Справа № 2а/1770/5034/2012
18 січня 2013 року 11год. 20хв. м. Рівне
Рівненський окружний адміністративний суд у складі судді Гломба Ю.О. за участю секретаря судового засідання Рибачок С.С. та сторін і інших осіб, які беруть участь у справі:
позивача: ОСОБА_1, представник позивача: ОСОБА_2,
відповідача: представник ОСОБА_3
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом
ОСОБА_1
до Відділу Державтоінспекції Управління Міністерства внутрішніх справ України в Рівненській області
про визнання незаконною відмови та зобов'язання вчинити певні дії, -
Позивач - ОСОБА_1 звернулася з позовом до Відділу Державтоінспекції Управління Міністерства внутрішніх справ України в Рівненській області про визнання незаконною відмови Відділу Державтоінспекції Управління Міністерства внутрішніх справ в Рівненській області в проведенні безоплатного, тобто без сплати податків і зборів, зняття з обліку для реєстрації та на відчуження на її ім'я автомобіля марки "Volkswagen Golf", номер кузова НОМЕР_1, державний номер НОМЕР_2, 2000 року випуску та зобов'язання Відділу Державтоінспекції Управління Міністерства внутрішніх справ в Рівненській області проведення безоплатного, тобто без сплати податків і зборів, зняття з обліку для реєстрації та на відчуження на ім'я ОСОБА_1 автомобіля марки "Volkswagen Golf", номер кузова НОМЕР_1, державний номер НОМЕР_2, 2000 року випуску.
Позовні вимоги обґрунтовано тим, що її чоловіку - ОСОБА_4, 1929 року народження, інваліду Великої Вітчизняної Війни 2 групи, відповідно до наказу Головного управління праці та соціального захисту населення Рівненської області обласної державної адміністрації від 10.07.2007р. № 119, позачергово було видано, як гуманітарну допомогу, автомобіль марки "Volkswagen Golf", номер кузова НОМЕР_1, державний номер НОМЕР_2, 2000 року випуску.
ОСОБА_1 перебувала у шлюбі з ОСОБА_4, з яким проживала в АДРЕСА_1 до дня його смерті, що підтверджується свідоцтвом про шлюб та довідкою Корнинської сільської ради. Вказані обставини були встановлені при розгляді адміністративної справи №2а/1770/4908/2011, що розглядалась Рівненським окружним адміністративним судом.
Згідно рішення Рівненського окружного адміністративного суду №2а/1770/4908/2011 від 22.11.2011 року, залишеного без змін ухвалою Житомирського апеляційного адміністративного суду від 01.02.2012 року, ОСОБА_1 було отримано дозвіл Головного управління праці та соціального захисту населення Рівненської обласної державної адміністрації на зняття з обліку для перереєстрації на її ім'я автомобіля автомобіля марки "Volkswagen Golf", номер кузова НОМЕР_1, 2000 року випуску з об'ємом двигуна 1 595 куб.см., реєстраційний номер НОМЕР_2., що належав чоловікові позивачки ОСОБА_4
Проте, в знятті з обліку для реєстрації та на відчуження позивачу було відмовлено, про що повідомлено листом від 05.11.2012 року № 35/4-5749. Таку відмову вважає протиправною, на підставі викладеного вище просить позов задоволити повністю.
Представник відповідача в судовому засіданні позовні вимоги не визнав, пояснив, що позивачу було відмовлено у проведенні безоплатної перереєстрації автомобіля марки "Volkswagen Golf", номер кузова НОМЕР_1, державний номер НОМЕР_2, 2000 року випуску, на підставі ст. 11-1 Закону України "Про гуманітарну допомогу". Вказаною нормою передбачена можливість передавання у власність членам сім'ї після смерті інваліда автомобіля, визнаного гуманітарною допомогою, за умови обов'язкової сплати податків та зборів. У задоволенні позову просив відмовити повністю.
Заслухавши пояснення позивача, представників сторін, повно і всебічно з'ясувавши всі обставини адміністративної справи в їх сукупності, перевіривши їх дослідженими у судовому засіданні доказами, суд приходить до висновку, що позов підлягає до задоволення повністю з огляду на наступне.
Чоловік позивачки - ОСОБА_4, 1929 року народження був інвалідом Великої Вітчизняної Війни 2 групи, проживав і був зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1. За цією ж адресою проживала і була зареєстрована його дружина ОСОБА_1.
