ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01601, м.Київ, вул. Командарма Каменєва 8, корпус 1
21 січня 2013 року № 2а-16844/12/2670
О 16 годині 49 хвилин в приміщенні Окружного адміністративного суду міста Києва за адресою у м. Києві по вул. Хрещатик, 10,
Окружний адміністративний суд міста Києва у складі:
головуючого Бояринцевої М.А. при секретарі судового засідання Шевчук Л.Д.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні справу
за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Авто-Лайн"
до Державної адміністрації автомобільного транспорту
про визнання незаконним та скасування наказу № 313 від 07.09.2012 в частині,
Товариство з обмеженою відповідальністю «Авто-Лайн» звернулося до суду з позовом про визнання незаконним та скасування наказу Державної адміністрації автомобільного транспорту від 7 вересня 2012 року № 313 в частині, що стосується анулювання Товариству з обмеженою відповідальністю «Авто-лайн» дозволів на рейси №91/92, 93/94, 95/96, 99/100 на маршруті «Київ-Вінниця».
В обґрунтування заявлених вимог позивач посилається на Правила надання послуг пасажирського автомобільного транспорту, затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 18 лютого 1997 року № 176, Порядок регулювання діяльності автостанцій, затверджений наказом Міністерства транспорту та зв'язку України від 27 вересня 2010 року № 700, та зазначає, що наказ Державної адміністрації автомобільного транспорту від 7 вересня 2012 року № 313 в частині, що стосується анулювання Товариству з обмеженою відповідальністю «Авто-лайн» дозволів на рейси № 91/92, 93/94, 95/96, 99/100 на маршруті «Київ-Вінниця» є незаконним та підлягає скасуванню, оскільки вини позивача у недотримані умов щодо регулярності виконання рейсів не має. Також представник позивача вказав на те, що автостанцією «Київ» була створена штучна ситуація, яка призвела до того, що Товариство з обмеженою відповідальністю «Авто-Лайн» не мало можливості виконувати рейси.
Представник відповідача заперечила по суті заявлених позовних вимог, посилаючись на закони України «Про автомобільний транспорт», «Про прокуратуру», Положення про Державну інспекцію України з безпеки на наземному транспорті, затверджене Указом Президента України від 6 квітня 2011 року № 387/2011, Порядок видачі та анулювання дозволу на перевезення пасажирів на міжобласних маршрутах загального користування, затверджений наказом Міністерства транспорту та зв'язку України від 7 травня 2012 року №279, та зазначила, що Товариству з обмеженою відповідальністю «Авто-Лайн» законно анульовано документи на перевезення пасажирів на автобусному маршруті «Київ - Вінниця», рейси № 91/92, 93/94, 95/96, 99/100, оскільки позивачем порушені умови організації перевезень у частині регулярності їх виконання.
Розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно з'ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до наступних висновків.
Наказом Державної адміністрації автомобільного транспорту від 7 вересня 2012 року № 313 анульовано Товариству з обмеженою відповідальністю «Авто-Лайн» документи на перевезення пасажирів на автобусному маршруті Вінниця-Київ, рейси № 91/92, 93/94, 95/96, 99/100 (дозвіл серії АС № 000338, дозвіл серії АС № 000337, дозвіл серії АС №000336, дозвіл серії АС № 000122 та витяг з дозволу серії ДАТ № 002439, витяг з дозволу серії ДАТ № 002440, витяг з дозволу серії ДАТ № 002690, витяг з дозволу серії ДАТ №002452), видані перевізнику Товариству з обмеженою відповідальністю «Авто-лайн».
Листом від 17 вересня 2012 року № 750-02/06/19-12 Державна адміністрація автомобільного транспорту повідомила Товариство з обмеженою відповідальністю «Авто-Лайн», що документи на перевезення пасажирів на автобусному маршруті Київ-Вінниця, рейси № 91/92, 93/94, 95/96, 99/100 вважаються анульованими через порушення умов організації перевезень у частині регулярності їх виконання.
Як вбачається з матеріалів справи, 13 березня 2008 року Головна державна інспекція на автомобільному транспорті видала ТОВ «Авто-Лайн» ліцензію на надання послуг з перевезення пасажирів і вантажів автомобільним транспортом відповідно до видів робіт, визначених Законом України «Про автомобільний транспорт».
