07 лютого 2013 р. Справа № 9104/179400/12
Львівський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:
головуючого судді: Затолочного В.С.
суддів: Качмара В.Я., Багрія В.М.,
розглянувши в порядку письмового провадження у місті Львові апеляційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Львівського окружного адміністративного суду від 07 лютого 2011 року по справі за позовом ОСОБА_1 до Військового прокурора Львівського гарнізону, Начальника управління з питань надзвичайних ситуацій та цивільного захисту населення Львівської міської ради про визнання протиправними дій, -
07.02.2011 року ОСОБА_1 (далі - Позивач, ОСОБА_1 звернувся до Львівського окружного адміністративного суду з вимогами визнати протиправні дії колишнього начальника Управління Львівської міської ради ОСОБА_2. по збору інформації щодо нього і членів його сім'ї та подання її у правоохоронні органи у вигляді заяви від 14.12.2007 року №02-вих.-397, що заподіяло істотної шкоди охоронюваним законом його правам, свободам та інтересам, та стягнути з винної особи (винних осіб) матеріальної компенсації за моральну шкоду в сумі 1700 грн.
Ухвалою Львівського окружного адміністративного суду від 07 лютого 2011 року у відкритті провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Військового прокурора Львівського гарнізону, начальника управління з питань надзвичайних ситуацій та цивільного захисту населення Львівської міської ради про визнання протиправними дій колишнього начальника Управління Львівської міської ради ОСОБА_2. відмовлено.
Позивач подав апеляційну скаргу на вищевказану ухвалу суду від 07 лютого 2011 року.
Ухвалою судді Львівського апеляційного адміністративного суду від 21.03.2011 року вказана апеляційна скарга повернута Позивачу.
Позивач вдруге подав апеляційну скаргу на вищевказану ухвалу суду від 07 лютого 2011 року.
Ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 05.03.2012 року апеляційну скаргу задоволено, ухвалу Львівського окружного адміністративного суду від 07 лютого 2011 року скасовано, а справу № 2а-1307/11/1370 направлено до суду першої інстанції для продовження розгляду.
Проте ухвалою Вищого адміністративного суду України від 30.10.2012 року задоволено касаційну скаргу ОСОБА_1, ухвалу судді Львівського апеляційного адміністративного суду від 21.03.2011 року про повернення апеляційної скарги скасовано, справу направлено до суду апеляційної інстанції для вирішення питання про прийняття апеляційної скарги.
Ухвалою судді Львівського апеляційного адміністративного суду від 20.11.2012 року відкрито провадження за вказаною апеляційною скаргою.
Таким чином, має місце ситуація, коли відкрито провадження за апеляційною скаргою, що вже розглядалася і була задоволена судом апеляційної інстанції.
Пунктом 3 частини 5 статті 189 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) передбачено, що суддя-доповідач відмовляє у відкритті апеляційного провадження у справі також у випадках, якщо є ухвала про відмову у задоволенні апеляційної скарги цієї особи або про відмову у відкритті апеляційного провадження за апеляційною скаргою.
Проте законодавцем не передбачено дій суду при поданні апеляційної скарги у випадках, якщо є ухвала про задоволення апеляційної скарги цієї особи.
Відповідно до пункту 6 частини 1 статті 7 КАС України, принципом здійснення правосуддя в адміністративних судах є забезпечення апеляційного та касаційного оскарження рішень адміністративного суду.
Відповідно до частини 7 статті 9 КАС України, у разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини (аналогія закону), а за відсутності такого закону суд виходить із конституційних принципів і загальних засад права (аналогія права).
Оскільки у спорі між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав є таке, що набрало законної сили рішення суду апеляційної інстанції, і розгляд даної апеляційної скарги призведе до повторного перегляду рішення суду першої інстанції з тих самих підстав, суд апеляційної інстанції вважає за необхідне застосувати аналогію закону.
Відповідно до пункту 2 частини 1 статті 109 КАС України, суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі лише, якщо у спорі між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав є така, що набрала законної сили, постанова суду.
Судовим рішенням суду апеляційної інстанції за результатами розгляду апеляційної скарги на ухвалу суду є ухвала (стаття 205 КАС України).
Таким чином, наявність ухвали суду апеляційної інстанції, прийнятої за результатами розгляду тотожної апеляційної скарги тої самої особи, є перешкодою для відкриття апеляційного провадження не тільки у випадках, коли у задоволенні апеляційної скарги відмовлено.
Отже, враховуючи наведене, апеляційне провадження слід вважати відкритим помилково та закрити.
Керуючись ст.ст. 9 ч.7, 109, 189 КАС України, суд -
Апеляційне провадження у справі № 2а-1307/12/1370 за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на ухвалу Львівського окружного адміністративного суду від 07 лютого 2011 року по справі за позовом ОСОБА_1 до Військового прокурора Львівського гарнізону, Начальника управління з питань надзвичайних ситуацій та цивільного захисту населення Львівської міської ради про визнання протиправними дій - закрити.
Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, що беруть участь у справі та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.
Головуючий суддя В.С. Затолочний
Судді В.Я. Качмар
В.М. Багрій