Наказом Головного управління праці та соціального захисту населення Рівненської обласної державної адміністрації від 10.07.2007р. № 119, ОСОБА_4 позачергово було видано, як гуманітарну допомогу, автомобіль марки "Volkswagen Golf", номер кузова НОМЕР_1, державний номер НОМЕР_2, 2000 року випуску. Вказаний автомобіль був отриманий Головним управлінням праці та соціального захисту населення Рівненської обласної державної адміністрації від громадянки Литви ОСОБА_7 (м.Салапераугіо, Калварайський р-н) як гуманітарна допомога для ОСОБА_4. жителя с.Корнин, Рівненського району, Рівненської області. ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_4 помер.
Вказаний автомобіль марки "Volkswagen Golf", номер кузова НОМЕР_1, державний номер НОМЕР_2, виготовлено у 2000 році, відповідно, строк його експлуатації становить понад 10 років.
Дані обставини встановлені постановою Рівненського окружного адміністративного суду №2а/1770/4908/2011 від 22.11.2011 року, яка набрала законної сили згідно ухвали Житомирського апеляційного адміністративного суду 01.02.2012 року.
Згідно ч. 1 ст. 72 КАС обставини встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи, або особа, щодо якої ці обставини встановлені.
Зазначеною постановою Рівненського окружного адміністративного суду зобов'язано Головне управління праці та соціального захисту населення Рівненської обласної державної адміністрації вчинити дії щодо надання ОСОБА_1 дозволу на зняття з обліку для перереєстрації на її ім'я автомобіля автомобіля марки "Volkswagen Golf", номер кузова НОМЕР_1, 2000 року випуску з об'ємом двигуна 1 595 куб.см., реєстраційний номер НОМЕР_2.
На виконання зазначеної постанови, Головне управління праці та соціального захисту населення Рівненської обласної державної адміністрації листом на ім'я Начальника ВРЕВ з обслуговування м.Рівне та Рівненського району в ДАІ УМВС України в Рівненскій області від 20.03.2012 року надало позивачу дозвіл щодо зняття з обліку для реєстрації та на відчуження автомобіля марки "Volkswagen Golf", номер кузова НОМЕР_1, 2000 року випуску з об'ємом двигуна 1 595 куб.см., реєстраційний номер НОМЕР_2 (а.с.8).
Проте, в перереєстрації транспортного засобу Відділом Державної автоінспекції Управління Міністерства внутрішніх справ України в Рівненській області позивачу було відмовлено, про що повідомлено листом №35/4-5749 від 05.11.2012 року (а.с.6-7).
У листі відповідач посилається на норми п. 8 Порядку державної реєстрації та обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів та мотоколясок, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 07.09.1998 року №1388, а також п.2 Прикінцевих положень Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо регулювання ринку автомобілів Україні" від 07.12.2000 року №2134-ІІІ та постанову Кабінету Міністрів України "Про затвердження Порядку забезпечення інвалідів автомобілями" від 19 липня 2006 року №999 (без змін, які були внесені у вересні 2010 року, тобто після смерті гр. ОСОБА_6)
Однак, оскільки строк експлуатації автомобіля, як одна з обставин встановлених судовим рішенням від 22.11.2011 становить понад 10 років і нормою матеріального права, на якій базується це судове рішення, є пункт 16 Порядку забезпечення інвалідів автомобілями, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 19.07.2006 року №999 (із змінами внесеними згідно Постанову КМУ від 17.04.2008 року), згідно якого, після смерті інваліда автомобіль, яким він був забезпечений головним управлінням соціального захисту або управлінням виконавчої дирекції, строк експлуатації якого більше ніж 10 років, залишається члену сім'ї, який на час смерті інваліда проживав та був зареєстрований за місцем проживання і реєстрації інваліда, у відповідача були відсутні підстави для відмови позивачу у проведенні безоплатного зняття з обліку для реєстрації та на відчуження транспортного засобу.
Крім того, ч. 2 ст. 38 Закону України "Про основи соціальної захищеності інвалідів" передбачає, що після смерті інваліда, дитини-інваліда автомобіль, виданий безоплатно чи на пільгових умовах, у тому числі визнаний гуманітарною допомогою, за бажанням членів його сім'ї може бути переданий у їх власність безоплатно у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.
Покликання відповідача у листі з відмовою на п. 2 Прикінцевих положень Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо регулювання ринку автомобілів в Україні" помилкове, оскільки цією нормою Закону встановлено обов'язок сплати мита та інших податків (зборів), передбачених законодавством при імпорті автомобілів лише в разі відчуження або передання у володіння або (та) у користування або (та) у розпорядження автомобіля, який визнаний гуманітарною допомогою, від попереднього власника до нового, тобто за умови вчинення будь-яких двосторонніх правочинів, а саме за цивільно-правовими угодами, договорами, у випадках, передбачених законодавством.
