29000, м. Хмельницький, Майдан Незалежності, 1 тел. 71-81-84, факс 71-81-98
"03" лютого 2009 р.
Справа № 12/447-НА
Господарський суд Хмельницької області у складі головуючий суддя Шпак В.О., судді Радченя Д.І., Вибодовський О.Д. розглянувши позовну заяву і додані до неї матеріали
За позовом Прокурора м. Кам'янець-Подільського в Інтересах держави в особі Управління з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від Чорнобильської катастрофи Хмельницької облдержадміністрації м. Хмельницький
до 1. Дочірнього підприємства товариства з обмеженою відповідальністю будівельної компанії "Кам'янець" Завод залізобетонних виробів в особі ліквідатора підприємства Кустливого В.А. м. Кам'янець-Подільський
до 2. Хмельницької обласної Ради м. Хмельницький
про визнання недійсним договору купівлі-продажу державного майна, укладеного 14.07.1994 року між комітетом економіки Хмельницької облдержадміністрації та організацією орендарів Кам'янець-Подільського заводу залізобетонних виробів в частині відчуження захисної споруди цивільної оборони за інвентарним номером № 84121 по проспекту Грушевського,29, у місті Кам'янці-Подільському; визнання недійсним свідоцтва про право власності, виданого комітетом економіки Хмельницького облвиконкому від 22.12.1994 року реєстраційний №115 організації орендарів Кам'янець-Подільського заводу залізобетонних виробів в частині визнання права власності на захисну споруду цивільної оборони за інвентарним номером №84121 по пр-ту Грушевського,29. у місті Кам'янці-Подільському; визнання недійсним свідоцтва про право власності від 04.10.2000 року за №31, виданого виконавчим комітетом Кам'янець-Подільської міської ради Дочірньому підприємству ТзОВ Будівельній компанії "Кам'янець" - Завод залізобетонних виробів" на об'єкти нерухомого майна по пр-ту Грушевського,29, в частині визнання права власності на захисну споруду цивільної оборони №84121 по пр-ту Грушевського, 29, площею 109 кв.м.; скасування державної реєстрації права власності Дочірнього підприємства ТзОВ Будівельній компанії "Кам'янець" -Завод залізобетонних виробів" на об'єкти нерухомого майна по пр-ту Грушевського,29, в частині реєстрації права власності на захисну споруду цивільної оборони №84121 по пр-ту Грушевського, 29, у місті Кам'янці-Подільському
Головуючий, суддя Шпак В.О.
Суддя Радченя Д.І.
Суддя Вибодовський О.Д.
Секретар судового засідання Кобріна О.В.
за участю представників сторін:
від позивача, Махмет Ю.Ю., довіреність № 49 від 21.01.09, представник;
від позивача, Забродський С.П., довіреність № 48 від 21.01.09, представник;
від відповідача 1., не з'явився;
від відповідача 2., не з'явився;
за участю представника прокуратури, Ільчук Ю.Ф., прокурор відділу облпрокуратури;
Суть спору: Прокурор м. Кам'янець-Подільського звернувся з позовом в інтересах держави в особі Управління з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи Хмельницької облдержадміністрації м. Хмельницький до Дочірнього підприємства товариства з обмеженою відповідальністю будівельної компанії "Кам'янець" Завод залізобетонних виробів" в особі ліквідатора підприємства Кустливого В.А. м. Кам'янець-Подільський, до Хмельницької обласної ради м. Хмельницький про визнання недійсним договору купівлі-продажу державного майна, укладеного 14.07.1994 року між комітетом економіки Хмельницької облдержадміністрації та організацією орендарів Кам'янець-Подільського заводу залізобетонних виробів в частині відчуження захисної споруди цивільної оборони за інвентарним номером № 84121 по проспекту Грушевського,29, у місті Кам'янці-Подільському; визнання недійсним свідоцтва про право власності, виданого комітетом економіки Хмельницького облвиконкому від 22.12.1994 року реєстраційний №115 організації орендарів Кам'янець-Подільського заводу залізобетонних виробів в частині визнання права власності на захисну споруду цивільної оборони за інвентарним номером №84121 по пр-ту Грушевського,29. у місті Кам'янці-Подільському; визнання недійсним свідоцтва про право власності від 04.10.2000 року за №31, виданого виконавчим комітетом Кам'янець-Подільської міської ради Дочірньому підприємству ТзОВ Будівельній компанії "Кам'янець" - Завод залізобетонних виробів" на об'єкти нерухомого майна по пр-ту Грушевського,29, в частині визнання права власності на захисну споруду цивільної оборони №84121 по пр-ту Грушевського, 29, площею 109 кв.м.; скасування державної реєстрації права власності Дочірнього підприємства ТзОВ Будівельній компанії "Кам'янець" - Завод залізобетонних виробів" на об'єкти нерухомого майна по пр-ту Грушевського,29, в частині реєстрації права власності на захисну споруду цивільної оборони №84121 по пр-ту Грушевського, 29, у місті Кам'янці-Подільському.