1 вересня 2011 року між Приватним підприємством «Торговий дім «Везувій Інвестмент 2010» в особі начальника автостанції «Київ» та Товариством з обмеженою відповідальністю «Авто-лайн», як перевізником, укладений договір № 27/10 про надання послуг автостанцією перевізникові, за умовами якого автостанція за завданням перевізника надає йому на території автостанції «Київ», яка належить ПП «Торговий дім «Везувій Інвестмент 2010», комплекс обов'язкових послуг, пов'язаних з організацією і здійсненням процесу прийняття та відправлення пасажирів транспортом перевізника, продажем проїзних квитків, диспетчерським управлінням, організацією прибуття і відправлення автобусів, інформуванням водіїв щодо умов дорожнього руху, а також інші послуги відповідно до вимог статті 36 Закону України «Про автомобільний транспорт» і Правил надання послуг пасажирського автомобільного транспорту, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 18 лютого 1997 року № 176.
27 травня 2011 року Державною адміністрацією автомобільного транспорту виданий ТОВ «Авто-Лайн» дозвіл на перевезення пасажирів на міжобласному автобусному маршруті загального користування «Київ-Вінниця» на рейсах 99/100 (дозвіл серії АС №000122).
5 вересня 2011 року Державною адміністрацією автомобільного транспорту видані ТОВ «Авто-Лайн» дозволи на перевезення пасажирів на міжобласному автобусному маршруті загального користування «Вінниця-Київ» на рейсах 91/92 та № 93/94 (дозвіл серії АС № 000338 та дозвіл серії АС № 000337).
13 лютого 2012 року Державною адміністрацією автомобільного транспорту виданий ТОВ «Авто-Лайн» дозвіл на перевезення пасажирів на міжобласному автобусному маршруті загального користування «Вінниця-Київ» на рейсах 95/96 (дозвіл серії АС №000336).
Згідно паспорту № 12/0149 міжміського автобусного маршруту регулярних перевезень, який працює у звичайному режимі на маршруті Київ АС «Київ» - Вінниця АС-1, ТОВ «Авто-Лайн» повинно здійснювати перевезення пасажирів щоденно (початок роботи на маршруті - 07:00 год., закінчення роботи на маршруті - 22:20 год.).
Щодо підстав анулювання Державною адміністрацією автомобільного транспорту Товариству з обмеженою відповідальністю «Авто-лайн» документів на перевезення пасажирів на автобусному маршруті Вінниця-Київ, рейси № 91/92, 93/94, 95/96, 99/100, суд зазначає про наступне.
Наказ від 7 вересня 2012 року № 313 прийнятий Державною адміністрацією автомобільного транспорту на підставі статті 7 Закону України «Про автомобільний транспорт», пункту 4.1 Порядку видачі та анулювання дозволу на перевезення пасажирів на міжобласних маршрутах загального користування, затвердженого наказом Міністерства транспорту та зв'язку України від 7 травня 2010 року № 279, та враховуючи подання Генеральної прокуратури України від 31 травня 2012 року № 08/1-353вих12 і листи підприємств автобусних станцій.
Як встановлено під час розгляду справи, 8 червня 2012 року Державна інспекція України з безпеки на наземному транспорті отримала подання Генеральної прокуратури України від 31 травня 2012 року № 08/1-353вих 12 про усунення порушень вимог Закону України «Про транспорт», «Про автомобільний транспорт» щодо якості пасажирських перевезень, яким зобов'язано ужити невідкладних заходів до усунення зазначених у поданні порушень вимог законів України «Про транспорт», «Про автомобільний транспорт» у діяльності Державної інспекції України з безпеки на наземному транспорті, причин та умов, що сприяли цим порушенням.
У поданні Генеральної прокуратури України зазначено про порушення умов перевезень, а саме: нездійснення відправлень за міжобласними маршрутами загального користування з автостанцій допущено, зокрема ТОВ «Авто-Лайн» за маршрутами «Київ-Вінниця».
З метою виконання вимог подання Генеральної прокуратури України Державна інспекція України з безпеки на наземному транспорті направила лист від 27 червня 2012 року № 2066 на адресу Публічного акціонерного товариства «Вінницьке обласне підприємство автобусних станцій 10599», в якому просила надати інформацію щодо регулярності виконання перевезень ТОВ «Авто-Лайн» на міжміських автобусних маршрутах загального користування «Київ-Вінниця» з початку 2012 року.
