13 лютого 2013 року Справа № 132145/11
Колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного суду в складі:
головуючого судді Кушнерика М.П.
суддів Багрія В.М., Старунського Д.М.
розглянувши в порядку письмового провадження у місті Львові апеляційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Надвірнянського районного суду Івано-Франківської області від 18.02.2011р. про залишення без розгляду частини позовних вимог у адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Надвірнянському районі Івано-Франківської області про перерахування та виплату підвищення до пенсії, -
18.02.2011р. позивач звернувся до суду з адміністративним позовом, у якому просив поновити пропущений строк звернення до суду, визнати неправомірними дії відповідача, зобов'язати відповідача нарахувати та виплатити підвищення до пенсії як дитині війни відповідно до ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" з 01.01.2006р. по день винесення постанови.
Ухвалою від 18.02.2011р. адміністративний позов про зобов'язання нарахування та виплати підвищення до пенсії "дитині війни" за період з 01.01.2006р. по 18.08.2010р. включно -залишено без розгляду, відповідно до ст.99, 100 КАС України.
Не погодившись із ухвалою суду, її оскаржив позивач, яка покликаючись на порушення норм матеріального права, просить скасувати ухвалу суду першої інстанції та прийняти нову ухвалу з направленням до суду першої інстанції для продовження розгляду справи.
Вимоги за апеляційною скаргою обґрунтовує тим, що про порушення свого права на одержання підвищення до пенсії як дитині війни дізнався тільки в даний час..
Крім того, судом першої інстанції не враховано вимог ч.2 ст.87 Закону України "Про пенсійне забезпечення".
Відповідно до п.3 ч.1 ст.197 КАС України суд апеляційної інстанції прийшов до висновку про можливість розгляду справи в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами, оскільки апеляційну скаргу подано на рішення суду першої інстанції, яке прийнято у порядку скороченого провадження за результатами розгляду справ, передбачених пунктами 1,2 ч.1 ст.183-2 цього Кодексу.
Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги у їх сукупності, колегія суддів приходить до переконання, що подана скарга підлягає до часткового задоволення, з наступних підстав.
Постановляючи оскаржувану ухвалу суд першої інстанції зіслався на те, що позивач пропустив строк для звернення до суду за період з 01.01.2006р. по 18.08.2010р. і заяви про поновлення пропущеного строку не подав. З такими висновками суду першої інстанції колегія суддів не погоджується, оскільки як вбачається з прохальної частини позову, позивач просив розглянути питання поновлення строку (а.с.2), яке підлягало вирішеню судом в судовому засіданні, з врахуванням вимог п.5 ч.1 ст.107 КАС України.
Відповідно до ч.2 ст.99 КАС України позивачем пропущено шестимісячний строк звернення до суду. Ст.100 КАС України (в редакції, яка діяла на момент виникнення спірних правовідносин) передбачено, що адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд за заявою особи, яка його подала, не знайде підстав для поновлення строку, про що постановляється ухвала.
Приймаючи до уваги дату звернення позивача до суду із розглядуваним позовом, відсутність поважних причин для поновлення строку, колегія суддів приходить до висновку про те, що позов в частині вимог про зобов'язання відповідача нарахувати та виплати підвищення до пенсії "дитині війни"за період з 01.01.2006р. по 18.08.2010р. включно -залишити без розгляду.
Посилання апелянта на приписи ст. 87 Закону України ««Про пенсійне забезпечення», якими встановлено строки виплати нарахованих, але неотриманих сум пенсій за минулий час, не заслуговують на увагу, оскільки не поширюються на ці правовідносини, а тому не можуть застосовуватися під час розгляду зазначених спорів.
Керуючись ст.ст.100, 160, 195, 197, 199 п.6, 202 п.4, 205, 206, 254 КАС України, колегія суддів, -
Апеляційну скаргу ОСОБА_1 задоволити частково.
Ухвалу Надвірнянського районного суду Івано-Франківської області від 18.02.2011р. по справі № 2а-605/11 скасувати та прийняти нову.
Відмовити ОСОБА_1 в поновленні строку.
Адміністративний позов в частині вимог за період з 01.01.2006р. по 18.08.2010р. - залишити без розгляду.
Ухвала апеляційного суду набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена у касаційному порядку шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до адміністративного суду касаційної інстанції протягом двадцяти днів з дня набрання ухвалою законної сили.
Головуючий суддя: М.П.Кушнерик
Судді: В.М.Багрій
Д.М.Старунський