізії з окремих питань фінансово-господарської діяльності, а саме: перевірки наявності, якісного стану, умов зберігання, обліку та звітності зерна державного резерву, що знаходиться на відповідаотеному зберіганні ВАТ "Радехівський КХП" за період з 07.06.2005р. по 17.01.2008р. В ході перевірки встановлено факт самовільного відчуження пшениці 4 кл. в кількості 202, 060т. у період з 07.06.2005р. по 17.01.2008р.
Відповідно до вимог п.7 ст.1 Закону України "Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом" грошове зобов'язання - зобов'язання боржника заплатити кредитору певну грошову суму відповідно до цивільно-правового договору та на інших підставах, передбачених цивільним законодавством України. До складу грошових зобов'язань боржника не зараховуються недоїмка (пеня та штраф), визначена на дату подання заяви до господарського суду, а також зобов'язання, які виникли внаслідок заподіяння шкоди життю і здоров'ю громадян, зобов'язання з виплати авторської винагороди, зобов'язання перед засновниками (учасниками) боржника - юридичної особи, що виникли з такої участі. Склад і розмір грошових зобов'язань, в тому числі розмір заборгованості за передані товари, виконані роботи і надані послуги, сума кредитів з урахуванням процентів, які зобов'язаний сплатити боржник, визначаються на день подачі в господарський суд заяви про порушення провадження у справі про банкрутство, якщо інше не встановлено цим Законом.
Згідно із вимогами ч.1 ст.11 Закону України "Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом" суддя, прийнявши заяву про порушення справи про банкрутство, виносить і направляє сторонам та державному органу з питань банкрутства ухвалу про порушення провадження у справі про банкрутство, в якій вказується про прийняття заяви до розгляду, про введення процедури розпорядження майном боржника, призначення розпорядника майна, дату проведення підготовчого засідання суду, введення мораторію на задоволення вимог кредиторів.
Ухвалою Господарського суду Львівської області від 26.01.2006р. порушено справу про банкрутство ВАТ "Радехівський комбінат хлібопродуктів" № 6/11-8/72 та введено мораторії на задоволення вимог кредиторів.
П.24 ст.1 Закону України “Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом» визначено, що мораторій на задоволення вимог кредиторів - зупинення виконання боржником грошових зобов'язань і зобов'язань щодо сплати податків і зборів (обов'язкових платежів), термін виконання яких настав до дня введення мораторію, і припинення заходів, спрямованих на забезпечення виконання цих зобов'язань та зобов'язань щодо сплати податків і зборів (обов'язкових платежів), застосованих до прийняття рішення про введення мораторію.
Відповідно до вимог ч.ч.4,7 ст.12 Закону України “Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом» мораторій на задоволення вимог кредиторів вводиться одночасно з порушенням провадження у справі про банкрутство, про що зазначається в ухвалі господарського суду. Протягом дії мораторію на задоволення вимог кредиторів, зокрема, не нараховуються неустойка (штраф, пеня), не застосовуються інші санкції за невиконання чи неналежне виконання грошових зобов'язань і зобов'язань щодо сплати страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування та інші види загальнообов'язкового державного соціального страхування, податків і зборів (обов'язкових платежів). Дія мораторію припиняється з дня припинення провадження у справі про банкрутство.
В контексті наведених норм закону боржник зобов'язаний виконувати зобов'язання, що виникли після введення мораторію, проте штраф та пеня за їх невиконання або неналежне виконання не нараховуються.
Згідно із ст. 936 ЦК України за договором зберігання одна сторона (зберігач) зобов'язується зберігати річ, яка передана їй другою стороною (поклажодавцем), і повернути її поклажодавцеві у схоронності. Статтею 953 ЦК України встановлено, що Зберігач зобов'язаний на першу вимогу поклажодавця повернути річ.
Ч.2 ст.2 Закону України "Про державний матеріальний резерв" встановлює, що відповідальне зберігання матеріальних цінностей державного резерву - зберігання закладених до державного резерву матеріальних цінностей у постачальника (виробника) або одержувача (споживача) без надання йому права користуватися цими матеріальними цінностями до прийняття у встановленому порядку рішення про відпуск їх з державного резерву.
Відповідно до вимог ч.1 ст.11 цього Закону запаси матеріальних цінностей державного резерву розміщуються на підприємствах, в установах і організаціях, спеціально призначених для зберігання матеріальних цінностей державного резерву.
Частина 1 ст. 509 Цивільного кодексу України передбачає, що зобов'язання є правовідношення, в якому одна сторона (боржник) зобов'язана вчинити на користь другої сторони (кредитора) певну дію (передати майно, виконати роботу, надати послугу, сплатити гроші тощо) або утриматися від певної дії, а кредитор має право вимагати від боржника виконання його обов'язку.
Відповідно до ч.1 ст. 526 ЦК України, зобов'язання має виконуватися належним чином відповідно до умов договору та вимог Кодексу, інших актів цивільного законодавства, а за відсутності таких умов та вимог -відповідно до звичайв ділового обороту або інших вимог, що звичайно ставляться.
Враховуючи вищенаведене, та з огляду на викладені обставини, суд прийшов до висновку проте, що позовні вимоги слід задоволити частково.
Судові витрати меруючись вимогами ст..49 ГПК України, слід покласти на Відповідача.
Керуючись вимогами ст.ст. 1, 2, 4, 32, 33, 43, 49, 69, 82, 84, 85 ГПК України,
суд -
1. Позовні вимоги задоволити частково.
2. Зобов'язати Відкрите акціонерне товариство "Радехівський комбінат хлібопродуктів" повернути до державного резерву матеріальні цінності, а саме 202, 060 тонн пшениці 4кл.
3. В задоволення решті частини позовних вимог відмовити.
4. Судові витрати покласти на Відповідача стягнути. . .
Наказ видати в порядку, встановленому ст. 116 ГПК України, після набрання рішенням законної сили.
Рішення може бути оскаржено до Львівського апеляційного господарського суду, в порядку встановленому розділом ХII ГПК України.
Суддя Левицька Н.Г.