м. Луганськ, вул. Коцюбинського, 2
Іменем України
28.11.2006 року Справа № 8/555пн-ад
Луганський апеляційний господарський суд колегією суддів у складі:
головуючого: Журавльової Л.І.
суддів Бородіної Л.І.
Перлова Д.Ю.
при секретарі
судового засідання Шабадаш Д.С.
За участю представників
сторін:
від позивача: Мельникова А.Ф., представник за довіреністю, довіреність №75 від 01.02.06;
від відповідача: Подобайло І.В., державний податковий
інспектор, довіреність №5307/10/10-017
від 04.03.06;
розглянувши матеріали
апеляційної скарги Товариства з обмеженою відповідальністю «Тітан ЛТД», м.Лисичанськ Луганської області
на постанову
господарського суду Луганської області
від 22 вересня 2006 року
у справі №8/555пн-ад
за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Тітан ЛТД», м.Лисичанськ Луганської області
до відповідача Державної податкової інспекції у Дзержинському районі міста Харкова
про спонукання виконати певні дії
Товариство з обмеженою відповідальністю «Тітан ЛТД» звернулось до господарського суду Луганської області з позовом до Державної податкової інспекції міста Харкова про спонукання виконати певні дії, а саме:
- зобов'язати Державну податкову інспекцію у Дзержинському районі міста Харкова внести зміни в картку особового рахунку по обліку плати за торгові патенти на право здійснення торгівельної діяльності з надання послуг у сфері грального бізнесу Товариства з обмеженою відповідальністю “Тітан ЛТД» шляхом зменшення сум нарахувань у 2005 році по строку нарахування за ІІІ-ІV квартали 2005 року та за І квартал 2006 року у розмірі 34310,39 грн. і пені в розмірі 4,85 гр. станом на 01.01. 06;
- зобов'язати Відповідача здійснити зарахування переплати, здійсненої позивачем за торгові патенти на право здійснення торгівельної діяльності з надання послуг у сфері грального бізнесу у 2005 році по строку нарахування за ІІІ-ІV квартали 2005 року та за І квартал 2006 року у сумі 34310,39 грн. в оплату торгівельних патентів на здійснення операцій з надання послуг у сфері грального бізнесу позивача по строку нарахування за ІV квартал 2006 року та І квартал 2007 року.
Господарський суд постановою від 22 вересня 2006 року у справі №8/555пн-ад (суддя Середа А.П.) у задоволенні позову відмовив.
Постанова від 22 вересня 2006 року у справі №8/555пн-ад мотивована наступним.
Згідно абзацу 1 частини 5 статті 5 ЗУ №98/96-ВР, оплата вартості торгового патенту на здійснення операцій з надання послуг у сфері грального бізнесу проводиться щоквартально до 15 числа місяця, що передує звітному кварталу.
Згідно правилу, викладеному у абзаці 3 тієї ж частини ст. 5, суб'єкт підприємницької діяльності може здійснити попередню оплату вартості торгового патенту на здійснення операцій з надання послуг у сфері грального бізнесу за весь термін дії торгового патенту. При цьому суб'єкт підприємницької діяльності звільняється від обов'язків додаткового внесення вартості торгового патенту у разі, якщо прийнятими після цього актами законодавства збільшується його вартість.
Тобто цей Закон передбачає право позивача (у даному випадку) не вносити додатково вартість торгового патенту, якщо ставка плати за нього в подальшому була збільшена, лише у разі, коли він попередньо сплатив його вартість на весь час дії патенту.
У даному ж випадку позивач сплатив спірну вартість патентів після того, як зміни до Закону №98/96-ВР були внесені Законом України від 25.03.05 року №2505-ІV “Про внесення змін до Закону України “Про державний бюджет України на 2005 рік» та деяких інших законодавчих актів України» та набрали чинності.
Законодавство України, у тому числі Закон №98/96-ВР, не надає позивачу, який придбав торговий патент на право здійснення операцій у сфері грального бізнесу після встановлення нового розміру плати за нього, сплачувати ту його вартість, яка була встановлена на підставі раніше чинного законодавства.