Листом від 3 липня 2012 року № 582 Публічне акціонерне товариство «Вінницьке обласне підприємство автобусних станцій 10599» повідомило відповідача, що ТОВ «Авто-Лайн» в період з 1 січня 2012 року по 30 червня 2012 року виконано 20,8 % від кількості рейсів по плану по рейсу 91; 24,1 % - по рейсу 93; 20,8 % - по рейсу 99; 29,1 % - по рейсу 95.
Листом від 15 серпня 2012 року Територіальне управління Головної державної інспекції на автомобільному транспорті у Вінницькій області повідомило Державну інспекцію України з безпеки на наземному транспорті, що Територіальним управлінням Головної державної інспекції на автомобільному транспорті у Вінницькій області в період з 14 по 15 серпня 2012 року проведено рейдову перевірку за дотриманням схеми маршруту та розкладу руху, зокрема, автомобільним перевізником ТОВ «Авто-Лайн» на автобусних маршрутах Київ-Вінниця та встановлено, що рейси 70, 72, 91, 93, 95, 99 маршруту Київ-Вінниця перевізником ТОВ «Авто-Лайн» з АС-1 м. Вінниця не виконуються.
Недотримання умов щодо регулярності виконання рейсів ТОВ «Авто-Лайн» підтверджується також листами Державного підприємства «Київпассервіс» від 17 лютого 2012 року № 1/08-01/365 та від 15 травня 2012 року № 1/08-07/702 про стан виконання рейсів міжобласних маршрутів загального користування з автостанцій/автовокзалу ДП «Київпассервіс».
Засади організації та діяльності автомобільного транспорту визначає Закон України «Про автомобільний транспорт».
Відповідно до статті 5 Закону України від 05.04.2001 № 2344-ІІІ «Про автомобільний транспорт» (в редакції, яка діяла на час виникнення спірних правовідносин, далі - Закон № 2344-ІІІ) державне регулювання та контроль у сфері автомобільного транспорту реалізується шляхом проведення центральними та місцевими органами виконавчої влади, державними органами управління автомобільним транспортом, органами місцевого самоврядування економічної, тарифної, науково-технічної та соціальної політики, ліцензування, стандартизації та сертифікації на автомобільному транспорті, задоволення потреб автомобільного транспорту в паливно-енергетичних і матеріально-технічних ресурсах і транспортних засобах.
Згідно частини третьої статті 6 Закону № 2344-ІІІ центральний орган виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері транспорту, забезпечує проведення державної політики на автомобільному транспорті через урядові органи державного управління на автомобільному транспорті, службу міжнародних автомобільних перевезень та місцеві органи виконавчої влади і органи місцевого самоврядування.
Урядовий орган державного управління з питань контролю на автомобільному транспорті здійснює, зокрема, державний контроль за додержанням суб'єктами господарювання, які провадять діяльність у сфері автомобільного транспорту, вимог законодавства про автомобільний транспорт, норм та стандартів законодавчо регульованої сфери, що визначають організацію перевезення пасажирів і вантажів автомобільним транспортом (частина шоста статті 6 Закону № 2344-ІІІ).
Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28 березня 2011 року №346 "Про ліквідацію урядових органів", Головна державна інспекція на автомобільному транспорті та Державна адміністрація автомобільного транспорту віднесені до Переліку урядових органів, що ліквідуються.
Указом Президента України від 6 квітня 2011 року № 387/2011 затверджено Положення про Державну інспекцію України з безпеки на наземному транспорті.
Представник відповідача під час розгляду справи зазначила, що державні функції, яка виконувала до 5 січня 2013 року Державна адміністрація автомобільного транспорту, покладено на Державну інспекцію України з безпеки на наземному транспорті, яка не є правонаступником жодного із органів виконавчої влади.
Згідно даних з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, Державна адміністрація автомобільного транспорту перебуває в процесі припинення. Станом на час розгляду справи у суді запис про припинення юридичної особи відповідача не внесено.
Статтею 29 Закону № 2344-ІІІ встановлено, що автомобільним перевізником та автомобільним самозайнятим перевізником, які здійснюють перевезення пасажирів на договірних умовах, є суб'єкти господарювання, які відповідно до законодавства та одержаної ліцензії надають послуги за договором перевезення пасажирів транспортним засобом, що використовується ними на законних підставах.
Відповідно до пункту 41.1 Порядку видачі та анулювання дозволу на перевезення пасажирів на міжобласних маршрутах загального користування, затвердженого наказом Міністерства транспорту та зв'язку України від 7 травня 2010 року № 279, Державтотрансадміністрація приймає рішення про анулювання дозволу на перевезення протягом 30 днів з дати отримання інформації, яка підтверджує, зокрема, таку обставину як порушення умов організації перевезень, визначених дозволом на перевезення.