Представник позивача та прокурор в судовому засіданні позовні вимоги підтримали, просять суд визнати недійсним договору купівлі-продажу державного майна, укладеного 14.07.1994 року між комітетом економіки Хмельницької облдержадміністрації та організацією орендарів Кам'янець-Подільського заводу залізобетонних виробів в частині відчуження захисної споруди цивільної оборони за інвентарним номером № 84121 по проспекту Грушевського,29, у місті Кам'янці-Подільському; визнати недійсним свідоцтво про право власності, виданого комітетом економіки Хмельницького облвиконкому від 22.12.1994 року реєстраційний №115 організації орендарів Кам'янець-Подільського заводу залізобетонних виробів в частині визнання права власності на захисну споруду цивільної оборони за інвентарним номером №84121 по пр-ту Грушевського,29. у місті Кам'янці-Подільському; визнати недійсним свідоцтво про право власності від 04.10.2000 року за №31, виданого виконавчим комітетом Кам'янець-Подільської міської ради Дочірньому підприємству ТзОВ Будівельній компанії "Кам'янець" - Завод залізобетонних виробів" на об'єкти нерухомого майна по пр-ту Грушевського,29, в частині визнання права власності на захисну споруду цивільної оборони №84121 по пр-ту Грушевського, 29, площею 109 кв.м.; скасувати державну реєстрацію права власності Дочірнього підприємства ТзОВ Будівельній компанії "Кам'янець" - Завод залізобетонних виробів" на об'єкти нерухомого майна по пр-ту Грушевського,29, в частині реєстрації права власності на захисну споруду цивільної оборони №84121 по пр-ту Грушевського, 29, у місті Кам'янці-Подільському.
Представники відповідачів в судове засідання не з'явилися.
Представник відповідача - ДП ТОВ БК «Кам'янець» в судове засідання не з'явився. У поданому в попередніх судових засіданнях запереченні на позов повідомив, що ухвалою господарського суду від 11.03.2002 року порушено провадження у справі №13/37-Б про визнання банкрутом Дочірнього підприємства «Завод залізобетонних виробів» - товариство з обмеженою відповідальністю «Будівельна компанія «Кам'янець» м. Кам'янець-Подільський, а 02.04.2002 року призначено розпорядником майна боржника Опанасенка В. Ю. Ухвалою суду від 16.09.2002 року відкрито процедуру санації боржника. Постановою суду від 01.04. 2003 року процедуру санації у даній справі припинено, визнано боржника банкрутом, відкрито відносно нього ліквідаційну процедуру. На виконання ухвали господарського суду у даній справі від 30.03.2005 р. та 26.04.2005р. Кам'янець-Подільським МБТІ листом за №43 від 13.05.2005 року поданні необхідні докази щодо стану нерухомого майна у періоди початку ліквідаційної процедури та її завершення. Ухвалою господарського суду від 07.06.2005 року ліквідатору боржника - арбітражному керуючому Опанасенко В. Ю. відмовлено у затвердженні звіту та зобов'язано новопризначеного ліквідатора провести заходи по виявленню та реалізації наявних майнових активів боржника. Ліквідатором Кустливим В.А. встановлено, що згідно акту передачі майна, яке придбано організацією орендарів Кам'янець-Подільського заводу залізобетонних виробів згідно договору купівлі продажу від 14.07.1994 року складеного між комітетом економіки облдержадміністрації та організацією орендарів приміщення цивільної оборони придбано організацією орендарів вартістю 20200грн. Таким чином вказане приміщення являється власністю Дочірнього підприємства “Завод залізобетонних виробів» товариства з обмеженою відповідальністю “Будівельна компанія “Кам'янець» і підлягає реалізації. Ухвалою господарського суду від 08.06.2006 року господарський суд Хмельницької області підтвердив висновки ліквідатора про те що вказане приміщення є власністю боржника, та повернув ліквідатору звіт про завершення ліквідаційної процедури без затвердження з вимогою провести ліквідацію майна відповідно до вимог статті 26 Закону України “Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом». Разом з тим звертає увагу господарського