Не погодившись з постановою господарського суду Луганської області від 22 вересня 2006 року у справі №8/555пн-ад Товариство з обмеженою відповідальністю «Тітан ЛТД» звернулось до Луганського апеляційного господарського суду з апеляційною скаргою №99 від 19.10.06, якою просить скасувати постанову господарського суду Луганської області від 22.09.06 у справі №8/555пн-ад, прийняти нову, якою зобов»язати відповідача здійснити зарахування переплати здійсненої позивачем за торгові патенти на право здійснення торговельної діяльності з надання послуг у сфері грального бізнесу у 2005 році по строку нарахування за ІІІ -ІV квартали 2005 року та за І квартал 2006 року у сумі 34310,39, в оплату торгівельних патентів на здійснення операцій з надання послуг у сфері грального бізнесу позивача по строку нарахування за четвертий квартал 2006 року та І квартал 2007 року.
В обгрунтування своїх апеляційних вимог позивач зазначає, що внаслідок невірного застосування відповідачем чинного податкового законодавства., - перш за все, - Закону України “Про систему оподаткування», Бюджетного кодексу України, оскільки Законом України від 25.03.05 року №2505-ІV “Про внесення змін до Закону України “Про державний бюджет України на 2005 рік» та деяких інших законодавчих актів України» до частини 3 статті 5 Закону України від 23.03.1996 року № 98/96-ВР “Про патентування деяких видів підприємницької діяльності» неправомірно підвищено розмір ставок плати за придбання одного патенту за надання послуг у сфері грального бізнесу до рівня, що становить 4200 грн.
Все це порушує охоронювані законом права позивача, у зв'язку з чим він вважає вищеописані дії відповідача неправомірними.
ДПІ у Дзержинському районі міста Харкова запереченням на апеляційну скаргу №17959/10/10-017 від 14.11.06 вважає, що постанова господарського суду Луганської області від 22.09.06 у справі №8/555пн-ад винесена з дотриманням норм чинного законодавства, та зазначає, що на підставі нормативно -правових актів ТОВ «Тітан ЛТД» 22.12.05 надало до ДПІ у Дзержинському районі м.Харкова заяву на придбання 5 торгових патентів на гральні автомати з 22.12.05. На підставі наданої заяви та платіжного доручення ДПІ у Дзержинському районі м.Харкова видало 5 торгових патентів в сфері грального бізнесу на гральні автомати з 22.12.05. В особистій карті платника здійснення нарахування: на 1 гральний автомат (грудень 2005 року -114,13 грн., 1 кв. 2006 року -1050,0 грн., та 4 кв. 2010 року -1050,0 грн, всього -2214,12 грн.), на 5 гральних автоматів -11070,60 грн. ТОВ «Тітан ЛТД» сплатило нараховану суму платіжним дорученням №305 від 19.12.05.
Щоквартальні нарахування по придбаним торговим патентам в сфері грального бізнесу ТОВ «Тітан ЛТД» здійснювались виходячи з вартості торгових патентів - 4200,0 грн. за рік на 1 гральний автомат. Підприємство сплачувало нараховану суму в повному обсязі без порушень граничних строків.
Ухвалою від 06 листопада 2006 року у справі №8/555пн-ад порушено апеляційне провадження, справа призначена до розгляду на 28.11.06.
Розпорядженням голови Луганського апеляційного господарського суду від 24.10.06 у справі №8/555пн-ад для розгляду апеляційної скарги ТОВ «Тітан ЛТД» на постанову господарського суду Луганської області від 22.09.06 у справі №8/555пн-ад призначено судову колегію у складі: Журавльова Л.І. -суддя -головуючий, Бородіна Л.І. -суддя, Перлов Д.Ю. - суддя.
Сторони належним чином повідомлені про час, дату і місце розгляду справи.