Таким чином, відповідач, керуючись пунктом 41.1 Порядку видачі та анулювання дозволу на перевезення пасажирів на міжобласних маршрутах загального користування та отримавши інформацію щодо порушення позивачем умов організації перевезень у частині регулярності їх виконання, прийняв в межах своїх повноважень рішення про анулювання Товариству з обмеженою відповідальністю «Авто-лайн» дозволів на рейси № 91/92, 93/94, 95/96, 99/100 на маршруті «Київ-Вінниця», а тому позовні вимоги в частині визнання незаконним наказ Державної адміністрації автомобільного транспорту від 7 вересня 2012 року № 313 в частині, що стосується анулювання Товариству з обмеженою відповідальністю «Авто-лайн» дозволів на рейси № 91/92, 93/94, 95/96, 99/100 на маршруті «Київ-Вінниця» судом визнаються необґрунтованими та такими, що задоволенню не підлягають.
Разом з тим, суд зазначає про наступне.
Під час розгляду справи позивач зазначив, що ТОВ «Авто-Лайн» позбавлене можливості проводити регулярні рейси на маршруті «Київ-Вінниця» в зв'язку з незалежними від нього обставинами, а саме: в зв'язку з тим, що транспортні засоби ТОВ «Авто-Лайн» не допускаються на територію автостанції «Київ» та в зв'язку з тим, що автостанцією «Київ» не надаються послуги, що передбачені договором від 1 вересня 2011 року № 27/10 на маршруті «Київ-Вінниця», зокрема щодо організації і здійснення процесу прийняття і відправлення пасажирів, надання місця для відстою автобусів на території автостанції, забезпечення їх своєчасного відправлення.
Як вбачається з матеріалів справи, 6 січня 2012 року ТОВ «Авто-лайн» звернулося до Територіального управління Головної державної інспекції на автомобільному транспорті в м. Києві із листом від 4 січня 2012 року № 465, в якому просило провести перевірку транспортних засобів нелегальних перевізників на АС «Київ», які виконують регулярні пасажирські перевезення по маршрутам, що передані на обслуговування ТОВ «Авто-лайн», а саме: «Київ-Вінниця» та «Київ-Кременчук».
16 січня 2012 року Територіальним управлінням Головної державної інспекції на автомобільному транспорті в м. Києві надана позивачу відповідь (лист від 16 січня 2012 року № 468) про те, що встановити постійне відправлення по вказаним маршрутам транспортних засобів ТОВ «Авто-Лайн», або інших перевізників не представилось можливим у зв'язку з їх відсутністю під час проведення перевірки.
Листом від 20 січня 2012 року за № 41/1-9-1507/0/10-4 Головна державна інспекція на автомобільному транспорті повідомила позивача, що у четвертому кварталі 2011 року Головною державною інспекцією на автомобільному транспорті проведена планова перевірка за місцезнаходженням ПП «ТД «Везувій Інвестмент 2010», якому належить АС «Київ», якою встановлено ряд порушень законодавства у діяльності АС «Київ», у тому числі, вказаних у листі ТОВ «Авто-Лайн», та винесено припис щодо усунення порушень, проте, проведеною 28 листопада 2011 року позаплановою перевіркою автостанції «Київ» щодо виконання припису було встановлено, що практично всі порушення залишились не усунутими. Також у вказаному листі зазначено, що Головна державна інспекція на автомобільному транспорті з метою уникнення та недопущення надзвичайних випадків на території АС «Київ», звернулась до Державної адміністрації автомобільного транспорту, Генеральної прокуратури України, Служби безпеки України з проханням вжити відповідних заходів реагування щодо протиправних дій автостанції «Київ».
23 лютого 2012 року позивач з листом за № 525 звернувся до Державної інспекції України з безпеки на наземному транспорті, в якому повідомив про неможливість ТОВ «Авто-Лайн» повноцінно працювати на маршруті «Київ-Вінниця» та «Київ-Кременчук» в зв'язку із складеною на АС «Київ» ситуацією. У своєму листі позивач вказав на те, що АС «Київ» продовжує відправляти із автостанції нелегальних перевізників, які під час посадки пасажирів в транспорті засоби ТОВ «Авто-Лайн» ставлять на сусідній платформі автобус в тому ж напрямку, який їде по мірі наповнення пасажирами. Також в листі зазначено, що перед рейдовими перевірками автобуси нелегальних перевізників виводяться з території автостанції, і відразу після перевірки повертаються на платформи.