суду на те, що згідно акту підписаного начальником управління з питань НС та ЦЗН Кам'янець-Подільської міської ради від 18 січня 2006 року використання захисної споруди № 84121 не можливо за призначенням (яка на сьогодні розукомплектована: в комплекті відсутні електродвигуни 5 шт., а фільтри ФП-100 4 шт. прийшли в непридатність в результаті строку експлуатації, відсутні нари, обладнання потребує термінового обслуговування, сховище повністю відключено від мереж електро- та водопостачання, каналізації, телефону та радіо.) Звільнено працюючих працівників. Просить суд у позові відмовити.
Дослідивши матеріали справи та заслухавши доводи представників сторін, суд дійшов до наступних висновків.
Зі змісту позовних вимог прокурора м. Кам'янця-Подільського вбачається, ним фактично ставиться питання про визнання недійсною приватизації в частині передачі до статутного фонду товариства захисної споруди №84121, яка розташована по проспекту Грушевського,29 у м. Кам'янець-Подільському та перебувала на балансі державного підприємства Кам'янець-Подільського заводу залізобетонних виробів в частині відчуження захисної споруди цивільної оборони за інвентарним номером № 84121, визнання недійсним договору купівлі - продажу, скасування відповідних правовстановлюючих документів, визнання недійсним свідоцтва про право власності, скасування державної реєстрації прав власності на нерухоме майно.
Тобто, предметом спору у цій справі є фактично спір про правомірність набуття відповідачами права власності на майно.
Таким чином, з огляду на зміст позовної заяви та заяви про її уточнення, характеру спірних правовідносин, слід зробити висновок, що в даному випадку наявний спір про право цивільне, яке підлягає захисту, як про це зазначено позивачем, на підставі норм Цивільного кодексу України.
Так, відповідно до ч.1ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.
Відповідно до п.1 ч.1 ст. З КАС України справа адміністративної юрисдикції (далі -адміністративна справа) - переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.
Згідно п.1 ч.1 ст. 12 ГПК України господарським судам підвідомчі справи у спорах, що виникають при укладанні, зміні, розірванні і виконанні господарських договорів, у тому числі щодо приватизації майна.
Відповідно до ч.1ст. 17 КАС України компетенція адміністративних судів поширюється на: 1) спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності; 2) спори з приводу прийняття громадян на публічну службу, ЇЇ проходження, звільнення з публічної служби; 3) спори між суб'єктами владних повноважень з приводу реалізації їхньої компетенції у сфері управління, у тому числі делегованих повноважень, а також спори, які виникають з приводу укладання та виконання адміністративних договорів; 4) спори за зверненням суб'єкта владних повноважень у випадках, встановлених законом; 5) спори щодо правовідносин, пов'язаних з виборчим процесом чи процесом референдуму.
З огляду на викладене, до компетенції господарських судів не відноситься розгляд справ у спорах:
а) про оскарження рішень (нормативно-правових актів чи актів індивідуальної дії), ухвалених суб'єктом владних повноважень, яким останній зобов'язує суб'єкта господарювання вчинити певні дії, утриматись від вчинення певних дій або нести відповідальність, за умови, що оскаржуваний акт згідно із законодавством України є обов'язковим до виконання;
б) про оскарження суб'єктом господарювання дій (бездіяльності) органу державної влади, органу місцевого самоврядування, іншого суб'єкта владних повноважень, їхньої посадової чи службової особи, що випливають з наданих їм владних управлінських функцій, якщо ці дії (бездіяльність) не пов'язані з відносинами, врегульованими господарським договором;
в) між суб'єктами владних повноважень з приводу їхньої компетенції у сфері управління;
г) з приводу укладання та виконання адміністративних договорів;
д) за зверненням суб'єкта владних повноважень у випадках, встановлених законом.