Розглянувши матеріали справи, перевіривши юридичну оцінку обставин справи та повноту їх встановлення, дослідивши правильність застосування судом при винесенні постанови норм матеріального та процесуального права, судова колегія дійшла висновку, що апеляційна скарга ТОВ «Тітан ЛТД» не підлягає задоволенню, а постанова від 22.09.06 у справі №8/555пн-ад не підлягає скасуванню з наступних підстав.
07.06.94 виконавчим комітетом Лисичанської міської ради Луганської області удчик Ру ТОВ “Тітан ЛТД», ідентифікаційний код 21784342, зареєстроване в якості суб'єкта підприємницької діяльності -юридичної особи, про що зроблено запис №13811050001000582.
Згідно з п.4.2. Статуту Товариства (в редакції 2005 року та 1994 року, з додатками від 02.10.95) одним з видів його діяльності є здійснення операцій з надання послуг у сфері грального бізнесу (азартні ігри та ігри на гроші). Сфера діяльності товариства поширюється не тільки на місто Лисичанськ, в якому здійснена державна реєстрація, але й на місто Харків (Дзержинський район), де розташовані ігрові автомати Товариства , і в якому придбані торгові патенти на здійснення операцій з надання послуг у сфері грального бізнесу.
15.07.05 ТОВ “Тітан ЛТД» придбало в ДПІ у Дзержинському районі міста Харкова торгові патенти на право здійснення операцій з надання послуг у сфері грального бізнесу, а саме:
-10 патентів - зі строком дії з 15.07.05 року по 30.06.2010 року, серії ТПА з №5010520 - по №501529;
-5 патентів - зі строком дії з 22 грудня 2005 року по 30.06.2010 року, серії ТПА з №633079 по №633094.
З матеріалів справи вбачається, що позивачем сплачено вартість торгових патентів у межах залишку п'ятирічного терміну їх дії платіжними дорученнями №149 від 13.07.05, №212 від 14.09.05, №297 від 13.12.05, №305 від 19.12.05 на суму -51468,00 грн.
Позивач вважає, що ДПІ при стягненні плати за продані 15 патентів невірно застосовано чинне законодавство, у т.ч. Закон України “Про систему оподаткування», Закон України “Про патентування деяких видів підприємницької діяльності» та Бюджетний кодекс України, підвищено розмір плати за придбання одного патенту за надання послуг у сфері грального бізнесу у розмірі 4200 гривень.
Статтею 1 Закону України від 23.03.1996 року “98/96-ВР “Про патентування деяких видів підприємницької діяльності» (далі -ЗУ №98/96-ВР) передбачено, що об'єктом правового регулювання згідно з цим Законом є торговельна діяльність за готівкові кошти, а також з використанням інших форм розрахунків та кредитних карток на території України, діяльність з обміну готівкових валютних цінностей (включаючи операції з готівковими платіжними засобами, вираженими в іноземній валюті, та з кредитними картками), а також діяльність з надання послуг у сфері грального бізнесу та побутових послуг.
Статтею 14 Закону України "Про систему оподаткування" встановлено, що до загальнодержавних податків і зборів відноситься плата за торговий патент на деякі види підприємницької діяльності. Порядок зарахування загальнодержавних податків і зборів (обов'язкових платежів) до Державного бюджету України, бюджету Автономної Республіки Крим, місцевих бюджетів і державних цільових фондів визначається згідно з законами України.
Згідно статті 9 Закону України "Про систему оподаткування" платники податків і зборів зобов'язані сплачувати належні суми податків і зборів (обов'язкових платежів) у встановлені законами терміни. При цьому згідно частини 3 цієї статті обов'язок юридичної особи щодо сплати податків і зборів (обов'язкових платежів) припиняється із сплатою податку, збору.
Відповідно до статті 5 Закону України №98/96-ВР патентуванню підлягають операції з надання послуг у сфері грального бізнесу, які здійснюються суб'єктами підприємницької діяльності або їх структурними (відокремленими) підрозділами.
Вартість торгового патенту на здійснення операцій з надання послуг у сфері грального бізнесу встановлюється у фіксованому розмірі (за рік) для використання грального автомата з грошовим або майновим виграшем -1400 гривень до 1 січня 2004 року.
