Справа № 2-а-5240/11
Провадження № 2-а/0182/105/2013
05.02.2013 року м. Нікополь
Нікопольський міськрайонний суд Дніпропетровської області в складі головуючого судді Рибакової В.В., розглянувши у скороченому провадженні в м. Нікополі адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Нікополь та Нікопольському районі Дніпропетровської області про визнання протиправною бездіяльність, зобов'язання вчинити певні дії, -
Позивач 12.10.2011 року звернувся до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в м. Нікополь та Нікопольському районі Дніпропетровської області (далі - УПФУ в м. Нікополь та Нікопольському районі) про визнання протиправною бездіяльність щодо не нарахування та не виплати протягом періоду з 01.01.2006 року по 01.10.2011 року державної соціальної підтримки дітей війни у вигляді підвищення до пенсії у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком у відповідності до ст. 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни", зобов'язання нарахувати та виплатити у повному обсязі недоплачену у повному обсязі недоплачену мені як дитині війни щомісячну державну соціальну 30 % надбавку, що передбачена ст. 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни" починаючи з 01.01.2006 року по 01.10.2011 року загальною сумою 8689 грн. 50 коп., з урахуванням інфляції, що мала місце протягом вказаного періоду.
В обґрунтування своїх вимог посилається на те, що відповідно до ст.1 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» (далі за текстом - Закону) має статус «дитини війни». Позивач отримує пенсію за віком, яка нараховується та виплачується УПФУ в м. Нікополь та Нікопольському районі.
Згідно зі ст.6 Закону, який набув чинності з 01.01.2006 р., передбачалось підвищення розміру щомісячного довічного грошового утримання чи державної допомоги, що виплачується замість пенсії на 30% від мінімальної пенсії за віком. Однак, така допомога виплачується у меншому розмірі.
Тому позивач просить суд зобов'язати УПФУ в м. Нікополь та Нікопольському районі здійснити перерахунок і забезпечити виплату підвищення до пенсії в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком.
Відповідач надав суду письмові заперечення, просить суд відмовити в задоволенні позову, оскільки позивачу виплачувалася надбавка до пенсії у відповідності до діючого законодавства.
Дослідивши наявні у справі докази, вивчивши заперечення відповідача, суд вважає, що адміністративний позов за період з 12.04.2011 року по 22.07.2011 року підлягає задоволенню.
Судом встановлено, що ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, відповідно до абз.1 ч.1 ст.1 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» має статус «дитини війни», що підтверджується пенсійним посвідченням (а.с.8). Позивач отримує пенсію за віком, яка нараховується та виплачується УПФУ в м. Нікополь та Нікопольському районі.
Відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», який був прийнятий 18.11.2004 р. і набув чинності з 01.01.2006 р., дітям війни, пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30% мінімальної пенсії за віком.
Відповідно до ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» мінімальний розмір пенсії за віком за наявності у чоловіків 25, а у жінок - 20 років страхового стажу встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.
Відповідно до п.4 Прикінцевих положень Закону України «Про державний бюджет України на 2011 рік», встановлено, що у 2011 році норми і положення статей 39, 50, 51, 52, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» (Відомості Верховної Ради України, 1992 р., N 13, ст. 178 з наступними змінами), статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» (Відомості Верховної Ради України, 2005 р., N 4, ст. 94 з наступними змінами), статей 14, 22, 37 та частини третьої статті 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (Відомості Верховної Ради України, 1992 р., N 29, ст. 399 з наступними змінами) застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік.
Отже нарахування та виплата у 2011 році дітям війни підвищення до пенсії або щомісячного грошового довічного утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, повинні здійснюватися відповідно до норм Закону України «Про соціальний захист дітей війни» з урахуванням ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».
Відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 06.07.2011 року № 745 «Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету», яка набула чинності 23.07.2011 року та була прийнята на виконання пункту 7 Закону України від 14 червня 2011 року № 3491-VI «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік», суд вважає, що позивачу повинно бути здійснено перерахунок та доплату до пенсії як дитині війни з 12.04.2011 року по 22.07.2011 року, оскільки з моменту набрання чинності вищезазначеної постанови дітям війни підвищення до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, підвищення проводиться у розмірі 49,8 гривні. Тому вимоги позову за період з 23.07.2011 року задоволенню не підлягають.
Судом встановлено, що УПФУ в м. Нікополь та Нікопольському районі будь-яких дій, пов'язаних з перерахунком пенсії позивачу в частині її підвищення в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, і виплату такого підвищення відповідно до положень ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» в період з 12.04.2011 року по 22.07.2011 року безпідставно не здійснювало.
Тому суд вважає, що дії УПФ України в м. Нікополь та Нікопольському районі щодо не здійснення позивачу перерахунку щомісячної державної соціальної допомоги відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» за період з 12.04.2011 року по 22.07.2011 року є неправомірними, а тому відповідач повинен зробити позивачу перерахунок щомісячної державної соціальної допомоги та провести відповідні виплати відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» за період з 12.04.2011 року по 22.07.2011 року.
Керуючись ст.ст. 99, 159, 161, 183-2, 256 КАС України, ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», ст.28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», Законом України від 14 червня 2011 року № 3491-VI «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік», п.4 Прикінцевих положень Закону України «Про державний бюджет України на 2011 рік», Постановою Кабінету Міністрів України від 06.07.2011 року № 745 «Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету», Рішенням Конституційного Суду України від 26 грудня 2011 року № 20-рп/2011, -
1. Адміністративний позов ОСОБА_1 - задовольнити частково.
2. Визнати протиправною бездіяльність Управління Пенсійного фонду України в м. Нікополь та Нікопольському районі щодо не нарахування та не виплати ОСОБА_1 щомісячної державної соціальної підтримки дітей війни у вигляді підвищення до пенсії у розмір 30 % мінімальної пенсії за віком у відповідності до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» за період з 12.04.2011 року по 22.07.2011 року.
3. Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в м. Нікополь та Нікопольському районі перерахувати ОСОБА_1 пенсію з підвищенням її на 30 % мінімальної пенсії за віком відповідно до статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», та виходячи з розміру встановленого ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та провести відповідні виплати за період з 12.04.2011 року по 22.07.2011 року з урахуванням виплачених сум.
4. В іншому - відмовити.
Постанова в межах суми стягнення за один місяць підлягає негайному виконанню.
Постанова може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції протягом десяти днів з дня отримання її копії.
Суддя: В. В. Рибакова