27 березня 2012 року позивач повторно звернувся до Державної інспекції України з безпеки на наземному транспорті із листом від 27 березня 2012 року за № 555, в якому просив вжити заходів щодо припинення порушення транспортного законодавства АС «Київ». У листі позивач зазначив про те, що транспортні засоби офіційного пасажирського перевізника (ТОВ «Авто-Лайн») не допускаються на територію автостанції.
Листом від 20 квітня 2012 року за № 1158 Державна інспекція України з безпеки на наземному транспорті повідомила Київську транспортну прокуратуру, Генеральну прокуратуру України, прокуратуру м. Києва, Газету малого та середнього бізнесу, ТОВ «Авто-Лайн» про те, що під час проведення рейдових перевірок встановлено, що на території автостанції «Київ» продовжують відправлятися автобуси в різні регіони України під виглядом нерегулярних перевезень пасажирів та перевезень для власних потреб. Всі перевезення, які здійснюються з території автостанції «Київ» фактично є регулярними перевезеннями. В листі зазначено, що автостанція «Київ», в порушення вимог статті 7 Закону України «Про автомобільний транспорт» самостійно поклала на себе повноваження організатора пасажирських перевезень на міжміських автобусних маршрутах загального користування, і позиціонує себе організатором нелегальних перевезень з центральної частини столиці України. У листі також вказано про те, що під час здійснення заходів державного контролю було встановлено, що всупереч вимогам законодавства керівництвом АС «Київ» взагалі не допускаються автобуси, які належать ТОВ «Авто-Лайн» для обслуговування останнім маршрутів загального користування «Київ-Кременчук», «Київ-Вінниця».
20 квітня 2012 року позивач звернувся до Територіального управління Головної державної інспекції на автомобільному транспорті в м. Києві із листом від 20 квітня 2012 року № 579, в якому зазначив, що АС «Київ» не допускаються транспортні засоби ТОВ «Авто-Лайн», які працюють на маршруті «Київ-Вінниця» та щодня з території АС «Київ» відправляються автобуси нелегальних перевізників, які не мають дозволів Державної адміністрації автомобільного транспорту на обслуговування даного маршруту.
Листами від 22 травня 2012 року № 597 та № 599 ТОВ «Авто-Лайн» повідомило Державну інспекцію України з безпеки на наземному транспорті та Віце-прем'єр-міністра України Міністра інфраструктури України Колеснікова Б.В. про те, що підприємство не має можливості виконувати рейси, які були передані на обслуговування ТОВ «Авто-Лайн» на маршрутах «Київ-Вінниця» та «Київ-Кременчук» в зв'язку з недопуском транспортних засобів позивача на автостанцію «Київ» та в зв'язку з діяльністю нелегальних перевізників.
Міністерство інфраструктур України листом від 23 липня 2012 року за № 7725/5/10-12 повідомило позивача про те, що на час розгляду звернення ТОВ «Авто-Лайн» ряд питань врегульовано і ведеться подальша робота щодо удосконалення надання автостанційних послуг як пасажирам, так і авто перевізникам.
Листом від 27 вересня 2012 року за № 07/2/2-4-12 прокуратура м. Києва повідомила позивача, що особовим складом Управління Укртрансінспекції у м. Києві здійснено рейдову перевірку, при проведенні якої встановлено 9 порушень законодавства України про автомобільний транспорт, а саме: з АС «Київ» зафіксовані відправлення нерегулярних пасажирських перевезень та складені відповідні протоколи. У листі також вказано про те, що 13 вересня 2012 року на вул. Петлюри (біля АС «Київ»), під час здійснення нагляду за дорожнім рухом працівниками Державтоінспекції м. Києва встановлено 4 факти порушень законодавства України про автомобільний транспорт, за якими складено відповідні адміністративні протоколи.
Прокуратура м. Києва листом від 1 листопада 2012 року за № 07/2/2-4-12 повідомила позивача, що за результатами розгляду звернення ТОВ «Авто-Лайн» виявлено 110 фактів порушення щодо відправлення нерегулярних пасажирських перевезень з АС "Київ".
Таким чином, суд приймає до уваги доводи позивача відносно того, що позивач позбавлений можливості виконувати свій обов'язок щодо проведення регулярних перевезень пасажирів на маршруті «Київ-Вінниця».
