"17" вересня 2012 р. справа № 2а-2258/11
Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Олефіренко Н.А.
суддів: Туркіної Л.П. Щербака А.А.
розглянувши в порядку письмового провадження в місті Дніпропетровську апеляційну скаргу Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Довгинцівської районної у ради м. Кривого Рогу Дніпропетровської області на постанову Довгинцівського районного суду М. Кривого Рогу Дніпропетровської області від 15 серпня 2011 року у справі 2а-2258/11 за позовом ОСОБА_3 до Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Довгинцівської районної у ради м. Кривого Рогу Дніпропетровської області про перерахування та виплату одноразової компенсації та щорічної допомоги на оздоровлення, -
05 травня 2011 року ОСОБА_3 звернувся до суду з адміністративним позовом до Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Довгинцівської районної у ради м. Кривого Рогу Дніпропетровської області (далі -відповідач), в якому просив визнати дії відповідача щодо не нарахування одноразової компенсації, за шкоду заподіяну здоров'ю, як учаснику ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, неправомірними; зобов'язати відповідача провести перерахунок та виплату одноразової компенсації за шкоду заподіяну здоров'ю та щорічної допомоги на оздоровлення, як постраждалому внаслідок Чорнобильської катастрофи І категорії, інваліду 3 групи. Відповідно до ст.. 48 Закону України «Про статус та і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».
Ухвалою Довгинцівського районного суду М. Кривого Рогу Дніпропетровської області від 09 червня 2011 року позовні вимоги ОСОБА_3 за період з 29.02.2007 року по 04.11.2010 року залишено без розгляду.
Постановою Довгинцівського районного суду М. Кривого Рогу Дніпропетровської області від 15 серпня 2011 року позовні вимоги ОСОБА_3 задоволено частково: дії відповідача щодо не нарахування щорічної одноразової допомоги на оздоровлення ОСОБА_3 у розмірі 4 мінімальних заробітних плат за 2011 рік неправомірними; зобов'язано відповідача нарахувати та виплатити на користь позивача щорічну грошову допомогу на оздоровлення за 2011 рік в розмірі 3 750 ( три тисячі сімсот п'ятдесят) грн., встановленому ст. 48 «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».
Не погодившись з постановою суду відповідач подав апеляційну скаргу, в якій посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права, просив постанову суду скасувати та відмовити в задоволенні потворних вимог.
Перевіривши законність і обґрунтованість постанови суду в межах доводів апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи, суд апеляційної інстанції вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, з наступних підстав.
ОСОБА_3 є особою, яка постраждала від наслідків Чорнобильської катастрофи 1 категорії та інвалідом 3 групи, що підтверджується посвідченням серія НОМЕР_1 (а.с. 12) та довідкою МСЕК № 554821 від 29.02.2007 року (а.с. 14).
Відповідно до змісту п.3. ч.1 ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»для учасників ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, які стали інвалідами 3 групи внаслідок Чорнобильської катастрофи, передбачена одноразова компенсація в розмірі 30 мінімальних заробітних плат.
При цьому, згідно абзацу 7 ч.4 ст.48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», розмір мінімальної заробітної плати визначається на момент виплати.
Відповідно до матеріалів справи одноразова компенсація була виплачена позивачу 13.06.2007 року в розмірі 189 грн. 60 коп., згідно з довідкою Управління праці та соціального захисту населення виконкому Довгинцівської районної ради м. Кривого Рогу від 19.07.2011 року (а.с. 20).
Як вбачається з матеріалів справи адміністративний позов, в якому, в тому числі, заявлені вимоги про перерахунок та виплату пенсії подано до суду з порушенням строків, які визначено ст.99 КАС України.
Колегія суддів вважає, що будь-які об'єктивні чи суб'єктивні обставини не позбавляли позивача можливості звернутися до суду, у визначені законом строки, з відповідним позовом до відповідача, якщо позивач вважав, що діями чи бездіяльністю відповідача порушуються його права та законні інтереси. Виплата одноразової компенсації відбулася 13.06.2007 року, а відтак позивач знав розмір цієї виплати і в разі не згоди мав право звернутися до суду.
Отже, колегія суддів вважає, що рішення суду першої інстанції про залишення частини позовних вимог ОСОБА_3 через порушення строків, передбачених ст. 99 КАС України є правомірним.
Згідно ст.48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»ОСОБА_3 передбачена щорічна допомога на оздоровлення в розмірі чотирьох мінімальних заробітних плат.
Щорічна допомога на оздоровлення за 2011 рік була виплачена позивачу у розмірі, що встановлений Постановою Кабінету Міністрів України від 12 липня 2005 року № 562.
Відповідно до ч.2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Законом, що реалізує конституційного права громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, на охорону життя, здоров'я і соціального захисту є Закон України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», виходячи з цього Закону слід розраховувати розмір пенсій особам, постраждалим внаслідок Чорнобильської катастрофи. Таким чином застосування Управлінням праці та соціального захисту населення Постанов Кабінету Міністрів України при визначенні розміру щорічної допомоги на оздоровлення є протиправним.
Таким чином, висновки суду першої інстанції щодо задоволення позовних вимог є обґрунтованими.
Суд апеляційної інстанції вважає за необхідне апеляційну скаргу залишити без задоволення, постанову суду першої інстанції -без змін.
Керуючись п.1 ч.1 ст.198,ст.200, ст.205, 206 КАС України, суд, -
Апеляційну скаргу Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Довгинцівської районної ради в м. Кривого Рогу Дніпропетровської області на постанову Довгинцівського районного суду м. Кривого Рогу Дніпропетровської області від 15 серпня 2011 року -залишити без задоволення.
Постанову Довгинцівського районного суду м. Кривого Рогу Дніпропетровської області від 15 серпня 2011 року у справі № 2а-2258/2011-залишити без змін.
Ухвала суду апеляційної інстанції набирає законної сили з моменту постановлення та відповідно до ч.10 ст.183-2 КАС України є остаточною і оскарженню не підлягає.
Головуючий: Н.А. Олефіренко
Суддя: Л.П. Туркіна
Суддя: А.А. Щербак