Інші справи за участю господарюючих суб'єктів та суб'єктів владних повноважень не мають ознак справ адміністративної юрисдикції і повинні розглядатися господарськими судами на загальних підставах. До таких справ належать усі справи у спорах про право, що виникають з відносин, врегульованих Цивільним кодексом України, Господарським кодексом України, іншими актами господарського і цивільного законодавства.
Згідно п.1 ч.1 ст. 157 КАС України суд закриває провадження в справі, якщо справу не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.
Таку ж позицію прийняв Львівський апеляційний адміністративний суд по аналогічній справі №8/409-НА (копія ухвали в матеріалах справи).
Враховуючи викладене, керуючись п.п. 6 та 7 Розділу VII «ПРИКІНЦЕВІ ТА ПЕРЕХІДНІ ПОЛОЖЕННЯ», п.1 ч.1 ст. 157, ст. 165 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
ухвалив:
Провадження у справі за позовом Прокурора м. Кам'янець-Подільського в інтересах держави в особі Управління з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від Чорнобильської катастрофи Хмельницької облдержадміністрації м. Хмельницький до Дочірнього підприємства товариства з обмеженою відповідальністю будівельної компанії "Кам'янець" Завод залізобетонних виробів в особі ліквідатора підприємства Кустливого В.А. м. Кам'янець-Подільський до Хмельницької обласної Ради м. Хмельницький про визнання недійсним договору купівлі-продажу державного майна, укладеного 14.07.1994 року між комітетом економіки Хмельницької облдержадміністрації та організацією орендарів Кам'янець-Подільського заводу залізобетонних виробів в частині відчуження захисної споруди цивільної оборони за інвентарним номером № 84121 по проспекту Грушевського,29, у місті Кам'янці-Подільському; визнання недійсним свідоцтва про право власності, виданого комітетом економіки Хмельницького облвиконкому від 22.12.1994 року реєстраційний №115 організації орендарів Кам'янець-Подільського заводу залізобетонних виробів в частині визнання права власності на захисну споруду цивільної оборони за інвентарним номером №84121 по пр-ту Грушевського,29. у місті Кам'янці-Подільському; визнання недійсним свідоцтва про право власності від 04.10.2000 року за №31, виданого виконавчим комітетом Кам'янець-Подільської міської ради Дочірньому підприємству ТзОВ Будівельній компанії "Кам'янець" - Завод залізобетонних виробів" на об'єкти нерухомого майна по пр-ту Грушевського,29, в частині визнання права власності на захисну споруду цивільної оборони №84121 по пр-ту Грушевського, 29, площею 109 кв.м.; скасування державної реєстрації права власності Дочірнього підприємства ТзОВ Будівельній компанії "Кам'янець" - Завод залізобетонних виробів" на об'єкти нерухомого майна по пр-ту Грушевського,29, в частині реєстрації права власності на захисну споруду цивільної оборони №84121 по пр-ту Грушевського, 29, у місті Кам'янці-Подільському закрити.
Згідно ст.ст. 185-186 КАСУ сторони та інші особи, які беруть участь у справі мають право оскаржити в апеляційному порядку ухвалу повністю або частково. Заява про апеляційне оскарження подається протягом 5 днів з дня проголошення, апеляційна скарга подається протягом 10 днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Подаються до апеляційного господарського суду через суд першої інстанції.
Згідно ст. 254 КАСУ ухвала, якщо інше не встановлено КАСУ набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, ухвала суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.
Головуючий, суддя В.О. Шпак
Суддя Д.І. Радченя
Суддя О.Д. Вибодовський
Віддруковано 7 примірників:
1 -позивачу;
2,3,4 -відповідачам;
5,6 -прокуратурі;
7 -до матеріалів справи.
Секретар судового засідання -О.В. Кобріна