Термін дії торгового патенту на здійснення операцій з надання послуг у сфері грального бізнесу становить 60 календарних місяців.
Під час придбання торгового патенту на здійснення операцій з надання послуг у сфері грального бізнесу суб'єкт підприємницької діяльності вносить одноразову плату у розмірі вартості торгового патенту за 3 місяці. На суму, сплачену під час придбання торгового патен ту, зменшується розмір плати за торговий патент, яка підлягає внесенню в останній квартал йо го дії.
Оплата вартості торгового патенту на здійснення операцій з надання послуг у сфері грального бізнесу провадиться щоквартально до 15 числа місяця, що передує зві тному кварталу. Тобто, суб'єкти підприємницької діяльності для здійснення діяльності з надання послуг у сфері грального бізнесу у 2 кварталі 2004 року, зобов'язані оплатити вартість торгових патентів до 15 березня 2004 року.
Статтею 1 Закону України “Про систему оподаткування» встановлено, що зміни і доповнення до цього Закону, інших за конів України про оподаткування стосовно надання пільг, зміни податків, зборів (обов'язкових платежів), механізму їх сплати вносяться до цього Закону, інших законів України про оподат кування не пізніше, ніж за шість місяців до початку нового бюджетного року і набирають чиннос ті з початку нового бюджетного року.
Згідно частини 2 статті 7 Закону України "Про систему оподаткування" зміна податко вих ставок і механізм справляння податків і зборів (обов'язкових платежів) не можуть запроваджуватися Законом України про Державний бюджет на відповідний рік.
Відповідно положення ст. 92 Конституції України законами України встановлюються система оподаткування, податки і збори.
Статтею 15 Закону України від 25.03.05 року №2505-ІУ “Про внесення змін до Закону України “Про державний бюджет України на 2005 рік» та деяких інших законодавчих актів України»(далі -ЗУ №2505-ІУ) до частини 3 статті 5 Закону України від 23.03.1996 року №98/96-ВР “Про патентування деяких видів підприємницької діяльності» внесено зміни, якими встановлено вартість торгового патенту на здійснення операцій з надання послуг у сфері грального бізнесу -для використання грального автомата з грошовим або майновим виграшем -4200 грн. (за рік).
Закон України № 2505-ІV набрав чинності з 31.03.05.
Як вбачається з матеріалів справи, позивач сплатив спірну вартість патентів у липні, вересні та грудні 2005 року, тобто після внесення змін до Закону №98/96-ВР Законом України від 25.03.05 року №2505-ІУ “Про внесення змін до Закону України “Про державний бюджет України на 2005 рік» та деяких інших законодавчих актів України», у зв»язку з чим у позивача відсутні підстави оплати торгових патентів за вартістю, яка встановлена до 31.03.05.
За таких обставин, господарський суд Луганської області обгрунтовано у задоволенні позовних вимог відмовив.
На підставі викладеного, судова колегія дійшла висновку про те, що доводи заявника скарги спростовуються наявними в матеріалах справи доказами, постанова суду відповідає чинному законодавству і скасуванню не підлягає.
Керуючись ст.ст. 160, 195, 196, п. 1 ч.1 ст. 198, ст. 200, п. 1 ч.1 ст. 205, ст.ст. 206, 254, п.6 р. 7 Прикінцевих та перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України, Луганський апеляційний господарський суд
1. Апеляційну скаргу ТОВ «Тітан ЛТД» на постанову господарського суду Луганської області від 22 вересня 2006 року у справі №8/555пн-ад залишити без задоволення.
2. Постанову господарського суду Луганської області від 22 вересня 2006 року у справі №8/555пн-ад залишити без змін.
Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення.
Ухвала може бути оскаржена у касаційному порядку у місячний строк до Вищого адміністративного суду України.
Головуючий Л.І. Журавльова
Суддя Л.І. Бородіна
Суддя Д.Ю.Перлов
Надруковано 5 примірників:
1- до справи
2- до наряду
3- позивачу
4- відповідачу
5- господарському суду Луганської області