Відповідно до частини першої статті 216 Господарського кодексу України учасники господарських відносин несуть господарсько-правову відповідальність за правопорушення у сфері господарювання шляхом застосування до правопорушників господарських санкцій на підставах і в порядку, передбачених цим Кодексом, іншими законами та договором.
Господарські санкції застосовуються у встановленому законом порядку за ініціативою учасників господарських відносин, а адміністративно-господарські санкції - уповноваженими органами державної влади або органами місцевого самоврядування (частина четверта статті 217 Господарського кодексу України).
Відповідно до статті 218 Господарського кодексу України підставою господарсько-правової відповідальності учасника господарських відносин є вчинене ним правопорушення у сфері господарювання.
Учасник господарських відносин відповідає за невиконання або неналежне виконання господарського зобов'язання чи порушення правил здійснення господарської діяльності, якщо не доведе, що ним вжито усіх залежних від нього заходів для недопущення господарського правопорушення. У разі якщо інше не передбачено законом або договором, суб'єкт господарювання за порушення господарського зобов'язання несе господарсько-правову відповідальність, якщо не доведе, що належне виконання зобов'язання виявилося неможливим внаслідок дії непереборної сили, тобто надзвичайних і невідворотних обставин за даних умов здійснення господарської діяльності.
Враховуючи наведені норми права та з огляду на те, що під час розгляду справи встановлено, що позивач позбавлений можливості виконувати рейси через неправомірні дії керівництва АС «Київ» та в зв'язку з недопуском транспортних засобів позивача до посадкових платформ, суд приходить до висновку про безпідставність анулювання позивачу дозволів на рейси з перевезення пасажирів на автобусному маршруті Київ-Вінниця № 91/92, 93/94, 95/96, 99/100.
При цьому, суд не приймає до уваги лист автостанції «Київ» від 27 червня 2012 року № 27/06-2, яким автостанція «Київ» просила ТОВ «Авто-Лайн» розпочати роботу з перевезення пасажирів по діючих рейсах з автостанції «Київ» відповідно до розкладів руху, оскільки доказів отримання зазначеного листа ТОВ «Авто-Лайн» суду не надано та з огляду на те, що матеріалами справи спростовуються факти наведені у зазначеному листі.
Відповідно до частини першої статті 69 Кодексу адміністративного судочинства України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів.
Згідно частини першої статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.
З огляду на встановлені у суді обставини, суд приходить до висновку про обґрунтованість позовних вимог в частині скасування наказу Державної адміністрації автомобільного транспорту від 7 вересня 2012 року № 313 в частині анулювання Товариству з обмеженою відповідальністю "Авто-лайн" дозволів на рейси № 91/92, 93/94, 95/96, 99/100 на маршруті "Київ-Вінниця".
За таких обставин, суд приходить до висновку про обґрунтованість позовних вимог, тому позов визнається таким, що підлягає задоволенню частково.
Згідно частини третьої статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України якщо адміністративний позов задоволено частково, судові витрати, здійснені позивачем, присуджуються йому відповідно до задоволених вимог, а відповідачу - відповідно до тієї частини вимог, у задоволенні яких позивачеві відмовлено.
Відповідно до частини першої статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України (або відповідного місцевого бюджету, якщо іншою стороною був орган місцевого самоврядування, його посадова чи службова особа).
Керуючись статтями 98, 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва, -
1. Позов Товариства з обмеженою відповідальністю "Авто-Лайн" задовольнити частково.
2. Скасувати наказ Державної адміністрації автомобільного транспорту від 7 вересня 2012 року № 313 в частині анулювання Товариству з обмеженою відповідальністю "Авто-Лайн" дозволів на рейси № 91/92, 93/94, 95/96, 99/100 на маршруті "Київ-Вінниця".
3. Присудити з Державного бюджету України на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "Авто-лайн" судові витрати у розмірі 17 (сімнадцять) грн. 01 коп.
Покласти на відповідний підрозділ Державної казначейської служби України виконання постанови суду в частині стягнення судових витрат за рахунок бюджетних асигнувань Державної адміністрації автомобільного транспорту.
4. В решті позову - відмовити.
Постанова набирає законної сили в порядку, встановленим статтею 254 Кодексу адміністративного судочинства України. Постанова може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції протягом десяти днів за правилами, встановленими статтями 185-187 КАС України, шляхом подання через суд першої інстанції апеляційної скарги.
Суддя М.А. Бояринцева
Повний текст постанови складений 29 січня 2013 року.