З вищенаведеного вбачається, що автомобіль, який був попередньо ввезений в Україну без сплати (повної або часткової) передбачених законодавством податків та зборів, на підставі пільг, наданих законодавством, може бути відчужений або переданий у володіння, або (та) у користування, або (та) у розпорядження тільки після сплати у повному обсязі всіх податків та зборів, передбачених законодавством України на день ввезення автомобіля на митну територію України.
Оскільки, власник автомобіля марки "Volkswagen Golf", номер кузова НОМЕР_1, 2000 року випуску з об'ємом двигуна 1 595 куб.см., реєстраційний номер НОМЕР_2 - ОСОБА_4 помер, у відповідача не було підстав робити висновок про обов'язок сплати позивачем усіх податків і зборів, оскільки між позивачем та попереднім власником автомобіля не вчинялись жодні двосторонні правочини.
Посилання відповідача на пункт 8 Правил державної реєстрації та обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів та мотоколясок, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 07.09.1998 року № 1388 є безпідставним, оскільки вказана норма не регулює питання пов'язані з перереєстрацією автомобіля згідно виданого дозволу органу соціального захисту населення. Даним пунктом Порядку встановлено вичерпний перелік документів, що підтверджують правомірність придбання транспортних засобів, реєстрація (перереєстрація) яких проводиться за умови сплати їх власниками передбачених законодавством податків і зборів (обов'язкових платежів).
Отже, чинним законодавством не встановлено обов'язку члену сім'ї, який на час смерті інваліда проживав та був зареєстрований за місцем проживання і реєстрації інваліда, сплачувати податки і збори, що передбачені законодавством при імпорті автомобілів при перереєстрації транспортних засобів, які належали померлому.
Таким чином, як свідчать фактичні обставини справи, у відповідача були відсутні підстави для відмови позивачу у проведенні безоплатного зняття з обліку для реєстрації та відчуження обумовленого автомобіля, а отже позовні вимоги у частині визнання незаконною відмови Відділу Державтоінспекції Управління Міністерства внутрішніх справ в Рівненській області в проведенні безоплатного, тобто без сплати податків і зборів, зняття з обліку для реєстрації та на відчуження на ім'я позивачки автомобіля марки "Volkswagen Golf", номер кузова НОМЕР_1, державний номер НОМЕР_2, 2000 року випуску, підлягають до задоволення.
З урахуванням підстав задоволення першої вимоги суд приходить до переконання про необхідність задоволення вимоги позивачки щодо зобов'язання Відділу Державтоінспекції Управління Міністерства внутрішніх справ в Рівненській області провести безоплатне, тобто без сплати податків і зборів, зняття з обліку для реєстрації та на відчуження на ім'я ОСОБА_1 автомобіля марки "Volkswagen Golf", номер кузова НОМЕР_1, державний номер НОМЕР_2, 2000 року випуску.
Відповідно до ч. 1, 2 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.
Враховуючи вищевикладене суд вважає, що Управлінням Державтоінспекції Управління Міністерства внутрішніх справ у Рівненській області не доведено правомірності вчинених дій, у той час як ОСОБА_1 доведено обґрунтованість заявлених позовних вимог, а відтак позов підлягає до задоволенню повністю.
Судові витрати, відповідно до ст. 94 КАС України, присуджуються на користь позивача.
Керуючись статтями 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Позов задовольнити повністю.
Визнати незаконною відмову відділу Державтоінспекції Управління Міністерства внутрішніх справ України в Рівненській області щодо проведення безоплатної перереєстрації на ім'я ОСОБА_1 - члена сім'ї померлого інваліда ВВВ 2 групи ОСОБА_4, 1929 р.н. автомобіля марки "Volkswagen Golf", номер кузова НОМЕР_1, 2000 року випуску з об'ємом двигуна 1 595 куб.см., реєстраційний номер НОМЕР_2.
Зобов'язати відділ Державтоінспекції Управління Міністерства внутрішніх справ України в Рівненській області провести безоплатно перереєстрацію на ім'я ОСОБА_1 автомобіль марки "Volkswagen Golf", номер кузова НОМЕР_1, 2000 року випуску з об'ємом двигуна 1 595 куб.см., реєстраційний номер НОМЕР_2.
Присудити на користь позивача ОСОБА_1 із Державного бюджету судовий збір у розмірі 32,19 грн.
Постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано.
У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Апеляційна скарга подається до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Рівненський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Житомирського апеляційного адміністративного суду.
Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.
Суддя Гломб Ю.О.