"06" березня 2012 р. справа № 2а-2320/11
Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Божко Л.А.
суддів: Лукманової О.М. Прокопчук Т.С.
за участю секретаря судового засідання: Алтухової А.С.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Дніпропетровську
апеляційну скаргу Управління праці та соціального захисту населення Жовтоводської міської ради на постанову Жовтоводського міського суду Дніпропетровської області від 30 серпня 2011 року у справі №2а-2320/11 за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Жовтоводської міської ради про стягнення недоотриманої суми допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, -
У жовтні 2008 року ОСОБА_1 звернулася до суду з адміністративним позовом до Управління праці та соціального захисту населення Жовтоводської міської ради, в якому просила визнати дії відповідача щодо призначення, нарахування і виплаті допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з 01.01.2007 року по 28.12.2007 року неправомірними; зобов'язати відповідача призначити, нарахувати і виплачувати з 01.01.2007 року по 28.12.2007 року допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у розмірі, який дорівнює прожитковому мінімуму для дітей віком до шести років, на момент виплати.
Постановою Жовтоводського міського суду Дніпропетровської області від 30 серпня 2011 року позов ОСОБА_1 задоволено частково. Визнано протиправними дії Управління праці та соціального захисту населення Жовтоводської міської ради щодо нарахування, призначення та виплати допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з 01 січня 2007 року по 28 грудня 2007 року; зобов'язано Управління праці та соціального захисту населення Жовтоводської міської ради донарахувати та виплатити ОСОБА_1 недоотриману нею у період з 01 січня 2007 року по 28 грудня 2007 року включно державну допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку відповідно до ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми». В іншій частині позовних вимог відмовлено.
Не погодившись з рішенням суду, відповідач звернувся до суду з апеляційною скаргою та просить суд скасувати постанову Жовтоводського міського суду Дніпропетровської області від 30 серпня 2011 року та прийняти нову, якою відмовити в частині задоволених позовних вимог.
Сторони, які належним чином повідомлені про час та місце розгляду справи, у судове засідання не з'явились, у зв'язку з чим, відповідно до ст..41 КАС України, фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалась.
Перевіривши матеріали справи, законність і обґрунтованість постанови суду в межах доводів апеляційної скарги і заявлених позовних вимог, а також правильність застосування судом норм матеріального та процесуального права, суд апеляційної інстанції дійшов висновку, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.
З матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_1 відповідно до положень Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми»перебуває на обліку в Управлінні праці та соціального захисту населення Жовтоводської міської ради та їй призначена виплата державної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у зв'язку з народженням ІНФОРМАЦІЯ_1 сина ОСОБА_2 (а.с.9).
Відповідно до ст.15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми»допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років.
Пунктом 14 ст.71 Закону України "Про Державний бюджет України на 2007 рік", який набрав чинності 01.01.2007 року, було призупинено дію ч. першої ст.15 та п.3 розділу VIII "Прикінцеві положення" Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми».
Абз.3 ч.2 ст.56 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік»було встановлено, що допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі, що дорівнює різниці між 50 відсотками прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім'ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 90 гривень для незастрахованих осіб та не менше 23 відсотків прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, для застрахованих осіб, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.
Відповідно до рішення Конституційного суду України від 09.07.2007 року №6-рп/2007 визнано неконституційними та втратили чинність з дня ухвалення рішення положення п.14 ст.71 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» в частині зупинення на 2007 рік дії ч.1 ст.15 та п.3 розділу VІІІ «Прикінцеві положення»Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми»щодо встановлення розміру допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку.
Приймаючи до уваги той факт, що п.14 ст.71 Закону «Про Державний бюджет України на 2007 рік»яким було зупинено дію ч.1 ст. 15 та п. 3 розділу VIII "Прикінцеві положення" Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми», втратив чинність з 09.07.2007 року, суд першої інстанції невірно визначив, що, саме, з 01.07.2007 року по 31.12.2007 року дії відповідача щодо несвоєчасного перерахунку та виплати позивачці допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у розмірі, передбаченому ст.15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми», слід визнати неправомірними.
На підставі викладеного, суд вважає, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню.
Керуючись п.2 ч.1 ст. 198, ст. 202, 205, 207 КАС України, суд, -
Апеляційну скаргу Управління праці та соціального захисту населення Жовтоводської міської ради на постанову Жовтоводського міського суду Дніпропетровської області від 30 серпня 2011 року -задовольнити частково.
Постанову Жовтоводського міського суду Дніпропетровської області від 30 серпня 2011 року - в частині задоволення позовних вимог за період з 01.01.2007 року по 08.07.2007 року скасувати та прийняти нову постанову про відмову в задоволенні позовних вимог.
В іншій частині постанову - залишити без змін.
Постанова набирає законної сили з моменту її проголошення, але може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного суду України протягом двох місяців з дня виготовлення повного тексту постанови.
Головуючий: Л.А. Божко
Суддя: О.М. Лукманова
Суддя: Т.С. Прокопчук